原標題：男子緩刑期間殺害前妻

審前社會調查評估走過場

陜西志丹縣男子高毛成,，因敲詐當地官員被逮捕。志丹縣司法局和社區(qū)在進行“審前社會調查評估”時走過場,，后高毛成被判處緩刑,。

緩刑期間，高毛成在自己9歲女兒面前,，將剛離婚的前妻朱艷榮殺害,。有人認為，“審前社會調查評估”亂象,，對這起血案負有不可推卸的責任,。

8月26日，陜西志丹,，9歲的小燕子一遍遍地給媽媽發(fā)微信,，“媽媽，我想你了”“你趕緊回來嘛,，媽媽我真的想你了”,。

小燕子不知道，她的手機沒有聯網,，外公和舅舅怕她傷心,，沒有告訴她，她的微信根本就發(fā)不出去,。微信前面是一個個紅色的感嘆號,，似乎是一滴滴鮮血，在追問著小燕子的媽媽朱艷榮到底去了哪里,。

>>大一輪的丈夫

與有婦之夫“私奔”

家人為掩“家丑”同意婚事

今年29歲的朱艷榮,，出生在陜西省志丹縣保安鎮(zhèn)的一個村上,。父親朱明光今年48歲，母親邵增梅今年47歲,，還有一個26歲的弟弟,。

朱艷榮命運的改變，要從遇到丈夫高毛成說起,。

2006年,，高中肄業(yè)的朱艷榮踏入社會。由于上學時能歌善舞,，加之面容姣好,，她進入到志丹縣殘聯的一個民間文工團，登臺演出,。一個月后,，經朋友介紹，16歲的朱艷榮認識了28歲的高毛成,。彼時的高毛成已經有了第二任妻子,，并且有一對兒女。

不久,，朱明光發(fā)現女兒突然失蹤,，經了解，可能和高毛成“私奔”了,。朱明光報了警,，并四處尋找女兒未果。直到2006年9月的一天,，高毛成被傳喚到派出所,，第二天，“失蹤”約40天的朱艷榮才回到家中,。

高毛成母親張治蘭說,，她有3個兒子，高毛成排行老三,?！案呙上拥谝粋€妻子長相不漂亮，離了,；后來找了第二任妻子，生了一對兒女,?！痹趶堉翁m眼中，高毛成第二個妻子不錯,，但是由于朱艷榮插足,，導致高毛成和第二任妻子離婚,。“我兒子人長得帥,，但是沒有頭腦,，看到人家年輕漂亮，就要和人家結婚,?！睆堉翁m說，兩個孫子是她一手撫養(yǎng)大的,，而兒子只給過她200元,。盡管如此，張治蘭還是覺得兒子挺好,。

與第二任妻子離婚后,，高毛成開始托人上門，向朱明光提親,。朱明光開始死活不愿意,，但是在朱艷榮外公邵治峰看來，這是“家丑”,，早早了斷為好,。

最終，高毛成和朱艷榮于2006年12月舉行了婚禮,。邵治峰承認,，高毛成給了10余萬元的彩禮，而朱明光則認為10余萬元是自己尋找“失蹤”女兒的花銷賠償,。

>>16歲的后娘

半夜起床做飯

繼女信中稱她“非常省”

因為朱艷榮不夠法定結婚年齡,，所以雙方沒有領取結婚證。16歲的朱艷榮開始當起了后娘,，邵增梅回憶說,，有次她在女兒家住，半夜高毛成打來電話,，叫朱艷榮給兩個孩子做飯吃,。朱艷榮都沒有任何怨言，“我覺得女兒這個后娘當得可憐,，”多年后邵增梅提起此事,，心里仍然酸酸的。

而朱明光在女兒的遺物里面發(fā)現了一封信,，這封信沒有落款姓名和時間,。

朱明光說，這封信是高毛成的大女兒寫給高毛成的?！啊幸淮螏臀覌專ㄖ炱G榮）收拾家的時候,，在抽屜里面看到過一個筆記本，我看了一下,，上面寫著每天花銷的價格,，買的什么東西都記得一清二楚。我媽非常省,，她連買包都是讓外爺買的,，我妹妹（小燕子）的好些衣服也是外爺買的”。

“弟弟和妹妹吵架,，我媽也是護著弟弟的,，她都是喊（訓斥）妹妹的。她很辛苦……因為家境不好,，所以她省吃儉用我都記著”,。

>>眾人皆知的家暴

丈夫不讓她接觸外人

幾次遭打都被家人勸回

婚后沒多久，夫妻倆的關系就出現問題,。2007年元宵節(jié),，邵增梅約女兒出門看熱鬧，女兒推說她身體不舒服,。第二天女兒才告訴她真相,，她被丈夫反鎖在家里，“大小門都被鎖住了,，他不讓我接觸外面的人”,。

女兒告訴母親，高毛成度量很小,，不讓她接觸外面的任何男人,，包括同學朋友。

2009年7月8日,，他們的女兒小燕子出生了,。夫妻之間的關系似乎仍然沒有得到改善。

邵治峰也說,，外孫女和女婿經常吵架,，有3次吵鬧還是他給調解的。第一次是倆人的女兒才剛出生3個月,，因為高毛成嫌妻子接觸其他外人,，“回家就打”，邵治峰說,。當時朱艷榮的娘家人覺得,，小夫妻吵鬧打架是難免的,，也就沒有太在意。調解后,，兩人很快和好。

過了大概一年時間,，高毛成又動手打人了,，理由還是嫌妻子和外面其他人接觸。這一次朱艷榮提出離婚,，高毛成死活不答應,。最后高毛成托人說情，邵治峰再次出面給兩口子調解,?！皼]想到事情最后發(fā)展成這樣”。

2016年6月初,，高毛成和妻子再次爆發(fā)沖突,。朱艷榮放出話一定要離婚，之后電話關機離家出走,。這次,，高毛成的大哥高四成擔保，朱家人再次同意說和兩人,。高四成在當地做生意,，頗有威望，“能量很大”,，朱家人這樣認為,，并且高毛成當場磕頭保證以后再也不打妻子了。

然而在張治蘭眼里,，“不是我兒子打媳婦,，而是媳婦打兒子?！睆堉翁m說,，是兒媳逼著讓兒子拿出20萬元買房，才導致雙方矛盾升級,。兒媳婦還悄悄將房產證的名字變更到她名下,，并私自收取房客數個月的水電費。

邵增梅說,，女兒曾給她提出過,，“當時我不愿意嫁給他，高毛成就要將我們全家殺光”,。邵增梅知道女兒有點后悔了,，“她好強，自己的選擇，不管好壞都要一條道走到黑”,。

>>敲詐的恩怨糾葛

要挾3局長

哥哥從中斡旋

反被敲詐近百萬

據了解,，和朱艷榮結婚時，高毛成是一個小包工頭,，日子過得還算殷實,。而后來日子敗落了，高毛成就開始變得有些無賴,。

根據志丹縣法院后來的判決書顯示,，2010年7月份以后，高毛成以舉報志丹縣審計局局長劉志平,、志丹縣經發(fā)局局長王思柏,、志丹縣民政局局長演金瑞（現已退休）3人在擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導期間，和其有經濟往來有經濟問題為由,，多次前往上述局長辦公室要挾3人給他借錢和索要工程項目,。

3人找高四成，希望他能勸說弟弟,，高四成也答應從中幫忙,，誰知竟給自己惹上麻煩。知情者說,，2017年1月8日,，高毛成打電話威脅高四成，“如果不給我400萬,，我連你也一起舉報,，送你坐監(jiān)獄”。高四成的3個兒子恰好聽到父親手機免提的通話,，便帶人前往高毛成家,，砸了高毛成家的玻璃，毆打了朱艷榮,。事后,，其中一人被行政拘留15天。

志丹縣公安局和志丹縣檢察院都指認,，截至2016年12月份,，高毛成向上述3局長索要錢款，4次99萬元都是高四成通過別人將錢給到高毛成手里,。

2017年2月23日,，高四成再也不能容忍自己親弟弟得寸進尺的敲詐，向志丹縣公安局報案,，稱自己被弟弟敲詐100余萬元,。隨后高毛成被抓,，警察在高毛成的手機里看到他給劉志平發(fā)的威脅短信。

2017年3月1日,，高毛成涉嫌敲詐被刑拘,，4月7日被逮捕。公安機關和檢察院都認定敲詐的贓款達到99萬元,，屬于數額特別巨大,。

隨后法院開庭審理時認為，對于公,、檢兩方指控的高毛成敲詐資金99萬元的行為，法院最終只認定敲詐劉志平11萬元,，其他錢款不構成犯罪,。

>>瘋狂的殺妻

被判緩刑后

當著女兒的面殺死前妻

2017年10月份，志丹縣法院委托志丹縣司法局對高毛成進行“審前社會調查評估”,，根據評估情況,，考慮如何對高毛成追究刑責。

當年10月13日,，志丹縣司法局委托志丹縣靈皇地臺社區(qū),，對高毛成進行“審前社會調查評估”。該社區(qū)調查的高毛成家庭情況是：高毛成與前妻生有一男一女,，現由爺爺奶奶撫養(yǎng),，與現妻（朱艷榮）生有一女，已離婚,。被捕前能孝敬父母,，關心妻女，未有黃賭毒之類以及夜不歸宿現象,。

報告中,，社區(qū)調查人員對高毛成鄰里關系以及上述敲詐案件被害人的調查結論是“鄰里和睦，被害人能諒解”,，最后社區(qū)結論是高毛成可以使用緩刑,。

2017年11月30日，法院根據案件情況以及“社會調查評估”,，對高毛成以敲詐罪判處3年有期徒刑,，緩刑3年，并處罰金2000元,。

回到家的高毛成和妻子矛盾繼續(xù)升級,。2018年6月26日，通過志丹縣法院調解,，高毛成和朱艷榮自愿離婚,。

然而,，朱艷榮的弟弟告訴記者，姐姐離婚前,，高毛成曾叫他到縣城外的一座大橋上去,，他和母親一起去了，“后來姐姐告訴我,，他當時帶著刀子”,，最后是姐姐口氣緩和說不離婚，才將高毛成勸回家,。而這次事件也為之后的悲劇埋下了伏筆,。

2018年6月30日晚上10點41分，在飯店打工的朱艷榮帶著9歲的女兒往娘家臨時住所趕,。走到樓下時,，小燕子突然看到前面變壓器后面出現一個黑影，小燕子小聲喊著：“爸爸,，你是爸爸嗎,？”話音才落，黑影舉起兇器砍向朱艷榮,，小燕子認出黑影是爸爸,，大聲喊“你是我最好的爸爸……”朱艷榮奮力將孩子推向一邊大喊，高毛成則不斷舉刀砍向朱艷榮,。這時,，小燕子突然想起媽媽平時給她說過的“我如果大喊，你就趕緊跑,，不要管我”,。朝著遠方有燈的地方，小燕子撒腿就跑,。之后,，她用一個陌生路人的手機報了警。

>>嚴重錯假的評估

調查評估人員承認

未聽取嫌疑人妻子及案件當事人意見

朱艷榮遇害,，高毛成落網,。高毛成判處緩刑及促成緩刑的“調查評估報告”，成為大家質疑的焦點,。

對此,，志丹縣主管刑事案件的副院長劉振強說：“我們適用法律恰當。為何判處緩刑,，判決書說得很清楚,。”

陜西律師胡超奇指出,，從判決書來看,，認定的敲詐勒索數額為11萬元,。根據陜西省高級人民法院的《關于常見犯罪的量刑指導意見》實施細則的規(guī)定，屬于數額巨大,，量刑應在3年以上,。法院判處3年并適用緩刑不太適當。

那么,，司法局的“調查評估報告”又是如何做的呢,？

當初接受委托進行調查評估的志丹縣靈皇地臺社區(qū)主任高慶剛說，是他帶領同事白虎軍,、劉柏林和高文慧進行調查的,。高慶剛承認自己開始不知道《陜西省社區(qū)矯正實施細則》對“調查評估報告”的具體規(guī)定，后來發(fā)生高毛成殺人案后,，他通過學習才知道規(guī)定的具體內容,。高慶剛很內疚也很后悔，說自己工作中確實有不足的地方,。

“調查評估報告”中稱，2017年10月13日以前,，高毛成已經和妻子離婚,，而華商報記者掌握的證據是2018年6月26日雙方才離婚的，對此高慶剛說,，他也是聽別人說的,，“我應該看到離婚證或法院文書”。也就是社區(qū)錯誤理解了雙方的“離婚”,，導致是否同意高毛成判處緩刑而沒有聽取到家庭最重要成員,、妻子朱艷榮的意見。

高慶剛也承認,，他們也沒有見到高毛成敲詐案中的3名局長及報案人高四成,。這些被害人都是法律規(guī)定的要聽取其意見的對象。但是,，社區(qū)在“調查評估報告”中寫道：“被害人能諒解（高毛成）”,。2018年8月27日，華商報記者見到了敲詐案中兩名被害人志丹縣經發(fā)局長王思柏和審計局長劉志平,，他們說志丹縣法院在判處高毛成緩刑以前,，志丹縣司法局和社區(qū)均沒有找到他們或他們的親屬聽取意見。

>>司法局的瀆職

對評估報告未審核

未抄送檢察院

據了解,，被判處緩刑的服刑人員,，是需要到社區(qū)進行矯正的，由縣（區(qū)）司法局負責管理,。為此,，華商報記者采訪了志丹縣司法局局長馬雅娜,，對于“調查評估報告”中出現的種種錯誤，馬雅娜認為“如果有錯都是社區(qū)的錯,，我們應該相信社區(qū)的調查,，司法局沒有必要審核人家的調查結果”。

沒有見到妻子,，報告是如何得出“關心妻女”“沒有夜不歸宿”的結論,？對此，馬雅娜的回答令人啼笑皆非,，“高毛成的鄰居也應該知道是否關心妻女和是否夜不歸宿呀”,。而對于朱艷榮家屬稱，朱艷榮生前多次遭遇丈夫家暴并報警的說法,，志丹縣司法局的“調查評估報告”中也未體現出對相關公安部門的調查,。

對于要聽取高毛成敲詐案中“被害人”的意見之規(guī)定，馬雅娜起初篤定地稱“根本就沒有此規(guī)定”,，后又改口稱,，檢察院的起訴書上對于被害人都是“某某某”，根本無法核實被害人的身份,，對此她說沒權利前往法院或檢察院核實被害人具體身份,。

“調查評估報告”是否抄送志丹縣檢察院呢？馬雅娜說不需要,，因為是受志丹縣法院的委托,，所以不用抄送檢察院。而《陜西省社區(qū)矯正實施細則》二十條規(guī)定,，司法機關應將報告副本抄送同級檢察院,，檢察院對調查報告有疑義的，可以要求司法機關予以說明,。也就是說,，對于“調查評估報告”，司法局沒有起到監(jiān)管責任,，沒有送檢察院,，也失去了檢察院最后的監(jiān)督。

2018年7月6日,，朱艷榮遇害后的第7天,，志丹縣司法局給志丹縣人大常委會寫了一份《關于罪犯高毛成在緩刑監(jiān)管期間重新犯罪的情況說明》，志丹縣司法局絲毫沒有提到自己社區(qū)矯正時“調查評估報告”的不足和虛假,。

陜西法正平安律師事務所律師屈建國認為,，社會調查評估工作的本質是以司法行政機關為責任主體、其他社會力量全面參與的一種司法行為,。司法行政機關負責審前社會調查評估的具體組織和實施,，具有執(zhí)法權,，其他社會人員和機構只是起到輔助配合作用。但就本案而言,，志丹縣司法局將自己的工作職責交付給其他人員實施,，沒有參與調查和評估，也沒有對社區(qū)的“調查評估報告”進行監(jiān)督和審核,，導致評估報告流于形式,，最終將錯誤和不實的信息反饋給審判機關，導致被判處緩刑的人員又殺人的后果,，產生了惡劣的社會影響,。該“調查評估報告”存在司法行政人員瀆職失職的情形，當地監(jiān)察委應該對司法局工作人員立案查處,。

目前,，志丹縣紀檢委已經介入此案。志丹縣委書記李建強說：“紀檢部門對于涉嫌違紀的問題,，會嚴肅處理,。”（為保護未成年人隱私,，文中小燕子為化名）

>>延伸閱讀

社區(qū)矯正立法的“最后一公里”

9月5日,，陜西司法界一位不愿具名的專家接受華商報記者采訪時表示，今年社區(qū)矯正國家有望立法,，其中最主要的一項就是解決執(zhí)法主體的問題。

2016年12月1日,，國務院法制辦發(fā)布《中華人民共和國社區(qū)矯正法（征求意見稿）》,。首都師范大學政法學院副教授但未麗曾撰文稱，當前,，從事社區(qū)矯正工作的多是司法助理人員,。實踐中，這部分人一直缺乏刑罰執(zhí)行所要求的執(zhí)法身份,、執(zhí)法主體資格和相關刑事執(zhí)法權限,。立法應該對調查人員資質、調查人數和調查紀律有所限定,?！熬用裎瘑T會,、村民委員會等組織”原則上并不具備刑事調查和證據收集資格,。而且，當前調查內容過于狹窄,，只對“罪犯的社會危險性和對社區(qū)的影響”進行調查,，立法應作出更加詳細的規(guī)定,。也有學者認為,，就是這樣狹窄的調查內容,，有的人員責任心不強,，也難于按照規(guī)定實施,。

2018年3月7日,，全國政協委員,、司法部副部長劉振宇接受媒體采訪時說，目前社區(qū)矯正立法還有“最后一公里”的問題需要解決,，還需對司法行政機關主管社區(qū)矯正的職責,、機構設置及隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化等問題做進一步深入研究,。明確矯正工作執(zhí)法主體身份,，有利于執(zhí)法的嚴肅性和權威性,，有利于體現刑罰執(zhí)行效果,。