（原標(biāo)題：云南文山限定遛狗時間引熱議）

10月29日,，云南省文山市政府發(fā)布“關(guān)于加強文山市區(qū)犬類管理的通告”,。這一規(guī)定因提及“早上7時至晚上10時之間禁止溜犬”，而被戲稱“史上最嚴(yán)城市養(yǎng)犬辦法”,。有網(wǎng)友為其點贊,，表示嚴(yán)規(guī)之下終于可以安心散步了，但也有人認(rèn)為因部分養(yǎng)犬人的不文明行為導(dǎo)致所有養(yǎng)狗的人都被迫“起早貪黑”遛狗,，有些不近人情,。

對此，文山市城管部門回應(yīng)北京青年報記者稱,，通告發(fā)出后,，有關(guān)市民違規(guī)遛狗的投訴明顯減少,，寵物主人來電主要以咨詢辦理狗證、接種疫苗內(nèi)容居多,，“政策出臺的目的是為了維護(hù)更多市民的基本權(quán)益,。”

規(guī)定

云南文山頒布“史上最嚴(yán)養(yǎng)犬辦法”

近日,，云南省文山市政府發(fā)布“關(guān)于加強文山市區(qū)犬類管理的通告”,。此次文山養(yǎng)犬新規(guī)中最引人注意的條款是,，攜犬出戶時，犬只必須使用束犬鏈,，犬鏈長度不得超過1米,，并由成年人牽引,。早上7點至晚上10點禁止溜犬。

此外,，新規(guī)中還涉及養(yǎng)犬人必須對犬只進(jìn)行免疫,、市民攜帶寵物搭乘公共交通工具規(guī)范、寵物不得干擾他人正常生活等內(nèi)容,。

通告在末尾提及,，違反規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,，并留下文山市動物疫病預(yù)防控制中心,、文山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、文山市公安局三路舉報電話,。

北青報記者了解到,，負(fù)責(zé)執(zhí)行此項新規(guī)的部門是文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局及其下屬執(zhí)法隊。

發(fā)酵

新規(guī)引發(fā)市民網(wǎng)友熱議

“史上最嚴(yán)養(yǎng)犬辦法”一經(jīng)發(fā)布,，便成為文山市民熱議話題之一,。北青報記者從當(dāng)?shù)孛襟w報道的留言區(qū)看到，點贊與反對之聲難分高下,。

有文山市民稱,，政府給出具體的遛狗時間范圍，讓養(yǎng)犬真正規(guī)范起來,，有助城市文明建設(shè),。還有人講述了自己在小區(qū)公共區(qū)域遭遇諸如寵物隨地大小便、被寵物追趕等種種尷尬之事,，認(rèn)為人寵能夠“錯峰出行”對雙方都有益,。

但也有市民表示，新規(guī)執(zhí)行,，意味著主人遛狗需要“起早貪黑”,，不太人性。特別是晚上10點后集中遛狗，對小區(qū)居民也存在噪音干擾的可能,。

文山新規(guī)走紅網(wǎng)絡(luò),，對于遛狗時間的細(xì)化同樣成為網(wǎng)友爭議的焦點。點贊的網(wǎng)友不僅歷數(shù)其優(yōu)點,，還有人用親身經(jīng)歷試圖證明文山新規(guī)的效用,。“杭州很早就有類似規(guī)定了,，市民白天帶狗出門,，即便是拴了狗繩也會被輔警告誡趕緊帶回去，這確實有益于城市整體形象,?！币晃痪W(wǎng)友表示。

但也有網(wǎng)友持不同聲音,，他們認(rèn)為“起早貪黑”遛狗,，養(yǎng)犬人和政府監(jiān)管到位都很難執(zhí)行，在短時間內(nèi)集中遛狗,，還容易發(fā)生傷人事件,。

也有網(wǎng)友認(rèn)為，解決遛狗難題實則可以尋找折中的方法,，如果主人遛狗牽繩不隨意遺棄,、在外收拾狗便、人多處給狗戴嘴套,、看見老人小孩孕婦知道主動避讓,、不讓狗亂叫擾民，就可以實現(xiàn)人與狗的和諧相處,。相比“一刀切”地規(guī)定遛狗時間,，更重要的是立法嚴(yán)懲不文明養(yǎng)犬者，這才是更人性化的解決辦法,。

成效

養(yǎng)狗者不文明投訴明顯下降

昨日,，北青報記者就此事致電當(dāng)?shù)爻枪懿块T，文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊辦公室工作人員表示,，之所以出臺如此詳細(xì)的規(guī)定,，是因為當(dāng)?shù)厝孙曫B(yǎng)寵物多現(xiàn)不文明行為，“出門不拴狗繩,、寵物隨地大小便的情況很多,。我們幾乎每天都能接到好幾個投訴電話?！备鼑?yán)重的是,，近幾年,，文山曾發(fā)生多起寵物傷人，甚至致死的案件,?！拔纳绞幸恢痹趨⒖计渌鞘邢嚓P(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身特點試圖出臺具有針對性的規(guī)范,，最終文件于今年10月出爐,。”該工作人員說,。

北青報記者了解到,，目前新規(guī)執(zhí)行除了依靠市民舉報，城管巡邏占了更主要的部分,。當(dāng)?shù)爻枪荜爢T每天巡邏時間為早7點到晚10點,，共三個班次。新規(guī)出臺后,，他們在此前負(fù)責(zé)市容市貌、城市管理的工作之外承擔(dān)起排除“狗患”的工作,。

目前,，城管隊員發(fā)現(xiàn)市民在白天遛狗或者未按規(guī)定給寵物戴狗繩的情況，以勸導(dǎo),、教育為主,，并無實際處罰。而依據(jù)現(xiàn)行《云南省城市建設(shè)管理條例》相關(guān)規(guī)定,，“禁止在公共區(qū)域亂倒垃圾,、污水，任意堆放雜物,，隨地大小便,，放任寵物便溺”，城管部門可以對違規(guī)者處以300元至數(shù)千元不等的罰款,。

從執(zhí)行效果來看,，文山城管部門相關(guān)工作人員表示，通告發(fā)布后,，養(yǎng)犬人的自覺性大大提高,，白天在街道或小區(qū)幾乎看不到有人遛狗，市民在規(guī)定時間遛狗也都會給寵物佩戴狗繩,。

城管隊員每天勸誡違規(guī)養(yǎng)犬人的數(shù)量也從十多人下降到目前的四五個,。此外，這幾天已沒有接到關(guān)于市民違規(guī)遛狗的投訴,，而在過去,，這樣的電話幾乎每天都有好幾個,。

延展

辦理狗證疫苗接種業(yè)務(wù)激增

在本次文山市政府發(fā)布“關(guān)于加強文山市區(qū)犬類管理的通告”中還有一條內(nèi)容引得當(dāng)?shù)厥忻耜P(guān)注——凡在市區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)無人看管的散養(yǎng)家犬，一律視為野犬,，公安,、城管、畜牧等部門均有權(quán)捕捉,，并按有關(guān)規(guī)定處置,。

據(jù)當(dāng)?shù)爻枪懿块T介紹，此前文山對養(yǎng)犬人辦理狗證并無強制要求,，辦理人數(shù)較少,。此次新規(guī)發(fā)布后，無論是當(dāng)?shù)爻枪懿块T還是動物疫病預(yù)防控制中心,，接到市民打進(jìn)來咨詢與辦狗證或接種疫苗相關(guān)的電話明顯增多,，相應(yīng)業(yè)務(wù)辦理的人數(shù)也多于平時。北青報記者了解到,，當(dāng)?shù)仃P(guān)于無主家犬的處理辦法還在進(jìn)一步細(xì)化中,。

相關(guān)工作人員表示，新規(guī)出臺對養(yǎng)犬人的日?；顒佑辛藝?yán)格的約束,，勢必會影響這部分群體的利益，但是為了保證更多市民的出行安全以及城市的文明,、美觀,，目前將繼續(xù)依照此通告執(zhí)行。