原標(biāo)題："天降大狗"砸癱女子無(wú)人認(rèn)責(zé)養(yǎng)犬"執(zhí)法"權(quán)應(yīng)由誰(shuí)來(lái)管?

未來(lái)網(wǎng)北京11月26日電（記者楊波）今日,，一則“女子被大狗砸癱無(wú)人認(rèn)責(zé),，把整棟樓告上法庭”的新聞登上微博熱搜榜,，引發(fā)眾人熱議,。

2018年4月15日,，廣州市白云區(qū)一棟廠房下，一條大狗從天而降，一名路過(guò)的47歲女子被砸中倒地不省人事,，大狗隨后起身離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，不知所蹤,。

據(jù)了解,，受傷女子目前高位截癱。在找不到狗主的情況下,，她將整棟樓的房東和租戶告上法庭,，要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。11月23日,，白云區(qū)人民法院第三次開(kāi)庭審理此案,。

兩年近10起“狗患”致死事件需調(diào)解更須劃法律“紅線”

近幾個(gè)月來(lái)，因狗而起的“狗患”沖突致死引發(fā)媒體和網(wǎng)友的廣泛關(guān)注,。事實(shí)上,，這也一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

今年10月,，寧波市高新區(qū)一男子王某某因鄰居陳某家養(yǎng)的狗常吠影響其睡眠,，多次交涉未果，取刀捅傷陳某等4四人,，導(dǎo)致3人死亡,。

9月，浙江湖州市一6歲男童出門(mén)玩耍時(shí)被惡狗咬傷,，雖然緊急送去醫(yī)院打狂犬疫苗,，可還是在距離最后一針只有兩天的時(shí)候,，突發(fā)然狂犬病發(fā)死亡。

8月,，上海一女生在小區(qū)內(nèi)遭遇狗吠吼叫,，其父下樓與狗主人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并發(fā)生肢體沖突致其父倒地死亡，而狗主人也因故意傷害被刑拘,。

2017年6月,，西安市一32歲女子在過(guò)馬路時(shí)被一條狗咬傷，之后雖注射完四針狂犬疫苗但仍死于狂犬病呼吸衰竭,。

……

記者梳理發(fā)現(xiàn),，近兩年來(lái)，被媒體曝光的狗咬人致死因狗咬傷人而引發(fā)的死亡事件被媒體曝光的就有近10起,，此類(lèi)現(xiàn)象并不在少數(shù),，而這也只是“狗患”問(wèn)題的一個(gè)縮影。

除了被狗咬傷,，更多的是事后狗主人和受害者間的矛盾升級(jí),，帶來(lái)的是一場(chǎng)文明養(yǎng)犬和依法養(yǎng)犬的大討論。

“高額罰款,、列入誠(chéng)信黑名單等懲戒措施,，大部分的人都持支持態(tài)度。但是,，這些措施仍然不能從根本上解決問(wèn)題,。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,。

他認(rèn)為,，文明養(yǎng)犬和合法養(yǎng)犬并不是一回事養(yǎng)犬管理規(guī)定，就目前的養(yǎng)犬管理規(guī)定來(lái)看,，我國(guó)在的立法上還有待完善之處,，文明養(yǎng)犬和合法養(yǎng)犬并不是一回事，這方面可以借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn),?！氨热缑绹?guó)對(duì)養(yǎng)狗的管理很?chē)?yán)格，如果狗叫深夜擾民達(dá)到三次,，無(wú)論是否有犬證都會(huì)被城市管理部門(mén)處理,；如在街上遇到狗襲擊人或者可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況，可以當(dāng)街將狗擊斃,?！?/p>

“‘狗患’問(wèn)題在中國(guó)普遍是通過(guò)調(diào)節(jié)來(lái)解決的，其實(shí)應(yīng)該將其列入法律紅線內(nèi),，而不單純是犬證的問(wèn)題,，文明養(yǎng)犬過(guò)程中應(yīng)加以法律的約束,。所以有的人說(shuō)不合情不合理，那就不要養(yǎng)狗,，養(yǎng)狗就要對(duì)狗負(fù)責(zé),，要對(duì)周邊人的鄰居負(fù)責(zé)，這是法制社會(huì)作為一個(gè)公民的基本義務(wù),?！敝煳”硎尽?/p>

辦狗證,、流浪犬問(wèn)題亟待解決事前事后要“兩手抓”

記者了解到,，此前廣東省佛山市法制局做過(guò)的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，市民投訴最多,、意見(jiàn)最大的養(yǎng)犬行為有幾種：犬只隨地大小便,，占53.3%，犬只嚇人（45.0%）,、噪音（39.8%）,、氣味（26.5%）、咬傷（15.8%）接踵其后,。

除狗咬傷人的惡性事件之外,，因?yàn)楣吩斐傻脑胍魡?wèn)題、犬只嚇人的問(wèn)題也成為常見(jiàn)現(xiàn)象之一,。

朱巍表示,，除了完善立法，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理也是解決問(wèn)題的必要手段,。他特別強(qiáng)調(diào)，辦理狗證,、管理流浪狗的問(wèn)題尤為重要,。

朱巍認(rèn)為，目前辦犬證需要街道來(lái)辦理,，而事后管理卻在公安部門(mén),，十分不合理。

這就導(dǎo)致在發(fā)生狗患事件后,，警方很難進(jìn)行身份確認(rèn),，甚至無(wú)法獲知狗主人及是否辦理了犬證等身份信息，進(jìn)而演化出一系列社會(huì)問(wèn)題如弒犬等惡性事件的發(fā)生,。不合理體現(xiàn)在哪里

而關(guān)于管理流浪狗問(wèn)題,，他表示，,。而比如城市里大部分的流浪犬很多都是由外來(lái)打工人員養(yǎng)的,，打工人員搬走后就隨便丟棄,，但是整個(gè)社會(huì)、小區(qū)都需要來(lái)承擔(dān)其后果和風(fēng)險(xiǎn),。

對(duì)此,，朱巍表示，“解決‘狗患’問(wèn)題的根源,，不僅在事后而更應(yīng)該在事前,，比如辦狗證前就需要深入了解考量辦理者本身的情況，是否有有當(dāng)?shù)貞艨?、穩(wěn)定的收入來(lái)源等工作,、固定的住宅等條件來(lái)限制，加強(qiáng)管理,。在立法程序,、保障用戶權(quán)益上，各地出臺(tái)了這些嚴(yán)格的政策是很有必要的,。

人民日?qǐng)?bào)也發(fā)文強(qiáng)調(diào)了除立法之外,，強(qiáng)化管理、守好規(guī)矩在文明養(yǎng)犬規(guī)定中的重要性,，“守規(guī)矩就是守住文明養(yǎng)犬的剛性規(guī)定,。如果法律已經(jīng)規(guī)定了應(yīng)該給養(yǎng)狗者提供的公共服務(wù)，就應(yīng)該讓這些設(shè)施盡快良好運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),，讓‘養(yǎng)狗必培訓(xùn)’‘養(yǎng)狗必辦證’的觀念像申領(lǐng)車(chē)輛駕駛證一般成為常態(tài),。”

這也意味著,，要解決“狗患”沖突,，要讓各方都守規(guī)矩不可能畢其功于一役，要在事前,、事后及各個(gè)方面加以規(guī)范,。

延伸閱讀

女童被煙盒砸傷：額頭血流不止 網(wǎng)友呼吁杜絕高空拋物現(xiàn)象

5月6日，貴州貴陽(yáng)的王女士帶著4歲的女兒走在一高樓樓下的時(shí)候,，女兒被樓上丟下的煙盒砸中,，額頭血流不止。

接到報(bào)警后警方展開(kāi)了調(diào)查,，如果警方找不到丟煙盒的人,，那么按照法律規(guī)定。王女士可以起訴整棟樓住戶,，根據(jù)實(shí)驗(yàn)調(diào)查,，一枚重30g的雞蛋從高處掉落，足以砸死一個(gè)成年人,。而這次受害者是一個(gè)才剛剛四歲的女童,，想想都令人心悸,。

高空墜物在物體的加速度作用下，已經(jīng)不是拿在你手中的那個(gè)普通的物體,，而會(huì)變成一件兇器,。

網(wǎng)友們也紛紛在網(wǎng)絡(luò)上接力呼吁杜絕高空拋物現(xiàn)象，此次的呼聲也無(wú)比高漲,，可見(jiàn)大家對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)烈愿望,。

延伸閱讀

香港一招牌墜落砸傷3路人店鋪女負(fù)責(zé)人被拘捕

12月25日電據(jù)香港電臺(tái)網(wǎng)站消息，香港油麻地南京街一個(gè)招牌25日墜落,，擊傷3名非華裔男性路人,，警方拘捕店鋪一名女負(fù)責(zé)人。事件發(fā)生在下午約1時(shí),，百達(dá)大廈一個(gè)半米乘3米的招牌,，由2至3米高處墜落，擊傷3人,，他們分別頭部,、手部和背部受傷，送院治療,。

圖片來(lái)源：香港電臺(tái)網(wǎng)站,。

一名目擊意外的小巴司機(jī)說(shuō)，事發(fā)時(shí)突然聽(tīng)到一聲巨響,，看見(jiàn)很大煙及灰塵,。他又說(shuō)，3名據(jù)認(rèn)為是南亞裔男子的路人,，當(dāng)時(shí)正前往游戲機(jī)中心,，被招牌擊中后倒在地上，之后由其他人協(xié)助救出,。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)消息,，3名傷者中，一名36歲人士持香港身份證,，他頭部受傷，在伊利沙伯醫(yī)院留醫(yī),，情況嚴(yán)重,。另外兩名傷者分別為26及31歲，傷及背部,、腰部等,，傷勢(shì)較輕，在廣華醫(yī)院治療,。

現(xiàn)場(chǎng)消息又指,，油尖旺刑事調(diào)查隊(duì)將根據(jù)物件從高處墜落導(dǎo)致他人受傷跟進(jìn)事件,，調(diào)查招牌結(jié)構(gòu)是否存在問(wèn)題、是否定期維修和是否存在人為疏忽等,。