社科院發(fā)布百?gòu)?qiáng)縣

原標(biāo)題：社科院發(fā)百?gòu)?qiáng)縣報(bào)告：蘇浙魯三省占65席 部分縣有高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)

12月4日,， “中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院成果發(fā)布會(huì)：《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2018）》暨全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣案例報(bào)告”在北京舉行。報(bào)告顯示,，2018年全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）：全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）分布17?。ㄊ校K浙魯三省百?gòu)?qiáng)縣（市）數(shù)目達(dá)65席,。江蘇百?gòu)?qiáng)縣（市）占25席,，與上年持平，浙江和山東百?gòu)?qiáng)縣（市）分別占21席和19席,，浙江與上年持平,，山東則減少2席。河南,、福建百?gòu)?qiáng)縣（市）也較多,，分別占8席和6席。湖南和貴州各占3席,，河北,、內(nèi)蒙古、安徽,、廣東和陜西各占2席,；遼寧、江西,、湖北,、四川和云南各占1席。山西,、吉林,、黑龍江,、廣西、重慶,、青海、寧夏和新疆都無(wú)緣全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）,。

蘇浙魯三省占65席

報(bào)告原則上根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方公共財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)近二千個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)單元中遴選出400 強(qiáng)樣本縣（市）,，作為分析研究比較的基礎(chǔ),。報(bào)告構(gòu)建了縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和投資潛力指標(biāo)體系，對(duì)2018年400個(gè)縣（市）的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和投資潛力指數(shù)進(jìn)行了實(shí)證研究,。 

2018年全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）：全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）分布17?。ㄊ校?，蘇浙魯三省百?gòu)?qiáng)縣（市）數(shù)目達(dá)65席。江蘇百?gòu)?qiáng)縣（市）占25席,，與上年持平,，浙江和山東百?gòu)?qiáng)縣（市）分別占21席和19席，浙江與上年持平,，山東則減少2席,。河南、福建百?gòu)?qiáng)縣（市）也較多,，分別占8席和6席,。湖南和貴州各占3席，河北,、內(nèi)蒙古,、安徽、廣東和陜西各占2席,；遼寧,、江西,、湖北、四川和云南各占1席,。山西,、吉林、黑龍江,、廣西,、重慶,、青海、寧夏和新疆都無(wú)緣全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）,。

2018年全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣（市）：昆山市,、江陰市、張家港市,、常熟市,、太倉(cāng)市、義烏市,、長(zhǎng)沙縣,、慈溪市、宜興市和龍口市,。競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣（市）中,，有8個(gè)是長(zhǎng)三角地區(qū)的縣（市）。

2018年全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）：散布19省,，浙江投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）數(shù)目最多,。浙江投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）數(shù)量最多達(dá)到27席；其次是安徽和江蘇,，分別占15席和13席,；河南占6席，四川占5席,，福建,、湖南、貴州和云南各占4席,，河北,、山東和廣東各占3席，江西和湖北各占2席,，吉林,、廣西、陜西,、寧夏和新疆各占1席,；山西、內(nèi)蒙古,、遼寧,、黑龍江、重慶和青海都無(wú)緣全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣,。山東只有3個(gè)縣（市）進(jìn)入投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）,，相對(duì)53個(gè)樣本縣（市）比例明顯偏低。

2018年全國(guó)投資潛力十強(qiáng)縣（市）：金堂縣、嘉善縣,、界首市,、固安縣、德清縣,、新津縣,、靈武市、閩侯縣,、平湖市和慈溪市,。投資潛力排名第1位的是金堂縣，第2位的是嘉善縣,，第3位的是界首市,。金堂縣,、嘉善縣,、界首市其中，金堂縣,、界首市,、德清縣、固安縣,、新津縣也是上一年度投資潛力前10名,。

研究發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)增速總體呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì),，但是分化卻更加明顯,，部分縣域經(jīng)濟(jì)特別是遼寧縣域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)令人堪憂，成為影響區(qū)域振興的不穩(wěn)定因素,。2017年縣域經(jīng)濟(jì)平均增速較之全國(guó)更大幅度回升,，400樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值同比實(shí)際增速較上年回升0.86個(gè)百分點(diǎn)，超過全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn)的回升幅度,。貴州樣本縣（市）平均經(jīng)濟(jì)增速仍然領(lǐng)先,，遼寧平均經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正但仍然墊底。三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)生全面逆轉(zhuǎn),，東部地區(qū)樣本縣（市）平均經(jīng)濟(jì)增速由降轉(zhuǎn)升,，中西部地區(qū)樣本縣（市）則由升轉(zhuǎn)降。消費(fèi)方面,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增速較上年繼續(xù)回落,，但西部地區(qū)樣本縣（市）略有回升；由于經(jīng)濟(jì)增速放緩,，遼寧樣本縣（市）社會(huì)消費(fèi)品零售總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的平均比重達(dá)到54.3%,，在25個(gè)省份中占比最高。投資方面，固定資產(chǎn)投資平均增速較上年明顯回升,，但是中西部地區(qū)樣本縣（市）都出現(xiàn)回落,。財(cái)政方面，地方公共財(cái)政收入受“營(yíng)改增”的影響,，平均增速較上年有所回落,，八省出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但東部地區(qū)樣本縣（市）平均增速反而提高,。人均收入方面,，26縣（市）城鎮(zhèn)人均可支配收入超50000元，浙江獨(dú)占20席,，其中義烏市和玉環(huán)市攜手并超60000元,；各區(qū)域縣（市）城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)趨于縮小。GDP規(guī)模方面,，神木市,、遷安市、如皋市和余姚市等4市首入圍GDP千億元俱樂部,，全國(guó)超千億縣（市）數(shù)量達(dá)到24個(gè),。 

部分縣無(wú)節(jié)制供地推盤面臨高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)

主題報(bào)告認(rèn)為，部分縣（市）借勢(shì)無(wú)節(jié)制供地推盤,，導(dǎo)致房地產(chǎn)庫(kù)存進(jìn)一步升高,，在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)入調(diào)整階段后，又將面臨庫(kù)存高企,、風(fēng)險(xiǎn)陡增的局面,。縣域經(jīng)濟(jì)的脆弱性決定了其更容易受房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的影響,，特別是人口增長(zhǎng)的有限性甚或是凈流出,，亦決定了其即使在房地產(chǎn)市場(chǎng)火熱的情況下，去庫(kù)存問題也一刻不容忽視,。2017年,，受到貨幣化棚改政策下沉、鄉(xiāng)村投資開發(fā)熱潮等因素的影響,，部分縣域城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存迅速下降,，房?jī)r(jià)上漲較快，房?jī)r(jià)超萬(wàn)元縣數(shù)量迅速增加,。長(zhǎng)期看,，縣（市）處于城市化末端，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展空間較小,，隨著開發(fā)量的再度增長(zhǎng)及銷量的進(jìn)一步回落,，庫(kù)存或?qū)⒅匦禄厣?/p>

主題報(bào)告認(rèn)為,，對(duì)高債務(wù)縣（市）的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，應(yīng)當(dāng)是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn),；壓縮債務(wù)規(guī)模,，則是高債務(wù)縣（市）的首要任務(wù)。三大地區(qū)中,，西部地區(qū)樣本縣（市）債務(wù)負(fù)擔(dān)最大,，中部地區(qū)樣本縣（市）最低。分省份看,，主要受其近年來(lái)大規(guī)模投資的推動(dòng),，貴州樣本縣（市）呈現(xiàn)“雙高”特征，即高債務(wù)率和高負(fù)債率,，債務(wù)負(fù)擔(dān)最重,；主要得益于廣東對(duì)全省債務(wù)規(guī)模的嚴(yán)格管理，廣東樣本縣（市）債務(wù)水平最低,。報(bào)告還發(fā)現(xiàn),，綜合各種衡量方法，約有15%左右的縣（市）債務(wù)水平都超過了警戒線,，如果考慮到無(wú)法完整統(tǒng)計(jì)的隱形債務(wù)以及樣本選擇可能存在的偏差,，這一比重會(huì)更高,。需重點(diǎn)壓縮專項(xiàng)債務(wù)的規(guī)模,，特別是明確和控制地方政府隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)源。

主題報(bào)告認(rèn)為,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是城市化進(jìn)入中后期,，面對(duì)日益畸形的城鄉(xiāng)關(guān)系，所提出的一種更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,，是過去城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和“三農(nóng)”工作的再調(diào)整和再升華,。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村的振興,，從現(xiàn)在開始就要對(duì)一系列的方針政策進(jìn)行重新審視,，如區(qū)域均衡發(fā)展，在中西部地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),；擴(kuò)大縣權(quán),，扭轉(zhuǎn)縣域相對(duì)大中城市的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；加速城市化進(jìn)程并穩(wěn)步推進(jìn)村落撤并,；通過產(chǎn)權(quán)改革漸次推動(dòng)宅基地自由流轉(zhuǎn)等,。