社科院發(fā)布百強(qiáng)縣

原標(biāo)題：社科院發(fā)百強(qiáng)縣報告：蘇浙魯三省占65席 部分縣有高庫存風(fēng)險

12月4日,， “中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院成果發(fā)布會：《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2018）》暨全國百強(qiáng)縣案例報告”在北京舉行,。報告顯示,，2018年全國綜合競爭力百強(qiáng)縣（市）：全國百強(qiáng)縣（市）分布17省（市）,，蘇浙魯三省百強(qiáng)縣（市）數(shù)目達(dá)65席。江蘇百強(qiáng)縣（市）占25席,，與上年持平,，浙江和山東百強(qiáng)縣（市）分別占21席和19席，浙江與上年持平,，山東則減少2席,。河南、福建百強(qiáng)縣（市）也較多,，分別占8席和6席,。湖南和貴州各占3席，河北,、內(nèi)蒙古,、安徽、廣東和陜西各占2席,；遼寧,、江西、湖北,、四川和云南各占1席,。山西、吉林,、黑龍江,、廣西、重慶,、青海,、寧夏和新疆都無緣全國綜合競爭力百強(qiáng)縣（市）。

蘇浙魯三省占65席

報告原則上根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方公共財政收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)三項標(biāo)準(zhǔn),，在全國近二千個縣域經(jīng)濟(jì)單元中遴選出400 強(qiáng)樣本縣（市），作為分析研究比較的基礎(chǔ),。報告構(gòu)建了縣域經(jīng)濟(jì)競爭力和投資潛力指標(biāo)體系,，對2018年400個縣（市）的經(jīng)濟(jì)競爭力和投資潛力指數(shù)進(jìn)行了實證研究。 

2018年全國綜合競爭力百強(qiáng)縣（市）：全國百強(qiáng)縣（市）分布17?。ㄊ校?，蘇浙魯三省百強(qiáng)縣（市）數(shù)目達(dá)65席。江蘇百強(qiáng)縣（市）占25席,，與上年持平,，浙江和山東百強(qiáng)縣（市）分別占21席和19席，浙江與上年持平,，山東則減少2席,。河南,、福建百強(qiáng)縣（市）也較多，分別占8席和6席,。湖南和貴州各占3席,，河北、內(nèi)蒙古,、安徽,、廣東和陜西各占2席；遼寧,、江西,、湖北、四川和云南各占1席,。山西,、吉林、黑龍江,、廣西,、重慶、青海,、寧夏和新疆都無緣全國綜合競爭力百強(qiáng)縣（市）,。

2018年全國綜合經(jīng)濟(jì)競爭力十強(qiáng)縣（市）：昆山市、江陰市,、張家港市、常熟市,、太倉市,、義烏市、長沙縣,、慈溪市,、宜興市和龍口市。競爭力十強(qiáng)縣（市）中,，有8個是長三角地區(qū)的縣（市）,。

2018年全國投資潛力百強(qiáng)縣（市）：散布19省，浙江投資潛力百強(qiáng)縣（市）數(shù)目最多,。浙江投資潛力百強(qiáng)縣（市）數(shù)量最多達(dá)到27席,；其次是安徽和江蘇，分別占15席和13席,；河南占6席,，四川占5席，福建,、湖南,、貴州和云南各占4席,，河北、山東和廣東各占3席,，江西和湖北各占2席,，吉林、廣西,、陜西,、寧夏和新疆各占1席；山西,、內(nèi)蒙古,、遼寧、黑龍江,、重慶和青海都無緣全國投資潛力百強(qiáng)縣,。山東只有3個縣（市）進(jìn)入投資潛力百強(qiáng)縣（市），相對53個樣本縣（市）比例明顯偏低,。

2018年全國投資潛力十強(qiáng)縣（市）：金堂縣,、嘉善縣、界首市,、固安縣,、德清縣、新津縣,、靈武市,、閩侯縣、平湖市和慈溪市,。投資潛力排名第1位的是金堂縣,，第2位的是嘉善縣，第3位的是界首市,。金堂縣,、嘉善縣、界首市其中,，金堂縣,、界首市、德清縣,、固安縣,、新津縣也是上一年度投資潛力前10名。

研究發(fā)現(xiàn),，縣域經(jīng)濟(jì)增速總體呈現(xiàn)回升態(tài)勢,，但是分化卻更加明顯，部分縣域經(jīng)濟(jì)特別是遼寧縣域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)令人堪憂,，成為影響區(qū)域振興的不穩(wěn)定因素,。2017年縣域經(jīng)濟(jì)平均增速較之全國更大幅度回升,，400樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值同比實際增速較上年回升0.86個百分點，超過全國0.2個百分點的回升幅度,。貴州樣本縣（市）平均經(jīng)濟(jì)增速仍然領(lǐng)先,，遼寧平均經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正但仍然墊底。三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢發(fā)生全面逆轉(zhuǎn),，東部地區(qū)樣本縣（市）平均經(jīng)濟(jì)增速由降轉(zhuǎn)升,，中西部地區(qū)樣本縣（市）則由升轉(zhuǎn)降。消費方面,，社會消費品零售總額平均增速較上年繼續(xù)回落,，但西部地區(qū)樣本縣（市）略有回升；由于經(jīng)濟(jì)增速放緩,，遼寧樣本縣（市）社會消費品零售總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的平均比重達(dá)到54.3%,，在25個省份中占比最高。投資方面,，固定資產(chǎn)投資平均增速較上年明顯回升,，但是中西部地區(qū)樣本縣（市）都出現(xiàn)回落。財政方面,，地方公共財政收入受“營改增”的影響,，平均增速較上年有所回落，八省出現(xiàn)負(fù)增長,，但東部地區(qū)樣本縣（市）平均增速反而提高,。人均收入方面，26縣（市）城鎮(zhèn)人均可支配收入超50000元,，浙江獨占20席,，其中義烏市和玉環(huán)市攜手并超60000元；各區(qū)域縣（市）城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)趨于縮小,。GDP規(guī)模方面，神木市,、遷安市,、如皋市和余姚市等4市首入圍GDP千億元俱樂部，全國超千億縣（市）數(shù)量達(dá)到24個,。 

部分縣無節(jié)制供地推盤面臨高庫存風(fēng)險

主題報告認(rèn)為,，部分縣（市）借勢無節(jié)制供地推盤，導(dǎo)致房地產(chǎn)庫存進(jìn)一步升高,，在全國房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)入調(diào)整階段后,，又將面臨庫存高企、風(fēng)險陡增的局面,?？h域經(jīng)濟(jì)的脆弱性決定了其更容易受房地產(chǎn)市場波動的影響,，特別是人口增長的有限性甚或是凈流出，亦決定了其即使在房地產(chǎn)市場火熱的情況下,，去庫存問題也一刻不容忽視,。2017年，受到貨幣化棚改政策下沉,、鄉(xiāng)村投資開發(fā)熱潮等因素的影響,，部分縣域城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場庫存迅速下降，房價上漲較快,，房價超萬元縣數(shù)量迅速增加,。長期看，縣（市）處于城市化末端,，房地產(chǎn)市場發(fā)展空間較小,，隨著開發(fā)量的再度增長及銷量的進(jìn)一步回落，庫存或?qū)⒅匦禄厣?/p>

主題報告認(rèn)為,，對高債務(wù)縣（市）的風(fēng)險監(jiān)測,，應(yīng)當(dāng)是地方政府債務(wù)風(fēng)險管理的重點；壓縮債務(wù)規(guī)模,，則是高債務(wù)縣（市）的首要任務(wù),。三大地區(qū)中，西部地區(qū)樣本縣（市）債務(wù)負(fù)擔(dān)最大,，中部地區(qū)樣本縣（市）最低,。分省份看，主要受其近年來大規(guī)模投資的推動,，貴州樣本縣（市）呈現(xiàn)“雙高”特征,，即高債務(wù)率和高負(fù)債率，債務(wù)負(fù)擔(dān)最重,；主要得益于廣東對全省債務(wù)規(guī)模的嚴(yán)格管理,，廣東樣本縣（市）債務(wù)水平最低。報告還發(fā)現(xiàn),，綜合各種衡量方法,，約有15%左右的縣（市）債務(wù)水平都超過了警戒線，如果考慮到無法完整統(tǒng)計的隱形債務(wù)以及樣本選擇可能存在的偏差,，這一比重會更高,。需重點壓縮專項債務(wù)的規(guī)模，特別是明確和控制地方政府隱性債務(wù)的風(fēng)險源,。

主題報告認(rèn)為,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是城市化進(jìn)入中后期，面對日益畸形的城鄉(xiāng)關(guān)系，所提出的一種更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,，是過去城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和“三農(nóng)”工作的再調(diào)整和再升華,。從長期來說，要實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村的振興,，從現(xiàn)在開始就要對一系列的方針政策進(jìn)行重新審視,，如區(qū)域均衡發(fā)展，在中西部地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,；擴(kuò)大縣權(quán),，扭轉(zhuǎn)縣域相對大中城市的競爭劣勢；加速城市化進(jìn)程并穩(wěn)步推進(jìn)村落撤并,；通過產(chǎn)權(quán)改革漸次推動宅基地自由流轉(zhuǎn)等,。