有網(wǎng)友疑惑：盜版網(wǎng)站這么多,，為什么獨獨是快播遭到如此重罰,？

    ■ 觀察家

    只有改變執(zhí)法疲軟的傾向，才能保證互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展,。當然,，對快播具體罰多少錢、處罰依據(jù)何在,，仍需要“陽光辦案”以彰公信,。

    據(jù)報道，5月20日,，深圳市市場監(jiān)督管理局來到快播深圳總部,，送達了對其擬行政處罰聽證通知書，擬對其處以2.6億元罰款,，引發(fā)輿論轟動,。之后，該局又對新華社澄清說：目前仍在走法律程序,，尚未下達行政處罰決定書,。

    其實，這兩個信息并不矛盾,。按《行政處罰法》,，行政部門在做出大數(shù)額罰款等處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,，所以要先向當事人送達擬處罰聽證通知書,，之后才能做出正式處罰決定。

    互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異,，往往走到法律、法學(xué)理論的前頭,。目前網(wǎng)站很少是直接提供盜播影視作品的,，而是演變成形式復(fù)雜、法律性質(zhì)模糊的“搜索指向”“深層鏈接”“流媒體傳輸”等等,。這些行為是侵權(quán),，還是技術(shù)創(chuàng)新，在司法,、版權(quán)執(zhí)法界有較大爭議,。這也是之前行政部門無法大張旗鼓打擊網(wǎng)絡(luò)盜版的原因。

    快播公司也一直強調(diào)他們是在“做技術(shù)”,，不是“做內(nèi)容”,。其工作原理是，用戶通過快播播放器點播影視作品，首先鏈接至20多個搜索網(wǎng)站,，繼續(xù)點擊則跳轉(zhuǎn)至上百個視頻網(wǎng)站,，并通過這些網(wǎng)站下載、觀看影視作品,。快播公司不需要存儲涉案作品,，甚至可把所有責任都推到“盜版網(wǎng)站”身上，這是在濫用“避風(fēng)港”原則,。

    中國的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境正在改變,，視頻網(wǎng)站的經(jīng)營模式也在改變。一些網(wǎng)站已走上購買版權(quán)的正規(guī)化道路,，而快播等還在玩所謂“技術(shù)”,。所以，去年下半年,，國家版權(quán)局在接到這些視頻網(wǎng)站投訴之后,，對百度視頻、快播正式立案調(diào)查,，認定百度和快播通過其運營的播放器軟件,，直接定向搜索、鏈接到大量盜版網(wǎng)站,，已構(gòu)成侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),，對這兩家公司做出25萬元的行政處罰。此案還成為“國家版權(quán)局2013年度打擊侵權(quán)盜版十大案件”之首,。

    此外,，上個月廣東省高法公布了“2013年度廣東知識產(chǎn)權(quán)審判十大案例”，快播侵權(quán)案也赫然在列,。這意味著行政,、司法部門對于快播的侵權(quán)行為，已經(jīng)達成共識,。“避風(fēng)港”再也無法給快播避風(fēng)了,。

    互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，需要鼓勵創(chuàng)新,，也需要依法遏制各種盜版和侵權(quán),，某種程度上來說后者是前者的保障。對于快播可能面臨的重罰,，也有網(wǎng)友疑惑：盜版網(wǎng)站這么多,，為什么獨獨是快播遭到如此重罰？

    公眾現(xiàn)在對2.6億“天價罰款”的觀感,，正說明此前對盜版等類似行為,，處罰尺度普遍偏輕,。只有改變此前執(zhí)法疲軟的傾向，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展,。

    當然,，具體罰多少錢、處罰依據(jù)何在,，仍需要“陽光辦案”以彰公信,。依法、透明,、不選擇性執(zhí)法,，罰得快播心服口服，重罰才有示范效應(yīng),。

    □徐明軒(法律工作者)

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