摘要:10月9日,,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上一個名為“學(xué)思踐悟”的專欄宣布,“要同大家作別”,。專欄的告別語看似輕描淡寫但別有千鈞:“記錄并見證了波瀾壯闊的征程”,。
10月9日,十八屆中央紀委開完了第八次全會,,接近完成自己的任期,。
這屆中央紀委干得怎么樣,相信大家都有印象和大體評價,。具體的工作報告,,會在一周之后的十九大上,由黨大會的層面予以評價,、定性,,相信也會是一份具備充分看點和歷史意義的文件。
島叔想說的是,,同樣在這一天,,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上的一個專欄宣布,“要同大家作別”,。專欄的告別語看似輕描淡寫但別有千鈞:“記錄并見證了波瀾壯闊的征程”,。
這個從2014年8月開始創(chuàng)辦的專欄,名為“學(xué)思踐悟”,。
流動的時間和事件會凝固成歷史,。的確,回望這個時長并不算久的專欄,可以讀出不少味道,。
關(guān)注
關(guān)注中紀委動向的人,,很難不注意到“學(xué)思踐悟”。其中部分原因,,當然是因為它總掛在網(wǎng)站首頁,。
3年多的時間里,這個專欄有時有度,,27個專題,,152篇文章,幾乎每周都在更新,。今天再去看,,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)集結(jié)成書出版發(fā)行。
這個專欄從不署具體的作者名,,只是籠統(tǒng)地寫著:“來源:中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站”,。專欄的文章語言風(fēng)格,既有文件的嚴謹持重,,也有活潑接地氣的表達,,帶著講話和口語的氣息。這樣的例子俯拾皆是,。
例如,,談巡視,專欄說,,“巡視組不是灶王爺,,拿糖黏住嘴,而是敢說真話,,原原本本反饋問題,,開列問題清單、任務(wù)清單”,;“推動解決機關(guān)黨委作用弱化,、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員’靠啥吃啥’、事業(yè)單位充當’紅頂商人’,、高校重智育輕德育重科研輕教學(xué)等問題”,;說不正之風(fēng),用的則是這樣的語言:“有的黨員干部忘記了黨的理想信念宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),,不正之風(fēng)嘚瑟到群眾眼皮底下,;又想當大官、又要發(fā)大財,,抱粗腿拜碼頭,,搞小圈子、封妻蔭子,嚴重侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),。這其中既有現(xiàn)實環(huán)境的因素,,也有傳統(tǒng)文化中糟粕的影響?!?/p>
文風(fēng)即是作風(fēng),。如果大家花點時間,從《毛選》《鄧選》讀到習(xí)近平系列重要講話,,這一點不難發(fā)現(xiàn),。
更引人關(guān)注的地方在于,專欄涉及的27個專題,,每一個的“選題”都相當重大,。甚至,不夸張地說,,把這27個專題連起來讀,,幾乎可以串成這一屆中央紀委的工作思路、工作重心,。因此,,這個專欄指導(dǎo)性很強,,作用就是在全國紀檢監(jiān)察隊伍中“統(tǒng)一思想”,,讓各級隊伍都明確重點、實踐這些思路,。
2015年
2016年
2017年
重大
從上面的統(tǒng)計可以看到,,這些專題已經(jīng)幾乎涵蓋了本屆中央紀委的“大動作”、新概念,、新提法,。包括但不限于——
突出“黨的領(lǐng)導(dǎo)”(巡視界定在“政治巡視”而非業(yè)務(wù)巡視,是黨中央派出的巡視組而非中紀委巡視組),;提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個責任”,,黨委主體責任,紀委監(jiān)督責任,;在這一核心職責區(qū)分的統(tǒng)攝下,,抓牛鼻子,,抓問責,;
黨的歷史上首次實現(xiàn)的一個任期內(nèi)巡視全覆蓋,,兌現(xiàn)政治承諾,,同時這項具備重大歷史和現(xiàn)實意義的制度探索,也成為該專欄中出現(xiàn)頻率最高的主題,,上升到制度層面進行保證,;
厘清紀委職責(聚焦主業(yè)執(zhí)紀,變“辦案”為“執(zhí)紀”),,區(qū)分黨紀國法(通報從“涉嫌嚴重違紀違法”到“涉嫌嚴重違紀”的表述變化),,強調(diào)“紀嚴于法”、“把紀律挺在前面”,;而在執(zhí)紀思路方面,,提出“四種形態(tài)”:常態(tài)的是黨內(nèi)的批評與自我批評、紅臉出汗,;大多數(shù)的是黨紀輕處分和組織處理,;嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù),;涉嫌違法立案審查的則是“極極少數(shù)”,;
隊伍建設(shè)上,,進行紀檢監(jiān)察機制改革,包括內(nèi)設(shè)機構(gòu)部門的調(diào)整,、派駐機構(gòu)全覆蓋,、監(jiān)察委的試點、自我監(jiān)督解決“燈下黑”,;制度建設(shè)上,,在“全面從嚴治黨”的大前提下,,進行黨內(nèi)法律法規(guī)的修訂和立法工作,,包括巡視工作條例,、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例等,。
單純的羅列似乎容易讓人眼花繚亂,,但內(nèi)在的理路則是非常明確的,,就是這一屆中央紀委圍繞如何破解現(xiàn)實問題,不斷“學(xué)”,、“思”,、“踐”,、“悟”。
破題
學(xué)什么,?學(xué)中央精神,。十八大之后,對黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢判斷是什么,?是反腐敗的形勢嚴峻復(fù)雜,,需要提高到生死存亡的高度進行認識。
思什么,?思怎么辦,,之后就是“踐”,。實踐體現(xiàn)思路,做事要有抓手,。這個抓手就是抓作風(fēng),、抓反腐。從八項規(guī)定開始,,一個一個時間節(jié)點去抓,月餅,、禮品卡、粽子,、煙酒,、節(jié)禮、高爾夫球卡,,小事小節(jié)不放過,;抓國內(nèi),也抓外逃,;反腐先去存量,,再控增量,,抓手就是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的結(jié)合——巡視,這一舉措事實上也提供了目前查處的中管干部超過一半的問題線索,;
而在這個實踐的過程中,,做法和體悟都在不斷加深和變化,。巡視發(fā)現(xiàn)的共同問題是什么,?是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化渙散,是現(xiàn)實中執(zhí)紀主體職責不明,,是體制機制需要改革,。這些改革的提綱挈領(lǐng)處在哪?就是強化兩個責任,,黨委和紀委都要負責,,不負責就問責;隊伍,、規(guī)章,、制度,則也在這個實踐過程中不斷查漏補缺,、隨時更新,,把好的做法予以制度固化。
事實上,,翻閱“學(xué)思踐悟”過去的這些主題,,幾乎每一個重大的關(guān)鍵詞,俠客島都有相關(guān)的歷史文章進行解讀,。如果你們有興趣,,我們在文末列舉了這樣的舊文供鏈接閱讀。
經(jīng)驗
翻閱這個專欄,,島叔發(fā)現(xiàn)有兩期的主題非常值得玩味:從2016年2月14日到4月17日的這兩期。一個主題是“始終不忘’四個得益于’,牢固樹立’四個意識’”,;另一個則是“把握運用’五條體會’推進全面從嚴治黨”,。
是的,,這兩期帶著“經(jīng)驗總結(jié)”的意味,??蔀槭裁磿?016年2月進行這樣的總結(jié)?
是因為,,2016年1月,十八屆中央紀委六次全會,,習(xí)近平作出了這樣的論斷:“反腐敗的壓倒性態(tài)勢正在形成”,。而在2015年,,對總體形勢的判斷,習(xí)近平的用詞還是“依然嚴峻復(fù)雜”,、“在實現(xiàn)不敢腐,、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”,。
形勢變了,是如何變化的,?怎么做到的,?這就需要經(jīng)驗總結(jié)提煉。
那兩期的“學(xué)思踐悟”則回答了這樣的問題,。成績“得益于”什么,?得益于“堅強有力領(lǐng)導(dǎo)”、“全黨共同努力”,、“人民群眾支持和參與”、“紀檢干部的辛勞和智慧”,。而從這幾年的實踐中,,可以得出什么樣的“體會”呢?
答案就在專欄的幾個標題中:“明確內(nèi)涵,,厘清責任”(以主體論)、“關(guān)鍵在主體責任,要害在一把手”(以問題論),、“動員千遍,不如問責一次”(以方法論),、“懲前毖后,,治病救人”(以目的論)、“力度不減,,節(jié)奏不變”(以程度論)。
通過這樣的精煉概括,,就可以從本屆中央紀委的工作思路,,讀到中央全面從嚴治黨的思路方法。
更重要的是,,在過去5年的實踐中,,中共對破解“歷史周期律”有了最新的完整思考和論述。如俠客島此前論述的那樣,,可以清楚讀到王岐山的思考——
“一黨長期執(zhí)政,、全面執(zhí)政”,,是客觀現(xiàn)實,;黨的最大挑戰(zhàn),。則來自“對權(quán)力的有效監(jiān)督”,。要實現(xiàn)黨“中華民族偉大復(fù)興”的使命,,就必須“破解自我監(jiān)督”這個難題,,“形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制”,。也就是說,,中央看到了“對權(quán)力有效監(jiān)督”這個最大難題,,也決心要走出一條自己的路來。這條路,,就是“敢于正視現(xiàn)實,、直面矛盾”,“把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來”,,最終跳出“歷史周期律”,。
未來
“人事有代謝,往來成古今”,。
“學(xué)思踐悟”專欄最后一篇文章,引用了孟浩然的這句詩,。
未來會怎樣,?
這篇文章的最后一段這樣寫:“忠誠于黨、忠實履職,,無私無畏,、敢打硬仗,是黨中央對紀檢監(jiān)察隊伍的要求和希望,。各級紀委要牢記使命,、不負重托,清醒認識黨面對的風(fēng)險和挑戰(zhàn),,始終保持一份斗爭精神,,推進黨的建設(shè)新的偉大工程,把全面從嚴治黨的’嚴’字長期堅持下去,,確保承載著中國人民偉大夢想的航船駛向光輝的彼岸,。”
所以,,未來的大概率,,還是“力度不減、節(jié)奏不變”,。
文/俠客島明日凌波
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