原標題:李稻葵:中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不會走向全面對抗
2018年以來,,中美貿(mào)易摩擦不斷升級。美國特朗普政府試圖遏止經(jīng)濟全球化的大趨勢,,改變貿(mào)易合作,,扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差。而2018年美國政壇將迎來中期選舉,,特朗普出于政治目的,,更是不斷對中國挑起貿(mào)易糾紛,。隨后發(fā)生一些事情更激化了中美之間的貿(mào)易矛盾,,這增加了中美兩國貿(mào)易走勢的不確定性,。
當前中美貿(mào)易關(guān)系的未來走向眾說紛紜,一些觀點認為兩國會走向全面沖突,,甚至“斷網(wǎng)隔絕”;還有一些聲音認為貿(mào)易戰(zhàn)的后果會對中國的經(jīng)濟增長造成不可承受的影響,。面對山雨欲來的嚴峻形勢,我們需要以底線思維冷靜分析兩國的根本利益之所在,,從理性出發(fā)推演最壞的情況,。唯有如此,我們才能看清戰(zhàn)術(shù)背后的戰(zhàn)略考量,,才能制定精準,、有效、理性的應(yīng)對策略,。
中美利益深度交融
我們認為,,從理性出發(fā),當下中美不會走向全面對抗,。中美貿(mào)易不會歸零,,不會“斷網(wǎng)”,更不會走向新冷戰(zhàn)或軍事戰(zhàn)爭,。事實上,,當前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠非零和博弈,而在很大程度上是深度交融,、相互依賴的,。在全球經(jīng)濟體制下,中美兩國經(jīng)濟之間通過三條重要渠道存在著千絲萬縷的聯(lián)系,。
第一是國際貿(mào)易,。兩國都從對方進口(出口)大量商品和服務(wù)。2017年,,中國向美國出口商品4298億美元,,占中國全年商品總出口的19%;美國向中國出口商品1539億美元,占美國全年商品總出口的10%,。與此同時,,中美兩方雙邊服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模也在迅速增長。
第二是國際投資,。中美都在對方境內(nèi)有大量的直接投資和間接投資,。以2015年為例,在華美資企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5170億美元,,利潤超過360億美元,。中國企業(yè)在美國的直接投資雖然相對規(guī)模較小,但金融危機之后也在顯著增加,,截至2016年底累計投資已達到1090億美元,,遍及美國50個州中的46個。此外,,兩國居民和企業(yè)均在對方國家的證券交易所持有大量的股票或者債券資產(chǎn),,中國政府的外匯儲備最主要的投資品種就是美國政府債券。根據(jù)美國財政部公布的最新主要國債數(shù)據(jù),,2018年4月,,中國持有總值為1.18萬億美元的美國國債,,持有量居全球首位。
第三是人員交往和人力資本互通,。中美兩國均有大量居民在對方國家訪問,、學習、工作或生活,。2016年,,中國赴美國留學的人員總數(shù)高達35.3萬人,占美國國際學生總數(shù)的34%,。美國到中國留學和旅游的人數(shù)也持續(xù)增加,。以清華大學蘇世民書院為例,書院學生中來自美國的比例占到45%,,為各個國家之最,。
除以上三條主要渠道外,還有大量的其他證據(jù)證明中美兩國經(jīng)濟的高度交融和深層次聯(lián)系,。中國是美國最大的農(nóng)產(chǎn)品和飛機出口市場;2016年一年里,,中國消費者購買了4490萬部蘋果手機,以及510萬輛通用,、福特,、菲亞特克萊斯勒美國三大汽車品牌在華生產(chǎn)的合資汽車,分別占當年蘋果手機和三大汽車品牌全球銷量的21%和33%,。由于蘋果手機和通用汽車的最終組裝位于中國境內(nèi),,這些購買行為并未計入中國從美國的進口。但從利益主體來看,,這些購買行為獲利最大的是美國企業(yè),。
對美國的貿(mào)易依存度下降
中國加入世貿(mào)以來,一方面,,中國對美國的貨物貿(mào)易順差從2000年的298億美元上升至2017年的2780億美元;另一方面,,金融危機以來,中國經(jīng)濟對貿(mào)易的依賴度有所下降:貨物貿(mào)易順差占中國GDP的比重呈現(xiàn)倒U型走勢,,在2006年達到5.2%的峰值,,之后就不斷下滑,2016年該項目順差占中國GDP的比重僅為2.3%,。而對中國的貨物貿(mào)易逆差占美國GDP的比重在近20年來則是呈現(xiàn)不斷上升的趨勢,,從2000年的0.8%提高至2017年的1.9%。
此外,,雖然從總量上看,,中美貿(mào)易順差仍在逐步擴大,美國仍然是中國最大的貿(mào)易伙伴,貿(mào)易戰(zhàn)無疑將對中國對外貿(mào)易乃至整體經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響,,但是當前中國對美貿(mào)易依存度較之以前已經(jīng)有了顯著下降:隨著中國貿(mào)易對象分散化和與其他貿(mào)易對象的貿(mào)易量不斷攀升,,對美貿(mào)易的決定性作用正在減弱。
對于中美經(jīng)濟高度的交融性和依賴性,,美國政府心知肚明,,而在中國對美貿(mào)易依存度不斷下降的同時,美國宣稱將對中國施加的一系列所謂“貿(mào)易戰(zhàn)”“金融戰(zhàn)”和“科技戰(zhàn)”措施最終都只會對美國經(jīng)濟帶來更大的負面影響,。
從貿(mào)易的角度來看,如果美國真的如特朗普政府所言對總數(shù)可能達到4500億美元的中國出口商品征收關(guān)稅,,將對美國經(jīng)濟造成毀滅性的打擊,,在很大程度上無異于政治自殺。這一全面關(guān)稅將極大地提高美國民眾的生活成本,,減少美國民眾的消費選擇,,同時也會增加美國企業(yè)的運營成本。極大地影響美國經(jīng)濟復(fù)蘇,,抵消其他所有經(jīng)濟刺激政策的正面效果,,屆時即使是特朗普最忠實的支持者都將倒戈。
從技術(shù)及人才的角度來看,,特朗普政府所鼓吹的以國家安全為借口,、對中國科技發(fā)展的抑制與封鎖,和對科技人才在美求學的限制與打壓既不現(xiàn)實也沒意義,。重視學術(shù)交流的全球科技界也將站在特朗普的對立面,。在短期內(nèi),特朗普政府可能會對中國人才赴美求學和學術(shù)交流造成一定限制,,但是這些限制也將對美國自身的科技人才發(fā)展與技術(shù)進步造成負面影響,,必將受到美國科技界和知識界的全面抵制,注定無法延續(xù),。
中美貿(mào)易摩擦的沖擊可承受
根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù),,2017年中國對美出口總量為5056億美元,而中國對美國進口總量為1304億美元,。經(jīng)核算后我們認為:若美國對中國全面加稅,,中國維持不變,則美國對中國出口產(chǎn)品的關(guān)稅將從平均3%左右提升至25%,,這將拖累中國GDP增速0.4個百分點;若美國對中國全面加稅的同時,,中國也對美國全面加征25%的報復(fù)性關(guān)稅,這最終會拖累中國GDP增速0.34個百分點,。
除了直接影響,,在貿(mào)易戰(zhàn)對整體經(jīng)濟影響的乘數(shù)效應(yīng)方面,從短期來看,乘數(shù)效應(yīng)有限,。由于企業(yè)短期絕大多數(shù)生產(chǎn)要素已確定,,貿(mào)易戰(zhàn)的影響難以快速傳遞到投資方面。因此,,短期來看,,貿(mào)易摩擦帶來的沖擊中國是可承受的。
因此,,一方面,,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會經(jīng)歷量的調(diào)整,但不會出現(xiàn)顛覆性的變化;另一方面,,特朗普總統(tǒng)代表的“傳統(tǒng)的美國”熱衷于的是“退群”,,而在進一步推動貿(mào)易全球化、改善氣候變化,、改革全球治理等問題上,,當前中國所持的立場受到世界更多國家支持?;诖?,我們認為中國能夠消化本輪中美貿(mào)易摩擦的負面影響。
需指出的是,,上述分析基于理性的研判推理,,是“基本面分析”。在極端事件影響下,,實際情況可能與基本面發(fā)生背離,。一戰(zhàn)前夕,歐洲各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系深度交融,,精英階層也均認為戰(zhàn)爭無益,。然而,“薩拉熱窩”事件最終引爆巴爾干半島火藥桶,。以史為鑒,,在理性分析之時也要精準管控分歧,冷靜應(yīng)對挑釁,,保持戰(zhàn)略定力,。美國是個復(fù)雜系統(tǒng),與不同的美國人打交道應(yīng)保持清醒的頭腦,,識別其背景,、意圖,團結(jié)理性力量,,不給極端派可乘之機,。(本文基于李稻葵教授領(lǐng)導(dǎo)的清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系戰(zhàn)略報告課題組的相關(guān)研究報告)