原標(biāo)題：這事絕不光是買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi),！它是真正強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志

又是一年造物節(jié),，諸位昨晚血拼的戰(zhàn)績(jī)?cè)趺礃樱?/p>

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，天貓?zhí)詫毜某山活~已經(jīng)達(dá)到1500億人民幣了,，看來(lái)我國(guó)人民“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的技能還是不得不服啊,。不過(guò),，除了這場(chǎng)主要針對(duì)個(gè)人的全民大狂歡,，另一場(chǎng)博覽會(huì)上，很多機(jī)構(gòu)和企業(yè)同樣買(mǎi)得非常嗨,。

昨天（10日），首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海正式閉幕,。作為世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì),，它的戰(zhàn)績(jī)?nèi)绾文亍?/p>

按一年計(jì)，累計(jì)意向成交578.3億美元,，可以說(shuō)成果相當(dāng)豐碩了,。

這么說(shuō)大家可能還是沒(méi)有什么概念，再稍微做個(gè)參照：2017年全年,，美國(guó)與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為6359.7億美元,，其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口1303.7億美元,。如此對(duì)比下來(lái),，就知道這次進(jìn)口博覽會(huì)有多大規(guī)模了。

那么,，長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直把投資,、出口,、消費(fèi)視作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，為什么如今又要強(qiáng)調(diào)進(jìn)口了,？

11月7日,，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新格局論壇召開(kāi)上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆的發(fā)言一針見(jiàn)血：出口大國(guó)不一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),，但進(jìn)口大國(guó)一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),。黃奇帆何出此言？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆

各位嘉賓,、各位朋友,，很高興參加本次會(huì)議。前天上午習(xí)近平總書(shū)記出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的開(kāi)幕式,，并發(fā)表主旨演講,。借此機(jī)會(huì)，圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神,，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)開(kāi)放新格局,，同大家談一些思考和體會(huì)。

我國(guó)的改革開(kāi)放從1979年開(kāi)始,，從五個(gè)特區(qū)到開(kāi)放沿海14個(gè)城市,，再到建設(shè)27個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，逐步打開(kāi)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén),。

40年來(lái),，我國(guó)的開(kāi)放取得了偉大的成績(jī),，從1979年到2017年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從100億美元上升到去年的4.1萬(wàn)億美元,，位居世界第一,，累計(jì)吸引了1.9萬(wàn)億美元，去年達(dá)到世界第二位,，外匯儲(chǔ)備也增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3萬(wàn)億美元,。

特點(diǎn)

在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放形成了五個(gè)特點(diǎn)：

一,，進(jìn)出口貿(mào)易方面,，以出口導(dǎo)向?yàn)橹鳎欢?，在資本進(jìn)入方面,，引進(jìn)外資為主；三,，在開(kāi)放方面以沿海開(kāi)放為主再逐漸到內(nèi)陸開(kāi)放,；四，在貿(mào)易產(chǎn)品方面以貨物為主,；五,，在世界經(jīng)濟(jì)方面，遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，倒逼國(guó)內(nèi)體制開(kāi)放,。

這五個(gè)特點(diǎn)是我們改革開(kāi)放80年代初一直到新世紀(jì)初形成的五個(gè)方面的特點(diǎn)。自從2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，中國(guó)的開(kāi)放發(fā)生了變化,，一方面國(guó)際環(huán)境和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化市場(chǎng)抬頭,，另一方面勞動(dòng)力成本不斷上升,。在這種背景下，我們必須與時(shí)俱進(jìn)地改革,。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下,，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放格局出現(xiàn)了新的五個(gè)重要特征。

一,，從引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)外資和對(duì)外投資并舉,。2013年到2017年這五年，十八大以來(lái)的這五年,，我國(guó)對(duì)外投資6900億美元,，而1979年到2012年的33年里中國(guó)對(duì)外投資是5000多億美元，這五年投資規(guī)模超過(guò)了過(guò)去33年的對(duì)外投資,。另外這五年的對(duì)外投資,，比我們2013年到2017年引進(jìn)外資的種類(lèi)還要多700多億美元,。比較這兩組數(shù)據(jù)，可以看出中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)貿(mào)易大國(guó)和投資大國(guó),，推動(dòng)開(kāi)創(chuàng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

二，擴(kuò)大出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)出口和增加進(jìn)口并重,。當(dāng)今世界出口大國(guó)不一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),，出口大國(guó)可能是原料加工的出口大國(guó)，是一般意義上的貿(mào)易大國(guó),。但當(dāng)今世界進(jìn)口大國(guó)一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),，進(jìn)口大國(guó)將極大提升貿(mào)易的話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。

近幾年,，我國(guó)每年商品出口的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于進(jìn)口商品的增長(zhǎng)率,，比如去年，我國(guó)貨品出口為15.3萬(wàn)億,，增長(zhǎng)了10.8%,，去年的進(jìn)口為12.5萬(wàn)億，增長(zhǎng)了18%,。過(guò)去五年,，我們出口基本上呈現(xiàn)一位數(shù)增長(zhǎng)，但進(jìn)口始終保持在兩位數(shù)增長(zhǎng),，所以貿(mào)易順差逐漸進(jìn)入平行的階段?？傮w來(lái)看,，較大幅度的提升進(jìn)口的總量有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿(mǎn)足消費(fèi)需求，也有利于增強(qiáng)我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)舞臺(tái)的話(huà)語(yǔ)權(quán),。

三,，從沿海地區(qū)開(kāi)放為主轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?nèi)陸一同開(kāi)放的格局。40年前,，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放從沿海起步由東向西逐步推進(jìn),，這種開(kāi)放的格局拉大了中西部差距。沿海地區(qū)每年進(jìn)出口總量和引進(jìn)外資的總量占全國(guó)的85%左右,，中西部地區(qū)的進(jìn)出口總量和引進(jìn)外資的總量只占全國(guó)的15%,。

黨的十八大以來(lái)，隨著一帶一路,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、京津冀、雄安新區(qū),，中西部地區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)日益加快,，全方位開(kāi)放格局日益顯現(xiàn),。特別是國(guó)家相繼在中西部布局了10個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，新設(shè)了28個(gè)綜合保稅區(qū),，落地了7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，建成了100多個(gè)國(guó)家口岸，形成了東西南北中全方位開(kāi)放的新格局,。

過(guò)去,，沿海如果批了一個(gè)新的開(kāi)放港口，一般要五年甚至十年再往內(nèi)陸轉(zhuǎn)移推進(jìn)?，F(xiàn)在,，上海搞了自貿(mào)區(qū)不久，沿海就有三個(gè)地方跟進(jìn),，內(nèi)陸中西部地區(qū)同時(shí)有7個(gè)省跟進(jìn),。所以，現(xiàn)在有11個(gè)自貿(mào)區(qū),。

同樣,，保稅區(qū)方面，沿海地區(qū)從1990年外高橋保稅區(qū)建了以后,，到2010年一共建了28個(gè),。但是從2010年到現(xiàn)在，中西部地區(qū)也增加了28個(gè)保稅區(qū),，現(xiàn)在全國(guó)形成了50多個(gè)保稅區(qū),，另外還有100多個(gè)海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)。這就意味著中國(guó)內(nèi)陸和沿海達(dá)到了同步開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn),。

原來(lái)有上海浦東新區(qū),、天津?yàn)I海新區(qū)，之后全國(guó)在內(nèi)地地區(qū)相繼有了10個(gè)新區(qū)?，F(xiàn)在到深圳沒(méi)有人再稱(chēng)“我們深圳特區(qū)”,。但是批新區(qū)的時(shí)候還是以新區(qū)為名。其實(shí),，特區(qū)的政策,，新區(qū)都有。以前特區(qū)所得稅為15%,，現(xiàn)在特區(qū)所得稅也變成了25%了,。所以，“不特而特,，特中有特”,。這意味著，10個(gè)內(nèi)陸新區(qū)其實(shí)相當(dāng)于內(nèi)陸又搞了10個(gè)相當(dāng)于以前特區(qū)一樣的開(kāi)放區(qū),。

最重要是口岸的建設(shè)開(kāi)放,。中國(guó)原來(lái)的口岸都設(shè)在沿海,，內(nèi)陸沒(méi)有口岸，內(nèi)陸雖然有海關(guān),，但關(guān)檢了以后,，任何貨物運(yùn)到深圳要重復(fù)關(guān)檢，出關(guān)的訂單都算在深圳,，所以,，進(jìn)出口中的百分之七八十份額都在沿海港口。

最近幾年,，內(nèi)陸又建了100多個(gè)一類(lèi)口岸,。什么叫一類(lèi)口岸？只要關(guān)檢了,，貨物就可以直接出國(guó)了,，轉(zhuǎn)成了電子海關(guān)，到了邊界監(jiān)管互認(rèn),，信息互通,，以當(dāng)?shù)匾活?lèi)海關(guān)關(guān)檢為標(biāo)準(zhǔn)。這也就意味著整個(gè)中國(guó)的內(nèi)陸開(kāi)放和沿海開(kāi)放,，在電子海關(guān)的技術(shù)推動(dòng)下變成一體化了,。

第四，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO框架下的貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)镕TA框架下貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展,。在雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定框架下,，近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。2010年到2015年,，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量從3600億美元增加到7100億美元，年均增長(zhǎng)14.5%,，為同期世界進(jìn)出口服務(wù)貿(mào)易平均增速的2倍。2017年,，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4.7萬(wàn)億美元,。

五是從融入和適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與甚至引領(lǐng)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則制定和修訂。一方面,，這幾年我國(guó)積極參與世貿(mào)組織代表的多邊貿(mào)易組織和自由貿(mào)易區(qū)代表的區(qū)域貿(mào)易活動(dòng),，創(chuàng)導(dǎo)和推動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展。

另一方面,，實(shí)施共建“一帶一路”倡議,，倡導(dǎo)發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。五年來(lái),，已經(jīng)有80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署了合作協(xié)議,，積極參與全球治理體系改革和建設(shè),，支持周邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易迭代,。繼續(xù)拓展我國(guó)對(duì)外開(kāi)放空間的需要,，也體現(xiàn)了我國(guó)維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

這五個(gè)新特征貫穿于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程,，推動(dòng)了我國(guó)以更高層次的開(kāi)放格局,，參與和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)朝著更美好的方向發(fā)展,。

展望

展望未來(lái),，新一輪對(duì)外開(kāi)放各自發(fā)力。習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà),，從激發(fā)進(jìn)口潛力,，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,，打造對(duì)外開(kāi)放新高地,，推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展，與各方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)放合作的中國(guó)方案到宣傳中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措,，展示了中國(guó)與世界互利共贏,，攜手前行的勇氣和胸懷。

一,，激發(fā)進(jìn)口潛力,，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)范。從曾經(jīng)的著力努力進(jìn)口出口,，到現(xiàn)在積極增加進(jìn)口,，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的思維和意識(shí)在不斷提升。敢于面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，敢于與對(duì)手?jǐn)y手合作,，這是一種大國(guó)的風(fēng)范和氣度。

二,，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，體現(xiàn)了我國(guó)更加開(kāi)放包容的氣度和自信。今年4月以來(lái),，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)了外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，減少投資限制，提升貿(mào)易自由化水平,。目前正在穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放,，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。我國(guó)利用貿(mào)易這一重要突破口，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),，具有十分重要的作用,。

三，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,，體現(xiàn)了我國(guó)從制度上打造權(quán)力平等,、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等的發(fā)展環(huán)境的鮮明導(dǎo)向,。改革開(kāi)放以來(lái),，出于吸引外國(guó)資本，先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的需要,，我國(guó)對(duì)外商投資給予了稅收優(yōu)惠為主的一系列激勵(lì)政策,。當(dāng)前，全球引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，不少?lài)?guó)家要素成本和政策優(yōu)惠力度比我國(guó)更大,。隨著我國(guó)要素成本不再具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)惠政策空間也不斷壓縮,，傳統(tǒng)的招商引資模式不再有生命力,，必須轉(zhuǎn)向更多依靠改善投資環(huán)境。

第四,，打造對(duì)外開(kāi)放新高地體現(xiàn)了我們著力推動(dòng)高層次改革開(kāi)放的新格局的意識(shí)和責(zé)任,。過(guò)去我國(guó)為增加開(kāi)放，工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)力推社區(qū)本土的開(kāi)放要素,，這為探索自由貿(mào)易發(fā)揮了試驗(yàn)田作用,。當(dāng)前開(kāi)放水平越來(lái)越高，需要更高的平臺(tái)和高水平的開(kāi)放,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、自由貿(mào)易本是開(kāi)放的最高境界，加快中國(guó)特色自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，深化改革創(chuàng)新,，探索建設(shè)自由貿(mào)易港的進(jìn)程，將是中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措,，將帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放的新格局,。

第五,，推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展,，體現(xiàn)了我國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的決心。歷史和現(xiàn)實(shí)夠告訴我們，開(kāi)放合作是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的重要?jiǎng)恿?，是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求,。推動(dòng)多邊和雙邊合作，建設(shè)一個(gè)更加美好的世界,，就應(yīng)堅(jiān)持在開(kāi)放當(dāng)中擴(kuò)展互利合作的空間,，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，堅(jiān)持包容普惠,，推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展。

方向

這次進(jìn)博會(huì)在上海召開(kāi),，規(guī)模有目共睹,。從1990年上海第一個(gè)保稅區(qū)至今，中國(guó)建了50多個(gè)保稅區(qū),。同樣是保稅區(qū),，它的功能開(kāi)放度怎么利用，關(guān)鍵在于干,，關(guān)鍵在于跟國(guó)際規(guī)則展開(kāi)空間,。

上海的外高橋保稅區(qū)，面積有十平方公里,，現(xiàn)在一年的進(jìn)出口量是一千多億美元,，保稅區(qū)本來(lái)是個(gè)免稅區(qū)，但因?yàn)樗看?，有了進(jìn)出口總歸要交稅,，產(chǎn)生的稅收一千多億人民幣。

面積十平方公里的上海的外高橋保稅區(qū),，現(xiàn)在一年的進(jìn)出口量為一千多億美元,。保稅區(qū)本來(lái)是免稅區(qū)，但因?yàn)榱看?，有了進(jìn)出口額還是要交稅,。上海一年五千多億美元的進(jìn)出口量，這個(gè)保稅區(qū)就占了五分之一,。整個(gè)中國(guó)沿海地區(qū)20多個(gè)保稅區(qū),，全部加起來(lái)的進(jìn)出口總量小于上海，稅收也小于上海,。這也就意味著1個(gè)保稅區(qū)交易額等于另外27個(gè),。

很多地方把保稅區(qū)當(dāng)作鐵石網(wǎng)圍起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)，不利于自由貿(mào)易,。保稅區(qū)是貨物的自由貿(mào)易區(qū),，自由貿(mào)易區(qū)是服務(wù)貿(mào)易的自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)該是做貿(mào)易的。

上海外高橋保稅區(qū)輔佐五類(lèi)貿(mào)易進(jìn)口,，一,，進(jìn)出口貿(mào)易；二,，淺層次的加工貿(mào)易,；三，轉(zhuǎn)口貿(mào)易,，四,，離岸港，比如從韓國(guó)把貨物運(yùn)到新加坡時(shí),，海洋運(yùn)輸經(jīng)過(guò)上海,，但貿(mào)易的訂單簽單結(jié)匯結(jié)算都在上海外高橋，這就是離岸的貿(mào)易,；五,，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易。貨物貿(mào)易是保稅區(qū)天經(jīng)地義的最大功能,。所以把這五種貿(mào)易并舉,，把保稅區(qū)真正用活，才能形成了世界共通的保稅區(qū)功能,。在這方面我們要向上海學(xué)習(xí),，最終把中國(guó)的改革開(kāi)放高度、廣度,、深度做好,。

總之，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的演講,，將中國(guó)的開(kāi)放又放在全新的高度,、廣度和深度，這將推動(dòng)和引領(lǐng)我國(guó)今后現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,。謝謝大家,！

（來(lái)源：中國(guó)金融信息中心公眾號(hào)）