原標(biāo)題：領(lǐng)導(dǎo)人為何到訪這一“大眾認(rèn)知盲區(qū)”,？有玄機(jī)

進(jìn)行正題之前,，先說(shuō)幾個(gè)國(guó)家的名字，看你能不能迅速反應(yīng)出來(lái)在地球上的什么位置——巴布亞新幾內(nèi)亞,、密克羅尼西亞聯(lián)邦,、薩摩亞、瓦努阿圖,、庫(kù)克群島,、湯加、紐埃,、斐濟(jì),、文萊、菲律賓,。

是不是除了菲律賓,，大部分看上去都不太熟悉？

沒(méi)關(guān)系,。今天咱們就從這幾個(gè)不太熟悉的名字說(shuō)起,。

亞太行

最近習(xí)總在外出訪。除了參加APEC之外,，還要對(duì)三國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn),。所以,，選擇的國(guó)家就很重要。

這就是上面那串名字的由來(lái)——巴布亞新幾內(nèi)亞,，是APEC峰會(huì)召開(kāi)地,，順便國(guó)事訪問(wèn)；文萊,、菲律賓,，是之后去國(guó)事訪問(wèn)的目的地；而巴新,、密克羅尼西亞聯(lián)邦,、薩摩亞、瓦努阿圖,、庫(kù)克群島,、湯加、紐埃,、斐濟(jì)等八個(gè)太平洋島國(guó),，習(xí)總則在APEC期間同8國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了集體會(huì)晤，這些也都是同中國(guó)建交的國(guó)家,。

無(wú)疑,，除了菲律賓之外，普通大眾都不甚熟悉這些島國(guó),。那么,，為什么領(lǐng)導(dǎo)人如此重視與東南亞、南太平洋這些國(guó)家的關(guān)系呢,？對(duì)中國(guó)而言,，這一“大眾認(rèn)知盲區(qū)”又意味著怎樣的戰(zhàn)略機(jī)遇？

這些問(wèn)題,，當(dāng)然要請(qǐng)教島叔,、北大海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任胡波啦。

太平洋島國(guó)分布圖

俠客島：公眾普遍對(duì)太平洋島國(guó)不太了解,，能不能簡(jiǎn)單給我們介紹一下,？

胡波：我們這里所說(shuō)的太平洋島國(guó)，通常泛指南太平洋島國(guó),，即分布在南太平洋的除澳大利亞和新西蘭以外的27個(gè)島嶼國(guó)家和地區(qū),。

其中，有14個(gè)為獨(dú)立的國(guó)家,，包括巴新,、斐濟(jì)、薩摩亞、湯加,、基里巴斯,、瓦努阿圖、密克羅尼西亞聯(lián)邦,、所羅門(mén)群島,、瑙魯、圖瓦盧,、馬紹爾群島,、帕勞、庫(kù)克群島和紐埃等,；另外13個(gè)地區(qū),，尚在美、英,、法等國(guó)的管轄之下,。

這些島國(guó)最大的特點(diǎn)之一，就是深受美國(guó),、日本,、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)影響,。13個(gè)仍在美,、英、法等國(guó)管轄下的地區(qū)自不必言,，另外14個(gè)獨(dú)立國(guó)家,，也由于地理、歷史等原因,，與西方關(guān)系密切深遠(yuǎn),。

比如美國(guó),，二戰(zhàn)后在此興建了大量軍事基地；澳大利亞,、新西蘭則歷來(lái)將這一地區(qū)視為自家“后院”,，給予大量軍事援助,。

2018年11月4日，一艘軍艦停泊在巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾茲比港

俠客島：西方國(guó)家為何如此重視這一區(qū)域,？

胡波：這些島國(guó)雖然面積不大,，看上去也很分散，不太起眼,，但有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。

首先是地緣。由地圖可見(jiàn)，太平洋島國(guó)正處于太平洋的“十字路口”,，西北方不遠(yuǎn)便是東南亞及中國(guó),、日本；南部是澳大利亞,，東北部隔著一望無(wú)際的太平洋,，遙望美國(guó)。

同時(shí),，這一塊區(qū)域本就島多,、水深、域廣,、干擾少,，也是世界各主要航線交匯處，遠(yuǎn)洋出海必經(jīng)之地,。這些特點(diǎn),，使其成為西方大國(guó)建立海外軍事?lián)c(diǎn)的理想選擇，遂成戰(zhàn)略要地,。

世界主要航線在該地區(qū)分布

除軍事意義,、地緣優(yōu)勢(shì)外，這片區(qū)域蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)潛能也不可小覷,。太平洋島國(guó)擁有將近2000萬(wàn)平方公里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū),，素以漁業(yè)、旅游業(yè),、礦產(chǎn)等資源豐富聞名于世,。

太平洋島國(guó)及專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)分布

比如此次APEC的舉辦地巴布亞新幾內(nèi)亞，礦藏就十分豐富：銅儲(chǔ)量1200萬(wàn)噸,，黃金儲(chǔ)量1756噸,，銅金共生礦儲(chǔ)量約4億噸，產(chǎn)量分別列世界第11位,、13位,。此外，還有富金礦,、鉻,、鎳、鋁礬土,、海底天然氣和石油等資源,。

又如斐濟(jì)，漁業(yè)資源十分豐富,，盛產(chǎn)金槍魚(yú),，有2個(gè)金礦,，還有少量銅、銀資源,，鋁礬土,、石油資源在勘探中。

世界主要遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)分布

俠客島：習(xí)總此行還到訪東南亞國(guó)家文萊,、菲律賓,，這兩個(gè)國(guó)家位于太平洋西岸。與太平洋島國(guó)相比,，這兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略意義幾何,？

胡波：大體類(lèi)似。作為扼守太平洋和印度洋聯(lián)通的要道,，東南亞是影響周邊地緣安全最重要的因素之一,。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，與東南亞地區(qū)相鄰的東南沿海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在,；與中亞地區(qū)相鄰的西北內(nèi)陸,，則是中國(guó)重要的戰(zhàn)略屏障和能源基地。

這些年來(lái),，美國(guó)不斷與東南亞各國(guó)舉行聯(lián)合軍演,，“駐軍扎地”，無(wú)非也是想借此占據(jù)核心支點(diǎn)位置,，遏制中國(guó),。而且東南亞不少?lài)?guó)家都與南海問(wèn)題有關(guān)聯(lián)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì),、軍事安全影響重大,。

俠客島：這兩年中菲關(guān)系有明顯的改善。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上任后,，已經(jīng)三度訪華,。今天媒體還報(bào)道，杜特爾特稱(chēng)“外公來(lái)自中國(guó)”,，希望退休后可以到中國(guó)買(mǎi)地,，“建造房屋居住”。前兩天他還對(duì)中國(guó)媒體笑稱(chēng),，“特朗普邀請(qǐng)我去美國(guó),，但太遠(yuǎn)了,，沒(méi)錢(qián)過(guò)去”,。此次領(lǐng)導(dǎo)人到訪菲律賓，兩國(guó)會(huì)有怎樣的實(shí)質(zhì)性成果達(dá)成,？

胡波：的確,，近年來(lái)中菲兩國(guó)關(guān)系有了明顯改善,。2016年，杜特爾特訪華時(shí)明確表示,，要堅(jiān)持其“國(guó)內(nèi)優(yōu)先”戰(zhàn)略,，借助中國(guó)的力量，幫助菲律賓盡快實(shí)現(xiàn)改善民生,、打擊犯罪目標(biāo),。當(dāng)時(shí)，中菲簽訂了13項(xiàng)合作文件,，包括將“一帶一路”倡議和東盟合作延伸到菲律賓,。針對(duì)美國(guó)副總統(tǒng)彭斯“‘一帶一路’有附加條件”的表態(tài)，菲律賓財(cái)長(zhǎng)還公開(kāi)表示,，一帶一路倡議是透明的,、共贏的，菲律賓是自愿自由加入的,。

不過(guò),，也有一些現(xiàn)實(shí)困擾。比如杜特爾特多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示愿意同中國(guó)在南海問(wèn)題上“擱置爭(zhēng)議,，共同開(kāi)發(fā)”,，但菲國(guó)內(nèi)仍有反對(duì)派意見(jiàn)掣肘，進(jìn)展不快,。此外,，美菲仍是傳統(tǒng)同盟，杜特爾特今年9月也稱(chēng)這一關(guān)系“堅(jiān)不可摧”,，兩國(guó)在南海也有一些傳統(tǒng)軍事動(dòng)作,。

因此，此次領(lǐng)導(dǎo)人到訪,，能否促進(jìn)中菲在“共同勘探”上取得突破,，肯定是外界最為關(guān)注的內(nèi)容之一。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特

俠客島：對(duì)中國(guó)而言,，此次領(lǐng)導(dǎo)人到訪的東南亞國(guó)家,、以及與其領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的太平洋島國(guó)，機(jī)遇在何處,？中國(guó)應(yīng)該怎樣在這一地區(qū)找到并維護(hù)自身利益,？

胡波：首先是要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。說(shuō)實(shí)話,，國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)研究這一區(qū)域的還不太多,。太平洋島國(guó)有不少曾是西方國(guó)家的殖民地。比如斐濟(jì),，早在1874年就淪為英殖民地,，目前仍是英聯(lián)邦成員國(guó),；薩摩亞，一戰(zhàn)時(shí)被新西蘭占領(lǐng),、二戰(zhàn)后成托管地,，1962年獨(dú)立至今，同為英聯(lián)邦成員國(guó),。

在這樣的歷史背景下,，這些國(guó)家在社會(huì)、人文,、政治等領(lǐng)域都相對(duì)更親近西方國(guó)家,，不少領(lǐng)導(dǎo)人也有西方留學(xué)背景。加之西方國(guó)家在該區(qū)域建設(shè)軍事基地或進(jìn)行軍事援助時(shí)間較早,，因此,，若想在安全領(lǐng)域?qū)で蠛献骰蛲黄疲y度恐比較大,。

巴新人民歡迎習(xí)近平主席

不過(guò),，中國(guó)還有很多機(jī)會(huì)，尤其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面,。這是當(dāng)?shù)刎叫璧?，也是中?guó)相對(duì)擅長(zhǎng)的。

事實(shí)上,，早在2005年10月,，為促進(jìn)與南太島國(guó)合作，中國(guó)就倡議建立“中國(guó)-太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”（簡(jiǎn)稱(chēng)“中太論壇”）,，贏得廣泛響應(yīng),；06年，中太論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi),，中國(guó)與8個(gè)建交島國(guó)簽署了經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作行動(dòng)綱領(lǐng),，建立經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系。

這源于中國(guó)與該地區(qū)之間緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,。比如此次APEC的舉辦地巴布亞新幾內(nèi)亞,，既是太平洋島國(guó)地區(qū)第一個(gè)與中國(guó)簽署“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄的國(guó)家，也是中國(guó)在太平洋島國(guó)地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴,。此外,，中國(guó)也是該國(guó)第一大外資來(lái)源地、第一大工程承包方,。中國(guó)為其援建的獨(dú)立大道,、國(guó)際會(huì)議中心，在此APEC會(huì)務(wù)上發(fā)揮了重要作用,；中國(guó)在當(dāng)?shù)赝顿Y20億美元的瑞木鎳鈷礦,，則是雙邊互利合作項(xiàng)目典范。

又如社會(huì)層面交流,。我們可以做的更多,，為中國(guó)在外營(yíng)造更好環(huán)境。比如中國(guó)醫(yī)療隊(duì)16年如一日為巴新民眾提供人道主義醫(yī)療服務(wù),；中國(guó)與該國(guó)農(nóng)業(yè)部合作技術(shù)項(xiàng)目,，幫助當(dāng)?shù)厣a(chǎn)稻谷、蔬菜,，已經(jīng)持續(xù)6年,。

巴新的液化天然氣、斐濟(jì)的礦泉水,、湯加的南瓜,、密克羅尼西亞聯(lián)邦的金槍魚(yú)等特色商品，也已成功進(jìn)入中國(guó)的“尋常百姓家”,。

其實(shí)國(guó)際關(guān)系,、尤其是同欠發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的合作，像跟巴新這樣的民間溝通,、社會(huì)交往也是非常重要的,。這些項(xiàng)目不能簡(jiǎn)單以經(jīng)濟(jì)效益考量，它涉及當(dāng)?shù)仄胀癖姷闹庇^感受,，也影響對(duì)一個(gè)大國(guó)的評(píng)價(jià),。我們看日本、歐洲在東南亞,、在非洲的經(jīng)營(yíng),，很多工作非常細(xì)致，也值得借鑒學(xué)習(xí),。

至于習(xí)總到訪的兩個(gè)東南亞國(guó)家,，合作成果也很明顯。目前,，中國(guó)已成為菲律賓最大貿(mào)易伙伴,、第一大出口市場(chǎng)、第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó),、第二大游客來(lái)源國(guó),，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系自不必言；2017年,，中菲貿(mào)易額首次突破500億美元大關(guān),，中國(guó)對(duì)菲直接投資5384萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)67%,。

在文萊,，漁民們驚喜地發(fā)現(xiàn),，用中國(guó)技術(shù)喂養(yǎng)的魚(yú)，8個(gè)月即可達(dá)到國(guó)際水產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn),。今年7月,，文萊灣養(yǎng)殖魚(yú)首次進(jìn)入北美市場(chǎng)。此外,，中國(guó)與文萊,，還有恒逸文萊石化、“廣西－文萊經(jīng)濟(jì)走廊”兩大旗艦合作項(xiàng)目,。文萊中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)林伯明直言,，“文萊是一個(gè)小國(guó)家，但是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的到訪,，讓我們文萊的名聲也能夠大大地提升,，國(guó)際上的目光也會(huì)關(guān)注文萊”。

其實(shí),，各大國(guó)都在加緊與這一區(qū)域的聯(lián)系,。比如我們看新聞，美國(guó),、日本,、澳大利亞要在巴新興建電網(wǎng)，與中國(guó)爭(zhēng)奪份額,；美國(guó)副總統(tǒng)彭斯也放出話來(lái),，說(shuō)要拿出600億美元，支持印太地區(qū)基建發(fā)展,。當(dāng)然,，外交部發(fā)言人今天（19日）也說(shuō)，美國(guó)能不能拿出這些錢(qián)來(lái)兌現(xiàn)承諾,，會(huì)不會(huì)“口惠而實(shí)不至”,，需要現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，群眾的眼睛是雪亮的,，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注美方是否,、以及如何兌現(xiàn)承諾。

在此,，就不得不提《薩摩亞觀察家》曾發(fā)表過(guò)的一篇社論,，文章說(shuō)：“與其他援助迥然不同，中國(guó)的援助更深入社區(qū),。毫無(wú)疑問(wèn),，中國(guó)援助是扎實(shí)地做好了功課，切合島國(guó)人民的需求?！?/p>

島上之前說(shuō)過(guò),，如果中國(guó)把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)引向經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，那對(duì)國(guó)際來(lái)說(shuō)是件好事,，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)最終是多贏的局面,，而非零和博弈。值得一體的是,，此次APEC會(huì)上,，中國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易自由化的倡議,，太平洋島國(guó)也基本都是支持態(tài)度,。

在此意義上，“一帶一路”倡議,、海上絲綢之路建設(shè)不僅有經(jīng)濟(jì)效應(yīng),，還有戰(zhàn)略意義。

采寫(xiě)/雪山小狐

參考文獻(xiàn)：《推動(dòng)太平洋島國(guó)從認(rèn)知盲區(qū)走向一帶一路合作前沿》

來(lái)源：俠客島