7月19日,，上海普陀區(qū)武寧路光復(fù)西路光復(fù)里小區(qū),，原本的棚戶(hù)區(qū)在歷經(jīng)了兩年多的拆遷后,，變成了一片建筑垃圾堆放場(chǎng)。中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者王燁捷周凱/文并攝

一位居民向記者展示目前的居住環(huán)境,。中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者王燁捷周凱/文并攝

“釘子戶(hù)”老江有些著急了,。

他說(shuō)，在過(guò)去的兩年多里,，拆遷辦的工作人員總共只來(lái)找過(guò)他兩回,，每一回都“只講大道理，不把事情講清楚”,，也沒(méi)有給他什么補(bǔ)償方案,，“可能給過(guò)一張紙，我們不同意,，我媽就把那紙撕了扔了”,。

如今，眼看著上海房?jī)r(jià)在2016年第一,、第二季度大幅度飆升,，老江全家都急了，“這里到處都是垃圾,，蒼蠅蚊子滿(mǎn)天飛,，只要給我們足夠住的住宅，哪怕在嘉定(上海郊區(qū)——記者注),，我們也愿意走”,。

但問(wèn)題是,，老江家的愿望跟拆遷辦所能給予的補(bǔ)償，總也對(duì)不上號(hào),。

33平方米上蓋了5層樓

老江家的宅子,，位于上海市普陀區(qū)蘇州河沿岸的光復(fù)西路光復(fù)里。這里方圓一公里內(nèi),，擁有一個(gè)把自己打扮得像意大利威尼斯城的家樂(lè)福超市,，一個(gè)集購(gòu)物娛樂(lè)于一體的時(shí)尚商場(chǎng)，地鐵13號(hào)線(xiàn)地鐵站,，還有一條在滬上知名度僅次于黃浦江的蘇州河,。

宅子隔壁，就是坐擁280度江景窗臺(tái),、三居面積達(dá)250平方米的普陀豪宅“新湖明珠城”,。這里的二手房售價(jià)，如今已高達(dá)每平方米7.2萬(wàn)元到8.1萬(wàn)元,。

老江所持的房產(chǎn)證顯示,，這座竣工于1946年的老宅，建筑面積只有33.3平方米,。但中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者所見(jiàn)到的這棟房子,，高達(dá)5層。據(jù)老江說(shuō),，這個(gè)33.3平方米的房產(chǎn)中,，有27個(gè)戶(hù)口，住著一家四代人,，“是政府要拆房子,，我們現(xiàn)在那么多人住得挺好，不搬也挺好”,。

2011年,，老江在這棟房子原有基礎(chǔ)上加蓋了4層樓，以滿(mǎn)足全家人的住宿需要,。2013年年底,，拆遷辦正式進(jìn)駐到這片市中心現(xiàn)存不多的棚戶(hù)區(qū)中。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者登樓察看發(fā)現(xiàn),，老江家里樓梯陡峭,，每個(gè)房間大約只有七八平方米，包含一張床,，一個(gè)餐桌和一個(gè)衛(wèi)生間,。老江自己心里知道，一層以上全都是違章建筑,，“不能算面積”,。實(shí)際上,，全家人心里都有個(gè)如意算盤(pán)，希望拆遷辦根據(jù)家里的實(shí)際需要,、按照戶(hù)籍人口數(shù)量來(lái)核算補(bǔ)償,，而不是按照面積來(lái)核算。

但拆遷辦,，只給出了“按照面積核算補(bǔ)償”這唯一算法,。

一名已經(jīng)簽字動(dòng)遷的老鄰居告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者，實(shí)際上,，老江家根本不可能住得下27口人,，“5層樓，你算算,，27個(gè)人,，兩人一張床，至少14張床,，他家5層樓,，放得下嗎？”

東新村四期南塊(東)征收基地的拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，該地塊并不存在一棟房子有27個(gè)戶(hù)口的情況,，戶(hù)口最多的一戶(hù)人家有22個(gè)戶(hù)口，早已搬遷,。拆遷辦的公開(kāi)資料顯示,，該地塊截至目前已拆遷953戶(hù),，動(dòng)遷率達(dá)到97.2449%,。

該名負(fù)責(zé)人回應(yīng)老江“兩年多只談過(guò)兩次”的質(zhì)疑稱(chēng)，“肯定不止,。我們?cè)趺纯赡懿徽宜麄冋?。?/p>

前述老鄰居對(duì)目前留守的“釘子戶(hù)”表達(dá)了不滿(mǎn),，“他們每動(dòng)遷一戶(hù),，我們已經(jīng)拆遷的就能獎(jiǎng)勵(lì)每戶(hù)兩萬(wàn)元，他們不動(dòng),，我們就損失,。”但他告訴記者,，老江一家被約談的次數(shù)可能是比較少,，“有的人家獅子大開(kāi)口，比如按照政策最多給你300萬(wàn)元,，你要500萬(wàn)元,，那肯定談不攏,，有啥好談的？”

房?jī)r(jià)飆升，“釘子戶(hù)”們坐不住了

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者了解到,，目前東新村四期南塊(東)地塊尚有10余戶(hù)“在釘”,。距離2014年10月集體簽約已經(jīng)過(guò)去近兩年，這種時(shí)間上的拖延,，在拆遷戶(hù)看來(lái),，對(duì)政府沒(méi)有好處，“政府一定會(huì)著急”,；但拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴記者,，越拖對(duì)居民們?cè)經(jīng)]有好處，因?yàn)榉績(jī)r(jià)正在不斷上漲,。

今年第一季度,，上海成為繼深圳之后房?jī)r(jià)飆升最快的城市。來(lái)自一些中介機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示,，一季度上海部分地區(qū),、部分樓盤(pán)的二手房成交價(jià)漲幅超過(guò)40%。而按照最近幾次拍出的土地樓板價(jià),，上海郊環(huán)外一些區(qū)域未來(lái)房?jī)r(jià)可能會(huì)達(dá)到6萬(wàn)多元甚至七八萬(wàn)元每平方米,。

據(jù)拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東新村四期南塊(東)地塊目前采用的是“按面積計(jì)價(jià)”的方式給予拆遷戶(hù)補(bǔ)償,。

比如,，光復(fù)西路光復(fù)里353號(hào)丙全幢房屋，建筑面積65.30平方米,，在2014年7月9日評(píng)估的單價(jià)為每平方米26909元,，而該地塊的評(píng)估均價(jià)為每平方米26501元。算下來(lái),，被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)為2673827.29元(26909×65.3+26501×65.3×0.3+26501×15),。

拆遷辦的做法，不是“分房子”,，而是讓被拆遷戶(hù)拿著這筆補(bǔ)償款,，購(gòu)買(mǎi)政府在郊區(qū)配套建設(shè)的限價(jià)房?？晒┻x擇的房產(chǎn)在嘉定,、青浦、江橋等地。比如,，嘉定洪德路1285弄10號(hào)802室73.06平方米的房產(chǎn),，價(jià)值1238367元，核算為每平方米單價(jià)16950元,。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn),，嘉定洪德路地塊附近，二手商品房房源價(jià)格約在每平方米2.9萬(wàn)元到3.1萬(wàn)元左右,。也就是說(shuō),，政府方面給予的房產(chǎn)價(jià)格，比市場(chǎng)價(jià)將近低了一半,。

除了應(yīng)得的補(bǔ)償款,，針對(duì)居民自建的無(wú)證建筑和裝潢，拆遷辦也有補(bǔ)貼辦法,。比如,，某戶(hù)房屋建筑面積為86.8平方米的居民，他獲得了無(wú)證建筑面積補(bǔ)貼5萬(wàn)元,，和裝潢補(bǔ)貼52080元(600元/平方米×86.8),。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，按照拆遷辦給出的這一唯一補(bǔ)償核算方法,，越早遷出,，對(duì)居民越有利。房子在漲價(jià),，而居民的房屋評(píng)估價(jià)格不變,，因此，拖得越久,，居民所得到的補(bǔ)償縮水越多,。

面對(duì)逐月飆升的房?jī)r(jià)，老江“坐不住”了,，他一再向記者表示,，只要拆遷辦來(lái)找他談,，給他們?nèi)野仓昧俗》?，他一定?huì)盡快搬走。

但拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者,，不論“釘子戶(hù)”們拖多久,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償核算方法都不會(huì)改變。老江家33.3平方米的房本面積,，就只能按照33.3平方米核算補(bǔ)償,，無(wú)論家里住了20口人，還是30口人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都不會(huì)改變,。

拆遷辦：有居民開(kāi)口就要1個(gè)億

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者了解到,，上海從上世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的動(dòng)拆遷工作。這一過(guò)程中,，被拆遷戶(hù)和拆遷辦都總結(jié)出了與對(duì)方進(jìn)行博弈的各種方法,。

比如現(xiàn)有的、大多數(shù)拆遷辦所使用的“按面積計(jì)價(jià)”方式,，就是眾多經(jīng)驗(yàn)累積而總結(jié)出來(lái)的“最公平方式”,。這種方式能有效防止拆遷戶(hù)在拆遷辦進(jìn)駐前瘋狂“加碼”在冊(cè)戶(hù)籍人數(shù)。

以往,，拆遷戶(hù)往往會(huì)在拆遷辦凍結(jié)戶(hù)口前,，就“先知先覺(jué)”地在自己戶(hù)籍上增加人數(shù)。這是拆遷戶(hù)針對(duì)過(guò)去“既可以按面積計(jì)價(jià),、又可以按戶(hù)籍人數(shù)計(jì)價(jià)”拆遷補(bǔ)償方式的一種應(yīng)對(duì)之策,，在面積較小的情況下，這種方式可以有效增加補(bǔ)償額度,。

但如今,，按戶(hù)籍人數(shù)計(jì)價(jià)的方法，已經(jīng)很少被拆遷辦所應(yīng)用,。

針對(duì)“按面積計(jì)價(jià)”,，拆遷戶(hù)們也有辦法。他們可以在房屋原有面積上加蓋房屋,，過(guò)去,，拆遷辦會(huì)按照實(shí)際丈量面積來(lái)核算補(bǔ)償，但隨著時(shí)代的變遷,，這種“老式”的方法也變更為嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)證所有面積來(lái)核算補(bǔ)償,。

即便如此，拆遷戶(hù)仍有辦法,。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者采訪中就見(jiàn)到,，一戶(hù)人家的房本面積為57.1平方米，但經(jīng)拆遷辦核實(shí),，房本面積卻變更為51.1平方米,，“少”了6平方米。東新村四期南塊(東)征收基地的拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，這戶(hù)人家所用的老式手寫(xiě)房本,，有明顯的涂改痕跡，后經(jīng)監(jiān)察局,、建委,、房地局等多個(gè)部門(mén)的原始資料核實(shí),，這戶(hù)人家的真實(shí)房本面積僅為51.1平方米。

這家的女主人向中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者出示了祖輩向“上級(jí)部門(mén)”申請(qǐng)?jiān)黾臃勘久娣e的申請(qǐng)書(shū),，但這份申請(qǐng)書(shū)并未明確指出房本面積經(jīng)申請(qǐng)?jiān)黾恿硕嗌?，也沒(méi)有收到“上級(jí)部門(mén)”的回復(fù)。而一份1992年的房屋產(chǎn)權(quán)登記勘丈圖則能清晰地表明房屋建筑面積為51.1平方米,。實(shí)際上,，這戶(hù)人家已經(jīng)在2014年10月第一批簽訂了拆遷協(xié)議，卻至今未拆,。女主人告訴記者,，她在等待拆遷辦給一個(gè)“少算面積”的說(shuō)法，但拆遷辦工作人員每次路過(guò)她家,，都只是提醒她趕緊搬,，從未給過(guò)任何說(shuō)法。

在兩年前簽訂的協(xié)議中,，這戶(hù)人家以51.1平方米的房本面積,，獲得了4套兩室一廳的房產(chǎn)。其中3套位于嘉定區(qū),，套均面積60多平方米,；1套位于江橋地區(qū)，面積84平方米,。因?yàn)榘磿r(shí)簽約,，還能獲得20萬(wàn)元額外獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)拆遷辦工作人員介紹,，拆遷過(guò)程中甚至有居民一開(kāi)口就要1億元補(bǔ)償,，“后來(lái)看到區(qū)政府下文要強(qiáng)制拆遷了，也就算了”,。

拆遷辦公示資料顯示,，該片區(qū)居民在2014年10月26日最后簽約期過(guò)后至今，已經(jīng)又簽約18戶(hù),，另有行政司法程序搬遷兩戶(hù),。

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