(2016)》于2016年10月27日正式發(fā)布。該報(bào)告指出，2015年,，北京以《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治建設(shè)的意見》為指導(dǎo),，在把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，扎實(shí)做好穩(wěn)增長,、促結(jié)構(gòu)、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生各項(xiàng)工作的進(jìn)程中,，以法治積極回應(yīng)改革的需要，發(fā)揮法治的積極引導(dǎo)和規(guī)范作用,，在“建設(shè)法治中國首善之區(qū)”的征程上邁開了堅(jiān)實(shí)步伐,。

本年度總報(bào)告提綱挈領(lǐng)地總結(jié)和梳理了2015年北京法治發(fā)展的成績,，對(duì)全面理解過去一年北京法治發(fā)展進(jìn)程、總結(jié)北京法治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有一定的指導(dǎo)意義,。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，北京法治相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，繼續(xù)完善法治中國首善之區(qū)的建設(shè),。在立法方面,，堅(jiān)持立法為民的基本理念，運(yùn)用法治思維確保正確的改革方向,，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法,，為深化改革保駕護(hù)航，進(jìn)一步完善民主立法,，確保立法公開,、公平、公正,；行政執(zhí)法方面,，全面推進(jìn)政府權(quán)力清單制度，改革行政審批制度,，落實(shí)簡政放權(quán),，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，健全行政監(jiān)督問責(zé)和信息公開機(jī)制，推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，形成法治中國首善之區(qū)格局,；司法層面，依法公正審理各類案件,，深入推進(jìn)司法運(yùn)行機(jī)制改革,，尤其是推進(jìn)立案登記制、人民陪審員制度,、司法責(zé)任制等司法改革,，確保以公正司法實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義；公民法治層面,，以需求為導(dǎo)向有針對(duì)性地普法,，推進(jìn)村居法律顧問制度建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系，帶動(dòng)律師服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，完善律協(xié)培訓(xùn)服務(wù)和律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制,；知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面，促進(jìn)創(chuàng)新,、競爭和消費(fèi)者福祉,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，降低權(quán)利人維權(quán)成本,、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法主導(dǎo)作用,。

分報(bào)告共由六部分組成,，包括北京市地方立法工作報(bào)告、北京市審判工作報(bào)告,、北京市檢察工作報(bào)告,、北京市法律服務(wù)行業(yè)管理報(bào)告、北京市法學(xué)研究發(fā)展報(bào)告,、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治工作報(bào)告,。這些分報(bào)告較為細(xì)致地記錄了各法治相關(guān)部門在2015年的主要工作和取得的成績，相對(duì)客觀地展現(xiàn)了北京市在相關(guān)領(lǐng)域的基本面貌,。

專題報(bào)告共有15篇文章,，其中：

《2015年北京市法治建設(shè)情況及公民對(duì)依法治國矛盾水平的調(diào)查報(bào)告》中，北京市信訪矛盾分析研究中心從立法不周,、司法不公,、執(zhí)法不力三個(gè)角度測量了依法治國價(jià)值性矛盾的水平,，指出北京公眾對(duì)依法治國的主觀矛盾在逐漸緩解,，反映出依法治國的認(rèn)同度在不斷提高，但對(duì)司法不公的不滿應(yīng)予以重視,。

《刑事強(qiáng)制措施期間啟動(dòng)精神病鑒定程序的人權(quán)保障》一文以北京法院系統(tǒng)審理的案件為樣本展開調(diào)查分析,，指出由于相關(guān)法律規(guī)定不明確，司法實(shí)踐中因啟動(dòng)精神病鑒定程序而超法定強(qiáng)制措施期間羈押和隱形的“非法”剝奪人身自由的情形時(shí)有發(fā)生,，建議通過及時(shí)變更強(qiáng)制措施,、多采用非羈押性刑事強(qiáng)制措施等手段來實(shí)現(xiàn)司法保障人權(quán)。

《反腐敗新常態(tài)下北京市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作機(jī)制》一文從北京市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作面臨的新形式與展現(xiàn)的新特點(diǎn)入手,，系統(tǒng)總結(jié)了北京檢察系統(tǒng)的相關(guān)實(shí)踐探索,，提出了以追求執(zhí)法辦案“質(zhì)效合一”為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力,，全面加強(qiáng)北京市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃的發(fā)展思路,。

《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)矯正法制建設(shè)幾個(gè)實(shí)踐問題的探討》中，北京市司法局課題組回顧了社區(qū)矯正工作的三個(gè)發(fā)展階段，指出當(dāng)前存在的如機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置及功能界定不明確,、社區(qū)矯正中社會(huì)職能被弱化,、社區(qū)矯正的部分適矯條件不明確、社會(huì)調(diào)查沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋或工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題,，提出有針對(duì)性的完善建議,，如明確犯罪嫌疑人或罪犯適用社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足“合適的居住地”、“合適的監(jiān)督人或保證人”和“危險(xiǎn)性評(píng)估”三個(gè)條件,。

《關(guān)于確認(rèn)北京市農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織法律地位的思考》一文指出新型集體經(jīng)濟(jì)組織作為北京市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的產(chǎn)物,，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法律地位。但在現(xiàn)行法律框架下,，確認(rèn)其獨(dú)立的法人地位有現(xiàn)實(shí)的法律障礙,，北京市可出臺(tái)相關(guān)法規(guī)確認(rèn)其作為“其他組織”的獨(dú)立民事主體法律地位。

2015年,，是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,，更是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年,。作為我國的首都和首善之區(qū)，北京已經(jīng)在全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,。在這一背景下,，北京如何進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)方案，如何推動(dòng)第三方參與化解涉法涉訴信訪工作,，如何在審判,、檢查和司法行政領(lǐng)域促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，如何進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，如何開展公益訴訟試點(diǎn)工作,，將是《北京法治發(fā)展報(bào)告》系列皮書持續(xù)關(guān)注和研究的著力點(diǎn)所在。

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