(2016)》于2016年10月27日正式發(fā)布。該報(bào)告指出,，2015年,，北京以《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治建設(shè)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，在把握首都城市戰(zhàn)略定位,，積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促結(jié)構(gòu),、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生各項(xiàng)工作的進(jìn)程中，以法治積極回應(yīng)改革的需要,，發(fā)揮法治的積極引導(dǎo)和規(guī)范作用,，在“建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)”的征程上邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)步伐。

本年度總報(bào)告提綱挈領(lǐng)地總結(jié)和梳理了2015年北京法治發(fā)展的成績(jī),，對(duì)全面理解過(guò)去一年北京法治發(fā)展進(jìn)程,、總結(jié)北京法治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有一定的指導(dǎo)意義。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，北京法治相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，繼續(xù)完善法治中國(guó)首善之區(qū)的建設(shè)。在立法方面,，堅(jiān)持立法為民的基本理念,，運(yùn)用法治思維確保正確的改革方向，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法,，為深化改革保駕護(hù)航,，進(jìn)一步完善民主立法，確保立法公開(kāi),、公平,、公正；行政執(zhí)法方面,，全面推進(jìn)政府權(quán)力清單制度,，改革行政審批制度，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),，深化行政執(zhí)法體制改革,，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，健全行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)和信息公開(kāi)機(jī)制,，推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成法治中國(guó)首善之區(qū)格局,；司法層面,，依法公正審理各類(lèi)案件，深入推進(jìn)司法運(yùn)行機(jī)制改革,，尤其是推進(jìn)立案登記制,、人民陪審員制度、司法責(zé)任制等司法改革,，確保以公正司法實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義,；公民法治層面，以需求為導(dǎo)向有針對(duì)性地普法,，推進(jìn)村居法律顧問(wèn)制度建設(shè),，健全公共法律服務(wù)體系,，帶動(dòng)律師服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善律協(xié)培訓(xùn)服務(wù)和律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制,；知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面,，促進(jìn)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者福祉,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，降低權(quán)利人維權(quán)成本,、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專(zhuān)業(yè)性,，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法主導(dǎo)作用。

分報(bào)告共由六部分組成,，包括北京市地方立法工作報(bào)告,、北京市審判工作報(bào)告、北京市檢察工作報(bào)告,、北京市法律服務(wù)行業(yè)管理報(bào)告,、北京市法學(xué)研究發(fā)展報(bào)告、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治工作報(bào)告,。這些分報(bào)告較為細(xì)致地記錄了各法治相關(guān)部門(mén)在2015年的主要工作和取得的成績(jī),，相對(duì)客觀地展現(xiàn)了北京市在相關(guān)領(lǐng)域的基本面貌。

專(zhuān)題報(bào)告共有15篇文章,，其中：

《2015年北京市法治建設(shè)情況及公民對(duì)依法治國(guó)矛盾水平的調(diào)查報(bào)告》中,，北京市信訪矛盾分析研究中心從立法不周、司法不公,、執(zhí)法不力三個(gè)角度測(cè)量了依法治國(guó)價(jià)值性矛盾的水平,，指出北京公眾對(duì)依法治國(guó)的主觀矛盾在逐漸緩解，反映出依法治國(guó)的認(rèn)同度在不斷提高,，但對(duì)司法不公的不滿應(yīng)予以重視,。

《刑事強(qiáng)制措施期間啟動(dòng)精神病鑒定程序的人權(quán)保障》一文以北京法院系統(tǒng)審理的案件為樣本展開(kāi)調(diào)查分析，指出由于相關(guān)法律規(guī)定不明確,，司法實(shí)踐中因啟動(dòng)精神病鑒定程序而超法定強(qiáng)制措施期間羈押和隱形的“非法”剝奪人身自由的情形時(shí)有發(fā)生,，建議通過(guò)及時(shí)變更強(qiáng)制措施、多采用非羈押性刑事強(qiáng)制措施等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)司法保障人權(quán),。

《反腐敗新常態(tài)下北京市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作機(jī)制》一文從北京市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作面臨的新形式與展現(xiàn)的新特點(diǎn)入手,，系統(tǒng)總結(jié)了北京檢察系統(tǒng)的相關(guān)實(shí)踐探索，提出了以追求執(zhí)法辦案“質(zhì)效合一”為目標(biāo),，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力,，全面加強(qiáng)北京市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃的發(fā)展思路。

《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)矯正法制建設(shè)幾個(gè)實(shí)踐問(wèn)題的探討》中,，北京市司法局課題組回顧了社區(qū)矯正工作的三個(gè)發(fā)展階段,，指出當(dāng)前存在的如機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置及功能界定不明確,、社區(qū)矯正中社會(huì)職能被弱化、社區(qū)矯正的部分適矯條件不明確,、社會(huì)調(diào)查沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋或工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題,，提出有針對(duì)性的完善建議，如明確犯罪嫌疑人或罪犯適用社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足“合適的居住地”,、“合適的監(jiān)督人或保證人”和“危險(xiǎn)性評(píng)估”三個(gè)條件。

《關(guān)于確認(rèn)北京市農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織法律地位的思考》一文指出新型集體經(jīng)濟(jì)組織作為北京市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的產(chǎn)物,，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法律地位,。但在現(xiàn)行法律框架下，確認(rèn)其獨(dú)立的法人地位有現(xiàn)實(shí)的法律障礙,，北京市可出臺(tái)相關(guān)法規(guī)確認(rèn)其作為“其他組織”的獨(dú)立民事主體法律地位,。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年,。作為我國(guó)的首都和首善之區(qū),，北京已經(jīng)在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。在這一背景下,，北京如何進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)方案,，如何推動(dòng)第三方參與化解涉法涉訴信訪工作，如何在審判,、檢查和司法行政領(lǐng)域促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，如何進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如何開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作,，將是《北京法治發(fā)展報(bào)告》系列皮書(shū)持續(xù)關(guān)注和研究的著力點(diǎn)所在,。

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