昨天召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于“加強(qiáng)老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造,，改善居民居住條件”議案辦理情況的報(bào)告。副市長(zhǎng)陳剛攜市發(fā)改委,、市住建委,、重大項(xiàng)目辦、市質(zhì)監(jiān)局,、市城管委等委辦局負(fù)責(zé)人接受人大代表現(xiàn)場(chǎng)專題詢問(wèn),。老舊小區(qū)加裝電梯問(wèn)題成了代表詢問(wèn)的焦點(diǎn)。

代表追問(wèn)

為何電梯加裝難

常委會(huì)委員劉維林的問(wèn)題一針見(jiàn)血,，“政府表示今年要為老樓加裝24部電梯,，距年底還有1個(gè)月了，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作年底能否完成,？”面對(duì)詢問(wèn),，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前離年初確定的目標(biāo)完成還有一定的距離,，不過(guò)各區(qū)都基本確定了試點(diǎn)項(xiàng)目,。

為什么不能完成？對(duì)此,，該負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),，目前與年初確定的目標(biāo)完成還有一定的距離,，主要原因有三個(gè)。首先是存在低層業(yè)主協(xié)調(diào)難問(wèn)題,?！鞍凑铡段餀?quán)法》規(guī)定，安裝電梯要100%業(yè)主同意,，安裝電梯會(huì)對(duì)采光,、通風(fēng)、照明形成影響,，也對(duì)低層業(yè)主權(quán)利影響大,，所以他們不同意”。其次是改造資金籌集難,。這位負(fù)責(zé)人說(shuō),，財(cái)政對(duì)于每戶電梯補(bǔ)助24萬(wàn)元，這與安電梯的總費(fèi)用相比差距大,。第三是安裝電梯的現(xiàn)狀條件參差不齊,，建設(shè)管理主體確定難等,。

雖然面臨困難,，市住建委等相關(guān)部門擬采取各種措施，促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目落地,。首先住建委將會(huì)同相關(guān)部門督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,。其次，計(jì)劃提高財(cái)政支持力度,，適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼額度,。此外，試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量可在各區(qū)調(diào)整,，條件較好,、居民意愿一致的小區(qū)，適當(dāng)增加數(shù)量,。

代表“較真”

現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢住建委

加裝電梯成了人大代表詢問(wèn)的焦點(diǎn)話題,。在現(xiàn)場(chǎng)，有代表就老舊小區(qū)加裝電梯的法律依據(jù)與相關(guān)部門“較真”起來(lái),。

衛(wèi)愛(ài)民代表詢問(wèn),，“剛才我聽(tīng)住建委的同志說(shuō)《物權(quán)法》有規(guī)定，100%的人同意才能加裝電梯,，我不知道是哪條規(guī)定,？電梯安裝有很多難題，低層老百姓不同意,，資金的安排等等,，想聽(tīng)聽(tīng)住建委有什么考慮,？”

面對(duì)詢問(wèn)，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《物權(quán)法》條例的第89條規(guī)定“安裝電梯建筑物不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，妨礙相臨建筑物的通風(fēng)、采光和日照”,，“主要是針對(duì)這條,。”

聽(tīng)到回答,，衛(wèi)愛(ài)民代表當(dāng)場(chǎng)翻出手機(jī)查出法規(guī)念了起來(lái)：“《物權(quán)法》第76條規(guī)定,，下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定，其中第六款規(guī)定,，改建,、重建建筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占建筑總面積的三分之二以上的業(yè)主,、且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”,。

激烈的“交鋒”目的都是為了更好地解決問(wèn)題。詢問(wèn)尾聲,，副市長(zhǎng)陳剛表示,，各位代表提出了很多好的建議意見(jiàn)，今后工作中要把這些建議意見(jiàn)變成行動(dòng),。

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電梯老齡化凸顯

副市長(zhǎng)陳剛在報(bào)告中表示,，近些年，本市一直在推進(jìn)以抗震加固和節(jié)能改造為牽引的老舊小區(qū)綜合整治工作,，共完成改造面積6562萬(wàn)平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治,，共涉及小區(qū)1678個(gè)，樓棟1.37萬(wàn)棟,，惠及81.9萬(wàn)戶,，七分之一的城鎮(zhèn)居民受益。

通過(guò)老舊小區(qū)綜合整治,，房屋能夠達(dá)到北京市抗震設(shè)防要求,，室內(nèi)平均溫度提升3℃至5℃，小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施得到完善,，違法建設(shè)得到治理,，宜居水平顯著提高。每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤55萬(wàn)噸,，相當(dāng)于2800萬(wàn)平方米新建居住建筑用能,，減少碳排放約165萬(wàn)噸。

不過(guò)，陳剛表示,，老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造仍然面臨很多問(wèn)題,。例如，在老舊小區(qū)綜合整治過(guò)程中,，有時(shí)遇到具體改造內(nèi)容難以統(tǒng)一又受到資金和改造時(shí)限制約時(shí)就不得已甩項(xiàng),，有的小區(qū)同一下水立管有一戶不同意改造，而業(yè)主達(dá)成共識(shí)又需要較長(zhǎng)時(shí)間,，下水改造只能甩項(xiàng),。

在住宅電梯方面，電梯“老齡化”現(xiàn)象凸顯,，故障率增高,。截至2015年年底，共評(píng)估老舊住宅電梯3869臺(tái),，有211臺(tái)運(yùn)行正常,，有3648臺(tái)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要進(jìn)行更新,、改造或修理,，占已評(píng)估電梯的94%。