在多方申訴無果后,，山東德州的鄭先生決定以法律手段,，討回已經(jīng)被征收的社會撫養(yǎng)費,。

因計劃外生育第二個孩子,，2015年10月14日，鄭先生向其所在地德州市運河經(jīng)開區(qū)管委會繳納社會撫養(yǎng)費67320元,。但半個月后的2015年10月29日,，中共十八屆五中全會決定啟動全面二孩政策。

鄭先生覺得自己“委屈”,。持續(xù)申訴一年無果后,，2016年12月28日，鄭先生將經(jīng)開區(qū)管委會告上法庭,。目前該案已在德州中院立案,。今年2月9日，德州市運河經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)管理局計生科科長唐宏證實,，經(jīng)開區(qū)管委會已將相關(guān)材料交到法院,，該案已經(jīng)立案，“相信法院會有公正判決”,。

原告：征收主體及程序多處違法

2013年3月15日,，鄭先生的妻子生下了第二個孩子，由于夫妻二人都不是獨生子女,，按當(dāng)?shù)氐纳?，屬于計劃外生育，?yīng)被征收社會撫養(yǎng)費,。

鄭先生稱,，家中上有兩個高齡的父母需要贍養(yǎng)，下有兩個孩子需要撫養(yǎng),，妻子又無業(yè)在家,，全家靠他一人支撐，因此遲遲未能繳納社會撫養(yǎng)費,。這期間,，經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)人員曾多次催繳。鄭先生稱,，他擔(dān)心久拖不繳會吃官司,，于2015年10月14日，按照經(jīng)開區(qū)管委會下達(dá)的《社會撫養(yǎng)費征收決定》要求,，繳納了67320元,。

繳納這筆錢后半個月，中共十八屆五中全會決定啟動全面二孩政策,。這讓一些政策前“搶生”二孩的家庭看到了希望,，他們分析，全面二孩后追繳社會撫養(yǎng)費的力度可能放緩,，金額也可能降低,，甚至可能免予處罰,。

鄭先生說，他查閱有關(guān)征收社會撫養(yǎng)費的法規(guī),，認(rèn)為征收機關(guān)的行為多處涉嫌違法,。首先，按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定,，社會撫養(yǎng)費應(yīng)由縣級政府計劃生育行政部門作出書面征收決定,，但對鄭先生的征收行為卻由經(jīng)開區(qū)管委會做出，他認(rèn)為征收主體不合法,。在征收程序方面,，按照《山東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定，征收社會撫養(yǎng)費后,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省政府財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費收據(jù),，而經(jīng)開區(qū)管委會向鄭先生出具的為“山東省非稅收入通用票據(jù)”。

2016年初,，他向經(jīng)開區(qū)管委會及上級單位申訴,，要求退還其已經(jīng)繳納的社會撫養(yǎng)費，得到的答復(fù)一直是“我們已受理”,。無奈之下,，2016年12月28日，鄭先生將經(jīng)開區(qū)管委會告上法庭,，請求判令經(jīng)開區(qū)管委會退還已繳納的社會撫養(yǎng)費及利息,，并賠償精神損失，向他和家人道歉,。

鄭先生說,，法院收下材料后不久，就通知他繳納50元訴訟費,，告知已立案,。當(dāng)時臨近春節(jié)，法院有關(guān)人員稱將于假期后擇期開庭,。

國家衛(wèi)計委：結(jié)合實際依法依規(guī)處理

2016年全國兩會期間,，國家衛(wèi)計委副主任王培安曾表示，對于全面兩孩政策實施前,，違反法律法規(guī)生育第二個子女的,，已經(jīng)依法處理完成的,，應(yīng)當(dāng)維持處理的決定,，尚未處理或者處理不到位的，由各省市自治區(qū)結(jié)合實際,，依法依規(guī),，妥善處理,。

2016年1月22日，國家衛(wèi)計委基層指導(dǎo)司司長楊文莊對新京報記者表示,，據(jù)其了解,，對于政策施行前出生的二孩，我國許多省份都普遍沒有做出實質(zhì)性處理或征收社會撫養(yǎng)費,。他認(rèn)為,，在解決這個問題上應(yīng)該遵從三個原則：首先是法不溯及既往，其次是“從舊兼從輕”,，第三是有利于當(dāng)事人原則,。在政策調(diào)整過程中，既有法律的銜接問題,，也要保持工作的穩(wěn)定,，更要維護(hù)人民群眾的利益。