在多方申訴無(wú)果后,，山東德州的鄭先生決定以法律手段，討回已經(jīng)被征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

因計(jì)劃外生育第二個(gè)孩子，2015年10月14日，鄭先生向其所在地德州市運(yùn)河經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)67320元,。但半個(gè)月后的2015年10月29日，中共十八屆五中全會(huì)決定啟動(dòng)全面二孩政策。

鄭先生覺(jué)得自己“委屈”,。持續(xù)申訴一年無(wú)果后，2016年12月28日,，鄭先生將經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)告上法庭,。目前該案已在德州中院立案。今年2月9日，德州市運(yùn)河經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局計(jì)生科科長(zhǎng)唐宏證實(shí),，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)已將相關(guān)材料交到法院,，該案已經(jīng)立案，“相信法院會(huì)有公正判決”,。

原告：征收主體及程序多處違法

2013年3月15日,，鄭先生的妻子生下了第二個(gè)孩子，由于夫妻二人都不是獨(dú)生子女,，按當(dāng)?shù)氐纳?，屬于?jì)劃外生育，應(yīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。

鄭先生稱,，家中上有兩個(gè)高齡的父母需要贍養(yǎng)，下有兩個(gè)孩子需要撫養(yǎng),，妻子又無(wú)業(yè)在家,，全家靠他一人支撐，因此遲遲未能繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。這期間,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員曾多次催繳。鄭先生稱,，他擔(dān)心久拖不繳會(huì)吃官司,，于2015年10月14日，按照經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)下達(dá)的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定》要求,，繳納了67320元,。

繳納這筆錢(qián)后半個(gè)月，中共十八屆五中全會(huì)決定啟動(dòng)全面二孩政策,。這讓一些政策前“搶生”二孩的家庭看到了希望,，他們分析，全面二孩后追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度可能放緩,，金額也可能降低,，甚至可能免予處罰。

鄭先生說(shuō),，他查閱有關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法規(guī),，認(rèn)為征收機(jī)關(guān)的行為多處涉嫌違法。首先,，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)由縣級(jí)政府計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定，但對(duì)鄭先生的征收行為卻由經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)做出,，他認(rèn)為征收主體不合法,。在征收程序方面,，按照《山東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù),，而經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)向鄭先生出具的為“山東省非稅收入通用票據(jù)”。

2016年初,，他向經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及上級(jí)單位申訴,，要求退還其已經(jīng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，得到的答復(fù)一直是“我們已受理”,。無(wú)奈之下,，2016年12月28日，鄭先生將經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)告上法庭,，請(qǐng)求判令經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)退還已繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及利息,，并賠償精神損失，向他和家人道歉,。

鄭先生說(shuō),，法院收下材料后不久，就通知他繳納50元訴訟費(fèi),，告知已立案,。當(dāng)時(shí)臨近春節(jié)，法院有關(guān)人員稱將于假期后擇期開(kāi)庭,。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)處理

2016年全國(guó)兩會(huì)期間,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安曾表示，對(duì)于全面兩孩政策實(shí)施前,，違反法律法規(guī)生育第二個(gè)子女的,，已經(jīng)依法處理完成的，應(yīng)當(dāng)維持處理的決定,，尚未處理或者處理不到位的,，由各省市自治區(qū)結(jié)合實(shí)際,，依法依規(guī),，妥善處理。

2016年1月22日,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊對(duì)新京報(bào)記者表示,，據(jù)其了解，對(duì)于政策施行前出生的二孩,，我國(guó)許多省份都普遍沒(méi)有做出實(shí)質(zhì)性處理或征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。他認(rèn)為，在解決這個(gè)問(wèn)題上應(yīng)該遵從三個(gè)原則：首先是法不溯及既往,，其次是“從舊兼從輕”,，第三是有利于當(dāng)事人原則,。在政策調(diào)整過(guò)程中，既有法律的銜接問(wèn)題,，也要保持工作的穩(wěn)定,，更要維護(hù)人民群眾的利益。