中央一號文件提出，把推進農業(yè)供給側結構性改革,，作為當前和今后一個時期“三農”工作主線,。這是我國農業(yè)農村發(fā)展思路的重大轉變。如何做好結構調整這篇大文章,？

實現農業(yè)增效、農民增收,、農村增綠

當前,，農業(yè)主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存,，矛盾的主要方面在供給側,，并且主要是結構性、體制性的問題,。

以糧食生產為例,，一方面糧食總產量不斷增長，另一方面進口量,、庫存量也在增長,。2016年全國糧食總產達12325億斤，進口糧食卻高達2500億斤,。一個重要原因,，就是品種結構不適應市場需求。農業(yè)供給側結構怎么調,？

突出“優(yōu)”字,，調優(yōu)產品結構。優(yōu)化種植結構,，按照“穩(wěn)糧,、優(yōu)經、擴飼”思路,，統(tǒng)籌調整糧經飼三大種植結構,，推進種養(yǎng)加協(xié)調發(fā)展。要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在更加突出位置,，狠抓農產品標準化生產,、品牌創(chuàng)建,、質量安全監(jiān)管；立足比較優(yōu)勢,，優(yōu)化區(qū)域布局結構,，重點依托糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū),、特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設,，引導農產品生產加工向主產區(qū)、優(yōu)勢區(qū)轉移集聚,。

突出“綠”字,，調好生產方式。以深入實施化肥農藥零增長行動,、深入開展農獸藥殘留超標特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理為重點,，推進農業(yè)清潔生產。加大退耕還林還湖還草力度,，繼續(xù)實施輪作休耕,，搞好生態(tài)修復，以“退”為“進”,，讓農業(yè)更“綠”,。

突出“新”字，調順產業(yè)體系,。要大力發(fā)展現代食品工業(yè),，提高農產品加工轉化率和附加值。深度挖掘農業(yè)的多種功能,，大力發(fā)展休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游和農村電商。建好用好現代農業(yè)產業(yè)園,、農業(yè)科技園區(qū),、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺。

需要強調的是,，做好農業(yè)結構調整,，絕不意味著可以忽視糧食生產、不再關心基本供給量,。要牢牢守住三條底線——確保糧食生產能力不降低,，農民增收勢頭不逆轉,，農村穩(wěn)定不出問題,。

全面激活市場、要素和主體

推進農業(yè)供給側結構性改革,，關鍵在改革,，動能在改革,，根本途徑是體制改革和機制創(chuàng)新,。深化改革核心是理順政府和市場的關系。

激活市場,，用市場的力量發(fā)掘農業(yè)農村潛力,。堅持市場化改革取向與農民利益并重的原則，有序扎實推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革,。完善農業(yè)補貼制度,，提高政策指向性和精準性。

激活要素,，撬動農業(yè)農村資源的市場價值,。要不斷深化和分類推進農村集體產權制度改革，重點推進集體經營性資產確權到戶和股份合作制改革,。堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域,，確保農業(yè)農村投入適度增加。保證增量,，更要用好存量,，通過改革完善財政支農投入機制，提升支農資金使用效能,。要多層次多形式推進涉農資金整合，推廣政府和社會資本合作,，推動金融資源向農業(yè)農村傾斜,。

激活主體，把農村打造成干事創(chuàng)業(yè)的熱土,。大力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體,，加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經營,。進一步加強對規(guī)模適度家庭農場和各類經營性服務組織的扶持,，加強農民合作社規(guī)范化建設。