據(jù)新華網(wǎng)2月5日消息,，新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件當(dāng)日由新華社受權(quán)發(fā)布,。

這份文件題為《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》,，全文約13000字,，共分6個部分33條,，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈,；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動,，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ),；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力,。

文件指出,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,，緊緊圍繞市場需求變化,，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足量的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,。

文件強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關(guān)系,、協(xié)調(diào)好各方面利益,，面臨許多重大考驗。必須直面困難和挑戰(zhàn),，堅定不移推進(jìn)改革,，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本,，積極防范改革風(fēng)險,，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn),、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題,。

對此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、中央農(nóng)辦主任,、中央財辦副主任唐仁健接受專訪，全面解讀文件精神,。

主要目標(biāo)：增加農(nóng)民收入,，保障有效供給

“當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了大的變化，出現(xiàn)許多新矛盾新問題,?！碧迫式≌f，“主要是農(nóng)產(chǎn)品需求升級了,，有效供給跟不上,；資源環(huán)境承載能力到了極限了，綠色生產(chǎn)跟不上,；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了,，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了,，新的動力跟不上,。”

他認(rèn)為，矛盾的主要方面在供給側(cè),，突出的是結(jié)構(gòu)性,、體制性矛盾。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，就是要從供給側(cè)入手,、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力，從根子上解決這些矛盾問題,。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功,，要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高,，更要看農(nóng)民是否增收,、是否得實(shí)惠。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,?！碧迫式”硎荆酶母锏霓k法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足量的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,。

他特別強(qiáng)調(diào),，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期的過程，不可能一蹴而就,，還可能會經(jīng)歷大的陣痛,，付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差,，不能犯顛覆性錯誤,，必須守住三條底線，確保糧食生產(chǎn)能力不降低,、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn),、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

兩大板塊：結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革

唐仁健在解析文件內(nèi)容時說,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革兩大板塊,。其中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)要推進(jìn)“三大調(diào)整”——

調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，突出“優(yōu)”字,。消除無效供給,，增加有效供給，減少低端供給,，拓展中高端供給,，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。文件提出要統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu),，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè),，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

相關(guān)報道:

• 中央一號文件連續(xù)14年聚焦三農(nóng) 發(fā)這些惠農(nóng)紅包

• 人民日報權(quán)威解讀：剛發(fā)的中央一號文件 重點(diǎn)在哪,？