原標(biāo)題：一號(hào)文件出爐,！這些投資機(jī)會(huì)值得關(guān)注

每經(jīng)記者 張?chǎng)?朱萬(wàn)平 每經(jīng)編輯 杜恒峰

過(guò)去十三年,，黨和國(guó)家都將6億農(nóng)村人口的福祉,，放進(jìn)了一年一度的“一號(hào)文件”,，今年也不例外。

2月5日,，2017年的“一號(hào)文件”正式與大家見(jiàn)面,，這份文件題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,。

據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),、中央農(nóng)辦主任唐仁健介紹，要用改革的辦法來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗,、主要滿(mǎn)足量的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,。

“要讓農(nóng)村成為引人入勝的天地,、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè),?！碧迫式”硎?。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)

《意見(jiàn)》指出,，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè),。

唐仁健介紹道,，新矛盾主要表現(xiàn)在：“農(nóng)產(chǎn)品需求升級(jí)了，有效供給跟不上,；資源環(huán)境承載能力到了極限了,，綠色生產(chǎn)跟不上；國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來(lái)了,，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力跟不上,；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動(dòng)力減弱了，新的動(dòng)力跟不上,?！?/p>

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)陳錫文列舉的一組數(shù)據(jù)最能說(shuō)明情況：“2015年我們糧食缺口500億斤，但卻進(jìn)口了2500億斤,，去年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額為1875.6億美元,，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為460多億美元。這是為什么,？這表明我國(guó)的糧食供給存在結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，比如市場(chǎng)缺大豆，但我們?cè)霎a(chǎn)的是玉米,，這解決不了問(wèn)題,。但是，原來(lái)我們是世界大豆產(chǎn)量第一,、出口第一,，現(xiàn)在我們是產(chǎn)量世界第四、進(jìn)口量第一,，什么原因呢,？就是大豆這個(gè)產(chǎn)品我們的科技含量太低、效益差,，于是就出現(xiàn)這種供求之間的不平衡,。”

針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的弊病,，《意見(jiàn)》指出,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化,，以增加農(nóng)民收入,、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足量的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù),、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

唐仁健指出,，改革的核心是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)“三大激活”——

激活市場(chǎng)。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等重要舉措,。

激活要素。改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制,、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等重大政策舉措。

激活主體,。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體,、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類(lèi)人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新等政策措施。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者,，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要著力點(diǎn)要定位在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，加大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革和糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，深化涉農(nóng)投融資體制機(jī)制改革,，更多地依賴(lài)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展來(lái)解決農(nóng)業(yè)化學(xué)投入物濫用和過(guò)量使用難題,，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出瓶頸和限制因素設(shè)計(jì)新機(jī)制、實(shí)施新政策,?！?/p>