原標(biāo)題：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 怎么看怎么干（政策解讀·聚焦中央一號文件①）

解讀人：中央農(nóng)辦主任 唐仁健 采訪人：本報(bào)記者 趙永平 朱雋

《人民日報(bào)》（2017年02月06日 02版）

2月5日,，中共中央,、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，這是新世紀(jì)以來,，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。今年的中央一號文件有何新意,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢怎么看、今后怎么干,？中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任,、中央財(cái)辦副主任唐仁健進(jìn)行了解讀,。

主題咋定？

發(fā)展進(jìn)入“新的歷史階段”,，解決結(jié)構(gòu)性矛盾問題,，必須從供給側(cè)入手,、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力

“經(jīng)過多年不懈努力,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階,，已進(jìn)入新的歷史階段,?！苯衲甑囊惶栁募缡情_篇，并提出把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,。

如何看待“新的歷史階段”,？

唐仁健認(rèn)為：“這是一個具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的完整判斷,?！?/p>

提出“新的歷史階段”，主要基于三個背景

首先,，基于黨中央對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷,。唐仁健說：“回顧改革開放30多年的歷程,，每當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)生重大變化,，中央都會及時對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢作出科學(xué)判斷、出臺重大舉措,。”

去年3月,，習(xí)近平總書記在參加全國人大湖南代表團(tuán)審議時明確指出,，新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

唐仁健表示：“習(xí)近平總書記的重要論述,，是對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的科學(xué)判斷,，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的‘三農(nóng)’工作指明了方向,，定下了基調(diào)，提供了重要遵循,?！?/p>

其次，基于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題,?！爱?dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識,、適應(yīng),、引領(lǐng)新常態(tài)，需要我們正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境,?！?/p>

從外部看，經(jīng)濟(jì)增長換擋降速,，農(nóng)民外出務(wù)工和工資性收入增長明顯受限,，財(cái)政收入增速放緩導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的增幅明顯回落。

從內(nèi)部看,，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了,，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了,，綠色生產(chǎn)跟不上,；國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國內(nèi)競爭力跟不上,；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了,，新的動能跟不上。

“這些問題,，供給和需求兩側(cè)都不同程度存在,，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性,、體制性矛盾,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手,、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力,，從根本上解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾問題?！碧迫式≌f,。

第三,，基于近些年“三農(nóng)”工作的探索和實(shí)踐。近幾年,，各地各部門在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行了很多積極探索,。唐仁健表示：“去年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開了頭,、有進(jìn)展，但這項(xiàng)改革不是一年兩年能完成的,，而是一個長期的歷史過程,，到底應(yīng)該怎么認(rèn)識、怎么理解,、怎么把握,，需要在發(fā)展目標(biāo)上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清,，在政策舉措上再加力,?！?/p>