為了遏制出生人口性別比持續(xù)偏高的現(xiàn)狀,2002年11月,,《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》頒布施行,,對(duì)胎兒性別鑒定予以明確規(guī)范禁止。從2009年起,,中國(guó)出生人口性別比整體呈下降趨勢(shì),。從2011年開始,國(guó)家計(jì)生委,、公安部,、衛(wèi)生部等聯(lián)合開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),使得該類案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到初步遏制,。
在翟振武看來,,由于現(xiàn)有制度不完善和檢測(cè)技術(shù)發(fā)展,胎兒性別鑒定越來越容易,,檢測(cè)雙方的“你情我愿”也增加了有關(guān)部門的對(duì)“兩非”的監(jiān)管難度。
王廣州對(duì)此提出3點(diǎn)建議,一是加強(qiáng)國(guó)家和地方立法工作,,為查處“兩非”,、保障婦女權(quán)益提供法律依據(jù)。二是建立出生性別比治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生,、藥監(jiān)、公安等部門合作,,通過“全國(guó)一盤棋”的聯(lián)防群治進(jìn)行綜合治理,。三是搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái),建立出生性別比預(yù)警機(jī)制,。他特別強(qiáng)調(diào),,要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)在綜合治理工作中的基礎(chǔ)地位,明確衛(wèi)生計(jì)生,、公安,、統(tǒng)計(jì)、教育,、民政等部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)職責(zé),,最終實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)的跨部門共享和預(yù)警監(jiān)測(cè)。
2013年末,,中央提出“單獨(dú)二孩”政策,,2015年提出“全面二孩”政策,對(duì)降低出生人口性別比起到一定的促進(jìn)作用,。王廣州分析,,一部分第一孩是男孩的家庭,第二孩更愿意生女孩,,或者對(duì)孩子的性別已不那么在意,,相對(duì)而言,更多的女孩能被生下來,。
不過,,有人口學(xué)家同時(shí)表示,如果未來中國(guó)的出生人口性別比下降幅度緩慢,,不排除會(huì)對(duì)生育政策進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整,。
“從人口發(fā)展規(guī)律來看,出生人口性別比下降到一定程度以后,,繼續(xù)下降的難度更大,。”翟振武說,。根據(jù)《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》設(shè)定的預(yù)期目標(biāo),,到2020年,中國(guó)出生人口性別比小于等于112,到2030年穩(wěn)定在107,。也就是說,,即便一切順利,離出生人口性別比恢復(fù)正常的時(shí)間還有13年,。接下來,,中國(guó)社會(huì)不僅要消化因前30多年高出生人口性別比而累積的老剩男,還要面對(duì)未來13年可能產(chǎn)生的新剩男問題,。
更多專家指出,,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)預(yù)期目標(biāo),扭轉(zhuǎn)中國(guó)幾千年來形成的“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念,,真正提高女性社會(huì)地位,、實(shí)現(xiàn)男女平等是治本之策。
2003年4月,,“關(guān)愛女孩行動(dòng)”啟動(dòng),;2013年,“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”啟動(dòng)……這些活動(dòng)旨在通過對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村女孩一對(duì)一的長(zhǎng)期公益性幫扶,,喚起全社會(huì)對(duì)女孩的關(guān)注,。
“目前男女平等的觀念還很薄弱,男娶女嫁,、從夫居,、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念要隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,、教育水平的提高才能逐步改變,。”翟振武說,,對(duì)于性別失衡的重災(zāi)區(qū)農(nóng)村,,各級(jí)政府應(yīng)該加快提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平,走機(jī)械化,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路,,減輕因強(qiáng)度體力勞動(dòng)而產(chǎn)生的男孩偏好。同時(shí),,還需要完善農(nóng)村土地承包制度,、養(yǎng)老體系建設(shè)、女性就業(yè)平等等制度設(shè)計(jì),。
“我們要教育好下一代人,,培養(yǎng)男女平等的新土壤。當(dāng)年輕人的生育觀念發(fā)生變化后,,中國(guó)出生人口性別比會(huì)逐漸正常,,‘剩男危機(jī)’才能得到解決,。”翟振武說,。