新華社呼和浩特３月１３日電題：內蒙古：以剛柔并濟,、自我加壓組合拳破解執(zhí)行難

新華社記者李仁虎,、湯計、劉懿德

法院的生效判決無法執(zhí)行，就會被群眾稱為蓋有官印的“白條”,；被執(zhí)行人躲避執(zhí)行、轉移財產，執(zhí)行案件就會成為影響群眾利益的“骨頭案”……記者在內蒙古自治區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，２０１６年以來內蒙古各級法院組織開展“執(zhí)行年”活動,，打出剛柔并濟、自我加壓的組合拳,，啃下影響公平正義和社會穩(wěn)定的執(zhí)行“骨頭案”,，兌現(xiàn)了“官印白條”，在人民群眾中產生強烈反響,。

“圍剿”老賴形成高壓態(tài)勢

執(zhí)行難成因復雜,，由來已久。據統(tǒng)計,，２０１５年內蒙古進入執(zhí)行階段案件有１１．８萬余件,，其中５．７萬件未執(zhí)結，占比４８．３％,?！叭绻ㄔ旱呐袥Q都執(zhí)行不了，我們的社會還怎么講誠信,？法治建設必須從依法推進解決執(zhí)行難開始,。”自治區(qū)高院院長胡毅峰態(tài)度鮮明,。

２０１５年下半年,，自治區(qū)高院將２０１６年確定為“執(zhí)行年”。執(zhí)行攻堅中,，全區(qū)法院以信息化手段進行聯(lián)合懲戒,，老賴“一處失信，處處受限”的效應不斷強化,。

２０１６年中秋節(jié)期間,，呼和浩特市新城區(qū)法院將１１２名老賴的照片，通過社交平臺和街邊大屏幕展示,。該院執(zhí)行局副局長劉峰說,，第二天就有人給他打電話，說他們之前只是被限制高檔消費,，但照片公布后被親友追問,，十分狼狽。很多人當日就履行了義務,。

２０１６年,，內蒙古有近７萬人次被列入失信名單，其中近７５００人次被列入后主動履行,，列入率和列入后履行率全國居前,。

此外，內蒙古各級法院還對老賴“硬打擊”，通過集中執(zhí)行行動掀起攻堅熱潮,。

２０１６年,，赤峰市、鄂爾多斯市和呼和浩特市３地中院,，累計通過集中執(zhí)行行動執(zhí)結案件７９００余件,，結案標的額近３７億元。巴彥淖爾市中院開展了“決勝”等系列行動,，該院院長李建平說,，通過行動的震懾和推動,，去年該院執(zhí)結案件１．５萬余件,，同比上升近７１％；案件執(zhí)結率９０．１％,，同比增加３０個百分點,。

２０１６年以來，集中執(zhí)行行動在內蒙古全面開花,，全區(qū)依法判決拒執(zhí)罪６２人,、司法拘留１．２萬人次，形成了“圍剿”老賴的高壓態(tài)勢,，被執(zhí)行人主動履行義務,、主動和解的情況明顯增多。

兌現(xiàn)“白條”重鑄司法公信

胡毅峰說,，兌現(xiàn)“官印白條”,，除了對老賴打出“軟威懾”“硬打擊”的組合拳，對一些涉及民生和仍處于正常經營狀態(tài)企業(yè)的案件,，也要打出文明執(zhí)行,、科學執(zhí)行的組合拳。

包頭市九原區(qū)２０１６年發(fā)生一起７２歲的母親申請強制執(zhí)行６名子女不履行贍養(yǎng)義務的案件,。執(zhí)行法官了解案情后,，沒有簡單地采取強制措施，而是從道德,、法律和社會影響等方面與被執(zhí)行人交流,，又邀請村委會成員一起參與調解，最后一家人冰釋前嫌,，兒女們當場給付了贍養(yǎng)費,。

自治區(qū)高院執(zhí)行局局長王廣音說，此類案件一般標的不大,，但多因雙方情緒嚴重對立,，難以執(zhí)行。此類案件必須文明執(zhí)行,，以理引導人,、說服人,、教育人，以法約束人,、規(guī)范人,、懲戒人，方能實現(xiàn)較好的執(zhí)行效果,。

對涉及尚處于正常生產經營企業(yè)的案件則要科學執(zhí)行,。２０１６年１２月，包頭市昆都侖區(qū)法院受理了２４件被執(zhí)行人為包鋼鋼聯(lián),、包鋼西創(chuàng),、包鋼建安等大中型企業(yè)的執(zhí)行案件。該院執(zhí)行局局長張昊說,，執(zhí)行過程中,，他們慎用強制措施，深入了解企業(yè)經營狀況,，提出由企業(yè)將執(zhí)行標的總額列入計劃定期向法院支付,，再由法院根據案情予以分配的方式，使２４件案件全部或部分案款到位,，為農民工,、派遣工解決勞務費９６萬余元。

標本兼治深化執(zhí)行改革

經過一年的執(zhí)行攻堅,，２０１６年內蒙古各級法院共受理執(zhí)行案件２１萬余件,，執(zhí)結１７萬余件，同比上升１００％,；執(zhí)結率８４．２３％,，同比上升２３．５２個百分點；執(zhí)結標的額逾６００億元,，同比上升１４１％,。

對于執(zhí)行年兌現(xiàn)“官印白條”的成效，胡毅峰說,，針對執(zhí)行難打攻堅戰(zhàn)只是立足當前的治標之舉,，要使審判執(zhí)行步入良性循環(huán)，關鍵要著眼長遠,，構建起解決執(zhí)行難的長效工作機制,，達到標本兼治的效果。

目前內蒙古正在探索相應的改革措施,。一是按管理,、協(xié)調、指揮相統(tǒng)一的要求，建立全區(qū)三級法院執(zhí)行指揮體系,，并通過提級執(zhí)行,、交叉執(zhí)行等解決消極執(zhí)行和地方保護主義等問題。二是探索建立執(zhí)行裁決權和實施權分權制約機制,，強化執(zhí)行監(jiān)督,，確保執(zhí)行工作不走偏、不走樣,。三是探索利用信息化手段,，實行“一案一賬號”案款歸集管理，形成執(zhí)行案款流轉與發(fā)放的透明高效,、全程留痕,、全程公開，徹底清理執(zhí)行工作的灰色地帶,。