新華社呼和浩特３月１３日電題：內(nèi)蒙古：以剛?cè)岵?jì)、自我加壓組合拳破解執(zhí)行難

新華社記者李仁虎,、湯計(jì)、劉懿德

法院的生效判決無法執(zhí)行,，就會(huì)被群眾稱為蓋有官印的“白條”；被執(zhí)行人躲避執(zhí)行,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),，執(zhí)行案件就會(huì)成為影響群眾利益的“骨頭案”……記者在內(nèi)蒙古自治區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，２０１６年以來內(nèi)蒙古各級(jí)法院組織開展“執(zhí)行年”活動(dòng),，打出剛?cè)岵?jì),、自我加壓的組合拳，啃下影響公平正義和社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)行“骨頭案”,，兌現(xiàn)了“官印白條”,，在人民群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

“圍剿”老賴形成高壓態(tài)勢(shì)

執(zhí)行難成因復(fù)雜，由來已久,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，２０１５年內(nèi)蒙古進(jìn)入執(zhí)行階段案件有１１．８萬余件，其中５．７萬件未執(zhí)結(jié),，占比４８．３％,。“如果法院的判決都執(zhí)行不了,，我們的社會(huì)還怎么講誠信,？法治建設(shè)必須從依法推進(jìn)解決執(zhí)行難開始?！弊灾螀^(qū)高院院長胡毅峰態(tài)度鮮明,。

２０１５年下半年,，自治區(qū)高院將２０１６年確定為“執(zhí)行年”,。執(zhí)行攻堅(jiān)中，全區(qū)法院以信息化手段進(jìn)行聯(lián)合懲戒,，老賴“一處失信,，處處受限”的效應(yīng)不斷強(qiáng)化。

２０１６年中秋節(jié)期間,，呼和浩特市新城區(qū)法院將１１２名老賴的照片,，通過社交平臺(tái)和街邊大屏幕展示。該院執(zhí)行局副局長劉峰說,，第二天就有人給他打電話,，說他們之前只是被限制高檔消費(fèi)，但照片公布后被親友追問,，十分狼狽,。很多人當(dāng)日就履行了義務(wù)。

２０１６年,，內(nèi)蒙古有近７萬人次被列入失信名單,，其中近７５００人次被列入后主動(dòng)履行，列入率和列入后履行率全國居前,。

此外,，內(nèi)蒙古各級(jí)法院還對(duì)老賴“硬打擊”，通過集中執(zhí)行行動(dòng)掀起攻堅(jiān)熱潮,。

２０１６年,，赤峰市、鄂爾多斯市和呼和浩特市３地中院,，累計(jì)通過集中執(zhí)行行動(dòng)執(zhí)結(jié)案件７９００余件,，結(jié)案標(biāo)的額近３７億元。巴彥淖爾市中院開展了“決勝”等系列行動(dòng)，該院院長李建平說,，通過行動(dòng)的震懾和推動(dòng),，去年該院執(zhí)結(jié)案件１．５萬余件，同比上升近７１％,；案件執(zhí)結(jié)率９０．１％,，同比增加３０個(gè)百分點(diǎn)。

２０１６年以來,，集中執(zhí)行行動(dòng)在內(nèi)蒙古全面開花,，全區(qū)依法判決拒執(zhí)罪６２人、司法拘留１．２萬人次,，形成了“圍剿”老賴的高壓態(tài)勢(shì),，被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)、主動(dòng)和解的情況明顯增多,。

兌現(xiàn)“白條”重鑄司法公信

胡毅峰說,，兌現(xiàn)“官印白條”，除了對(duì)老賴打出“軟威懾”“硬打擊”的組合拳,，對(duì)一些涉及民生和仍處于正常經(jīng)營狀態(tài)企業(yè)的案件,，也要打出文明執(zhí)行、科學(xué)執(zhí)行的組合拳,。

包頭市九原區(qū)２０１６年發(fā)生一起７２歲的母親申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行６名子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的案件,。執(zhí)行法官了解案情后，沒有簡單地采取強(qiáng)制措施,，而是從道德,、法律和社會(huì)影響等方面與被執(zhí)行人交流，又邀請(qǐng)村委會(huì)成員一起參與調(diào)解,，最后一家人冰釋前嫌,，兒女們當(dāng)場給付了贍養(yǎng)費(fèi)。

自治區(qū)高院執(zhí)行局局長王廣音說,，此類案件一般標(biāo)的不大,，但多因雙方情緒嚴(yán)重對(duì)立，難以執(zhí)行,。此類案件必須文明執(zhí)行,，以理引導(dǎo)人、說服人,、教育人,，以法約束人、規(guī)范人,、懲戒人,，方能實(shí)現(xiàn)較好的執(zhí)行效果。

對(duì)涉及尚處于正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的案件則要科學(xué)執(zhí)行。２０１６年１２月,，包頭市昆都侖區(qū)法院受理了２４件被執(zhí)行人為包鋼鋼聯(lián),、包鋼西創(chuàng)、包鋼建安等大中型企業(yè)的執(zhí)行案件,。該院執(zhí)行局局長張昊說,，執(zhí)行過程中，他們慎用強(qiáng)制措施,，深入了解企業(yè)經(jīng)營狀況,，提出由企業(yè)將執(zhí)行標(biāo)的總額列入計(jì)劃定期向法院支付，再由法院根據(jù)案情予以分配的方式,，使２４件案件全部或部分案款到位,，為農(nóng)民工、派遣工解決勞務(wù)費(fèi)９６萬余元,。

標(biāo)本兼治深化執(zhí)行改革

經(jīng)過一年的執(zhí)行攻堅(jiān),，２０１６年內(nèi)蒙古各級(jí)法院共受理執(zhí)行案件２１萬余件，執(zhí)結(jié)１７萬余件,，同比上升１００％,；執(zhí)結(jié)率８４．２３％，同比上升２３．５２個(gè)百分點(diǎn),；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額逾６００億元，同比上升１４１％,。

對(duì)于執(zhí)行年兌現(xiàn)“官印白條”的成效,，胡毅峰說，針對(duì)執(zhí)行難打攻堅(jiān)戰(zhàn)只是立足當(dāng)前的治標(biāo)之舉,，要使審判執(zhí)行步入良性循環(huán),，關(guān)鍵要著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建起解決執(zhí)行難的長效工作機(jī)制,，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果,。

目前內(nèi)蒙古正在探索相應(yīng)的改革措施。一是按管理,、協(xié)調(diào),、指揮相統(tǒng)一的要求，建立全區(qū)三級(jí)法院執(zhí)行指揮體系,，并通過提級(jí)執(zhí)行,、交叉執(zhí)行等解決消極執(zhí)行和地方保護(hù)主義等問題。二是探索建立執(zhí)行裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)分權(quán)制約機(jī)制,，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督,，確保執(zhí)行工作不走偏、不走樣。三是探索利用信息化手段,，實(shí)行“一案一賬號(hào)”案款歸集管理,，形成執(zhí)行案款流轉(zhuǎn)與發(fā)放的透明高效、全程留痕,、全程公開,，徹底清理執(zhí)行工作的灰色地帶。