新華社呼和浩特３月１３日電題：內(nèi)蒙古：以剛?cè)岵?jì)、自我加壓組合拳破解執(zhí)行難

新華社記者李仁虎,、湯計(jì),、劉懿德

法院的生效判決無法執(zhí)行，就會被群眾稱為蓋有官印的“白條”,；被執(zhí)行人躲避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行案件就會成為影響群眾利益的“骨頭案”……記者在內(nèi)蒙古自治區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，２０１６年以來內(nèi)蒙古各級法院組織開展“執(zhí)行年”活動，打出剛?cè)岵?jì),、自我加壓的組合拳,，啃下影響公平正義和社會穩(wěn)定的執(zhí)行“骨頭案”，兌現(xiàn)了“官印白條”,，在人民群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響,。

“圍剿”老賴形成高壓態(tài)勢

執(zhí)行難成因復(fù)雜，由來已久,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，２０１５年內(nèi)蒙古進(jìn)入執(zhí)行階段案件有１１．８萬余件，其中５．７萬件未執(zhí)結(jié)，占比４８．３％,?！叭绻ㄔ旱呐袥Q都執(zhí)行不了，我們的社會還怎么講誠信,？法治建設(shè)必須從依法推進(jìn)解決執(zhí)行難開始,。”自治區(qū)高院院長胡毅峰態(tài)度鮮明,。

２０１５年下半年,，自治區(qū)高院將２０１６年確定為“執(zhí)行年”。執(zhí)行攻堅(jiān)中,，全區(qū)法院以信息化手段進(jìn)行聯(lián)合懲戒,，老賴“一處失信，處處受限”的效應(yīng)不斷強(qiáng)化,。

２０１６年中秋節(jié)期間,，呼和浩特市新城區(qū)法院將１１２名老賴的照片，通過社交平臺和街邊大屏幕展示,。該院執(zhí)行局副局長劉峰說,，第二天就有人給他打電話，說他們之前只是被限制高檔消費(fèi),，但照片公布后被親友追問,，十分狼狽。很多人當(dāng)日就履行了義務(wù),。

２０１６年,，內(nèi)蒙古有近７萬人次被列入失信名單，其中近７５００人次被列入后主動履行,，列入率和列入后履行率全國居前,。

此外，內(nèi)蒙古各級法院還對老賴“硬打擊”,，通過集中執(zhí)行行動掀起攻堅(jiān)熱潮,。

２０１６年，赤峰市,、鄂爾多斯市和呼和浩特市３地中院,，累計(jì)通過集中執(zhí)行行動執(zhí)結(jié)案件７９００余件，結(jié)案標(biāo)的額近３７億元,。巴彥淖爾市中院開展了“決勝”等系列行動,，該院院長李建平說，通過行動的震懾和推動,，去年該院執(zhí)結(jié)案件１．５萬余件,，同比上升近７１％,；案件執(zhí)結(jié)率９０．１％，同比增加３０個(gè)百分點(diǎn),。

２０１６年以來,，集中執(zhí)行行動在內(nèi)蒙古全面開花，全區(qū)依法判決拒執(zhí)罪６２人,、司法拘留１．２萬人次,，形成了“圍剿”老賴的高壓態(tài)勢，被執(zhí)行人主動履行義務(wù),、主動和解的情況明顯增多,。

兌現(xiàn)“白條”重鑄司法公信

胡毅峰說，兌現(xiàn)“官印白條”,，除了對老賴打出“軟威懾”“硬打擊”的組合拳，對一些涉及民生和仍處于正常經(jīng)營狀態(tài)企業(yè)的案件,，也要打出文明執(zhí)行,、科學(xué)執(zhí)行的組合拳。

包頭市九原區(qū)２０１６年發(fā)生一起７２歲的母親申請強(qiáng)制執(zhí)行６名子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的案件,。執(zhí)行法官了解案情后,，沒有簡單地采取強(qiáng)制措施，而是從道德,、法律和社會影響等方面與被執(zhí)行人交流,，又邀請村委會成員一起參與調(diào)解，最后一家人冰釋前嫌,，兒女們當(dāng)場給付了贍養(yǎng)費(fèi),。

自治區(qū)高院執(zhí)行局局長王廣音說，此類案件一般標(biāo)的不大,，但多因雙方情緒嚴(yán)重對立,，難以執(zhí)行。此類案件必須文明執(zhí)行,，以理引導(dǎo)人,、說服人、教育人,，以法約束人,、規(guī)范人、懲戒人,，方能實(shí)現(xiàn)較好的執(zhí)行效果,。

對涉及尚處于正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的案件則要科學(xué)執(zhí)行。２０１６年１２月,，包頭市昆都侖區(qū)法院受理了２４件被執(zhí)行人為包鋼鋼聯(lián),、包鋼西創(chuàng),、包鋼建安等大中型企業(yè)的執(zhí)行案件。該院執(zhí)行局局長張昊說,，執(zhí)行過程中,，他們慎用強(qiáng)制措施，深入了解企業(yè)經(jīng)營狀況,，提出由企業(yè)將執(zhí)行標(biāo)的總額列入計(jì)劃定期向法院支付,，再由法院根據(jù)案情予以分配的方式，使２４件案件全部或部分案款到位,，為農(nóng)民工,、派遣工解決勞務(wù)費(fèi)９６萬余元。

標(biāo)本兼治深化執(zhí)行改革

經(jīng)過一年的執(zhí)行攻堅(jiān),，２０１６年內(nèi)蒙古各級法院共受理執(zhí)行案件２１萬余件,，執(zhí)結(jié)１７萬余件，同比上升１００％,；執(zhí)結(jié)率８４．２３％,，同比上升２３．５２個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額逾６００億元,，同比上升１４１％,。

對于執(zhí)行年兌現(xiàn)“官印白條”的成效，胡毅峰說,，針對執(zhí)行難打攻堅(jiān)戰(zhàn)只是立足當(dāng)前的治標(biāo)之舉,，要使審判執(zhí)行步入良性循環(huán)，關(guān)鍵要著眼長遠(yuǎn),，構(gòu)建起解決執(zhí)行難的長效工作機(jī)制,，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

目前內(nèi)蒙古正在探索相應(yīng)的改革措施,。一是按管理,、協(xié)調(diào)、指揮相統(tǒng)一的要求,，建立全區(qū)三級法院執(zhí)行指揮體系,，并通過提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等解決消極執(zhí)行和地方保護(hù)主義等問題,。二是探索建立執(zhí)行裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)分權(quán)制約機(jī)制,，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，確保執(zhí)行工作不走偏,、不走樣,。三是探索利用信息化手段，實(shí)行“一案一賬號”案款歸集管理,，形成執(zhí)行案款流轉(zhuǎn)與發(fā)放的透明高效,、全程留痕,、全程公開，徹底清理執(zhí)行工作的灰色地帶,。