記者還從民政部門了解到,購買公墓,買的是安葬權(quán),也是租賃權(quán),并不是購買所有權(quán)。以20年為一個周期,到期后要交管理費,。所以西山公墓永久產(chǎn)權(quán)的說法,也是站不住腳的,。

至于是不是非法經(jīng)營,孫蓬表示不好定性,但是沒有經(jīng)過審批屬于無證經(jīng)營?！艾F(xiàn)在想按要求補齊手續(xù)不太可能,而且已經(jīng)賣出這么多墓穴,再想搬遷也不太可能,成本太高了”,。

記者聯(lián)系上西山公墓內(nèi)部一名知情人士,他告訴記者,西山公墓具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)性質(zhì)。上世紀90年代的時候,民政部門想把公墓收回去,但聽說是因為人員安置問題沒有談攏而作罷,。前幾任主任之中,也有人申請辦理手續(xù),但后來因為工作交接問題,又不了了之,。

“前幾年效益不好,這幾年有點盈利,一年大概能賺一百多萬元?！痹撝槿耸扛嬖V記者,因為公墓是自負盈虧,所以建立了一個殯葬禮儀服務(wù)中心進行公司化運營,收支都是中心自己管,。

對于西山公墓的性質(zhì),該知情人士打了個比方:“西山公墓確實是鎮(zhèn)政府的‘孩子’,但又有點‘私生子’的味道?！?/p>

無證非法經(jīng)營按屬地原則查處

記者從安徽省民政廳了解到,公墓有公益性和經(jīng)營性兩大類,公益性公墓又分為城市公益性公墓和農(nóng)村公益性公墓兩種,。目前,安徽省依法審批的經(jīng)營性公墓有107座,名單中不包括西山公墓。而公益性公墓,一個縣原則上只規(guī)劃一處,市一級為保障供應(yīng),可規(guī)劃3到4處。

安徽省民政廳社會事務(wù)處處長張亞平向記者介紹了公益性公墓和經(jīng)營性公墓的區(qū)別,。在用地上,經(jīng)營性公墓用地是經(jīng)營性建設(shè)用地,要招拍掛,繳納土地出讓金,；公益性公墓是公益性有償劃撥用地,不用繳納土地出讓金,也不用招拍掛。在審批權(quán)限方面,經(jīng)營性公墓要由省級民政部門審批,；農(nóng)村公益性公墓由縣,、區(qū)級民政部門審批,縣、區(qū)級城市公益性公墓由市級民政部門審批,市級的要報省廳備案,。在銷售服務(wù)范圍方面,經(jīng)營性公墓可以跨地區(qū)銷售,但是公益性公墓不可跨轄區(qū)銷售,。在價格制定方面,公益性公墓實行政府定價,經(jīng)營性公墓實行市場價。在投資主體方面,經(jīng)營性公墓允許民營社會資本投入,公益性公墓必須當(dāng)?shù)卣顿Y,。

張亞平說,經(jīng)營性公墓要經(jīng)省民政廳審批許可,由當(dāng)?shù)孛裾块T組織籌建,經(jīng)過驗收后再下達正式的批復(fù),。公墓審批要件比較多,同級人民政府要先審核同意,發(fā)改委要立項,規(guī)劃部門要出選址意見書,國土部門要出供地預(yù)審意見,環(huán)保部門要有環(huán)評意見等。等到基本完工,、手續(xù)完備,、明確投資主體后,再次審批,然后再頒發(fā)經(jīng)營性公墓許可證,在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照,才能對外經(jīng)營。所以如果沒有辦理審批手續(xù),后期就算放寬條件,也補齊不了,。