需要注意的是,任何公墓擴(kuò)建,都要向原許可單位報(bào)批,沒有履行審批手續(xù),也是違法的,。

對(duì)照這些規(guī)定,西山公墓顯然不符合公益性和經(jīng)營性公墓的要求,也沒有繼續(xù)擴(kuò)建的資質(zhì)基礎(chǔ)。

“對(duì)于非法經(jīng)營的行為,按照屬地原則,由所在地民政,、工商、國土等部門去查處,?！睆垇喥秸f,一旦查實(shí),要沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。違法所得超過一定范圍,還可能涉嫌犯罪,。

建議聯(lián)合執(zhí)法形成執(zhí)法合力

西山公墓無證經(jīng)營問題,有一定的歷史背景,但也折射出殯葬管理的難點(diǎn),。

“殯葬管理的法規(guī)滯后,法律層次低?！睆垇喥秸f,國務(wù)院頒布《殯葬管理?xiàng)l例》至今約有20年,很多內(nèi)容已經(jīng)與殯葬實(shí)際相脫離,。而且條例取消了強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),在實(shí)踐中執(zhí)行力度也不夠,。

按照《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自興建殯葬設(shè)施的,由民政部門會(huì)同建設(shè),、土地行政管理部門予以取締,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。墓穴占地面積超過省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的,由民政部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

“查處和取締非法經(jīng)營公墓,不僅僅涉及民政一家,還涉及國土、林業(yè),、規(guī)劃,、環(huán)保等部門。建議盡快出臺(tái)殯葬管理法,明確政府各部門的責(zé)任,。各相關(guān)部門還要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法合力,?！睆垇喥秸f,。

記者了解到,為滿足農(nóng)村地區(qū)需要,治理亂買亂葬問題,安徽省政府曾出臺(tái)《加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)管理的通知》,要求到2016年,在農(nóng)村,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1座公益性公墓,。但目前推進(jìn)速度較慢,只建立了700多處,還有一半的缺口。

張亞平建議,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推動(dòng)殯葬改革,完善城鄉(xiāng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施,保障群眾的殯葬需求,。要推進(jìn)落實(shí)惠民殯葬政策,加大殯葬改革政策宣傳力度,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬,、文明祭掃。

據(jù)安徽省殯葬事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃顯示,該省除原有墓區(qū)飽和,、城市規(guī)劃等特殊原因外,不再受理經(jīng)營性公墓新建(遷建,、擴(kuò)建)申請(qǐng)。加強(qiáng)經(jīng)營性公墓建設(shè)規(guī)劃方案和建設(shè)過程審查,、審核,進(jìn)一步規(guī)范公墓建設(shè)經(jīng)營行為,嚴(yán)查超標(biāo)準(zhǔn)建墓穴和擅自擴(kuò)大用地規(guī)模行為,堅(jiān)決依法查處和取締非法公墓,。