生活垃圾不是想倒就倒

貴州檢察機關對6個鄉(xiāng)級政府提起行政公益訴訟

本報北京5月6日電（記者郭洪平） 記者今天從最高人民檢察院獲悉,，近日，貴州省赫章縣檢察院,、畢節(jié)市七星關區(qū)檢察院,、威寧縣檢察院、六盤水市鐘山區(qū)檢察院,、安龍縣檢察院,、黎平縣檢察院分別對轄區(qū)內鄉(xiāng)級政府違法行政行為，依法向法院提起行政公益訴訟,。

赫章縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn),，赫章縣可樂鄉(xiāng)在該鄉(xiāng)新民村多宣組河灘臨時堆放固體生活垃圾，垃圾傾倒地點未采取任何防滲漏,、防擴散措施,，長期處于露天狀態(tài)，散發(fā)難聞氣體,，嚴重危害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,，影響群眾生產(chǎn)生活。2016年11月，赫章縣檢察院發(fā)出檢察建議書,，要求該鄉(xiāng)政府對新民村多宣組河灘垃圾堆放情況進行整改,，但該鄉(xiāng)一直未作書面回復。2017年1月,，赫章縣檢察院邀請環(huán)境專家現(xiàn)場進行環(huán)境影響評價,，發(fā)現(xiàn)當?shù)乩m已進行一定處理，但整改不到位,，堆存點仍有大量塑料垃圾，存在較大火災隱患,，且河灘旁及河水內的大量生活垃圾攜帶的病原體及藥品,、電子垃圾含有重金屬、易腐垃圾經(jīng)雨水和生物水解產(chǎn)生的滲濾液等,，對地表水,、土壤及下游河流造成嚴重污染，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài),。

畢節(jié)市七星關區(qū)檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn),，七星關區(qū)團結鄉(xiāng)將該鄉(xiāng)城鎮(zhèn)生活垃圾未經(jīng)任何有效處理，集中運輸傾倒于該鄉(xiāng)銀山村大田組的溶洞內,。2016年4月28日,，七星關區(qū)檢察院向團結鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，建議其及時糾正違法行為,，采取補救措施消除其違法傾倒垃圾對周邊環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活造成的影響。2016年5月19日,，團結鄉(xiāng)政府書面回復稱已作整改,。2016年5月19日至2017年1月20日期間，七星關區(qū)檢察院多次到該鄉(xiāng)傾倒垃圾現(xiàn)場進行查看,，發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)垃圾傾倒行為依在繼續(xù),，且未采取任何補救措施，造成該處地下水體污染,，生態(tài)環(huán)境加劇破壞,，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

威寧縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn),，威寧縣金鐘鎮(zhèn)政府將該鎮(zhèn)生活垃圾集中傾倒在本鎮(zhèn)冒水村龍井組格斗井公路旁的垃圾場,，且該垃圾場未建相應環(huán)保設施，大量垃圾露天堆放,，惡臭撲鼻,，嚴重破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，影響周邊群眾生活。2017年1月20日,，威寧縣檢察院向金鐘鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議,，建議其全面履行轄區(qū)內垃圾管理職責。2月15日,，金鐘鎮(zhèn)政府回復稱已整改完畢,，但次日該縣檢察院工作人員現(xiàn)場查看時發(fā)現(xiàn)，該垃圾場并未作相應防污水滲漏,、防沼氣燃燒處理,，也未建衛(wèi)生防護欄，現(xiàn)場垃圾沒有經(jīng)過分類處理填埋,，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和群眾的生產(chǎn)生活仍受影響,，社會公共利益處于被侵害狀態(tài)。

六盤水市鐘山區(qū)檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn),，鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)政府未經(jīng)規(guī)劃等部門同意,，也未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)，將大灣鎮(zhèn)幸福村一處原為當?shù)厮V集團二塘電廠的渣場（國有土地）作為轄區(qū)垃圾堆場,，且未采取防滲等污染防治措施,。經(jīng)委托第三方機構測量，該垃圾場占地面積約10.47畝,，按垃圾堆放場最低地貌測算,，堆放工程量達182420.9立方米。根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測報告以及專家意見,，該垃圾堆場滲濾液的糞大腸菌嚴重超標,，垃圾堆場對周邊大氣、水,、土壤環(huán)境造成污染,，嚴重危害周邊居民身體健康和環(huán)境衛(wèi)生，社會公共利益受到侵害,。

安龍縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn),，2011年5月，安龍縣普坪鎮(zhèn)政府征用本鎮(zhèn)胡巷村土地5.827畝建設普坪鎮(zhèn)垃圾場（位于313省道安龍至興仁段公路旁）,，但該垃圾場未建相應防揚散,、防流失、防滲漏設施,，垃圾堆放對公路通行車輛造成交通安全隱患,。同時，垃圾焚燒污染了周邊空氣,，垃圾滲濾液流出污染了附近土壤,。2017年1月19日,，安龍縣檢察院向普坪鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，要求其依法履行相關職責,，糾正普坪垃圾場違法行為,。普坪鎮(zhèn)政府回復稱，對污染問題進行整改,，將于2017年2月底恢復該地塊原狀,。截至2017年2月28日，該鎮(zhèn)政府雖已停止傾倒垃圾行為,，但并未對該垃圾場的地塊恢復原狀,，周邊生態(tài)環(huán)境仍在持續(xù)受到污染，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài),。

黎平縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn),，2012年以來，黎平縣壩寨鄉(xiāng)政府將轄區(qū)內的垃圾集中運輸至壩寨村“壩寨坳”X866縣道旁露天堆放,。該垃圾堆放點緊鄰縣道、溪渠,、山林,，易腐垃圾、醫(yī)療垃圾,、建筑垃圾,、易燃垃圾、電子垃圾等混合堆放并逐漸掩埋天然行洪溝渠,，造成雨季行洪通道堵塞,，對城鎮(zhèn)街道、下游農田及河道產(chǎn)生較大安全隱患,。醫(yī)療垃圾攜帶的病原體,、重金屬等經(jīng)雨水沖刷，對周邊農田及水環(huán)境特別是清水江支流三什江產(chǎn)生污染,。2016年10月19日,，黎平縣檢察院向壩寨鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，督促其停止傾倒行為,，并對已傾倒垃圾進行清理,。截至目前，壩寨鄉(xiāng)政府既未作出書面回復,，也未停止傾倒行為,，垃圾造成的污染進一步擴大，社會公共利益仍持續(xù)處于受侵害狀態(tài),。

為保護生態(tài)環(huán)境,，督促行政機關依法履行職責,，維護社會公共利益，依照《全國人民代表大會常務委員會關于授權最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》《檢察機關提起公益訴訟試點方案》以及貴州省高級法院《關于環(huán)境保護案件指定集中管轄的規(guī)定（試行）》的規(guī)定,，赫章縣檢察院對赫章縣可樂鄉(xiāng)政府,、畢節(jié)市七星關區(qū)檢察院對七星關區(qū)團結鄉(xiāng)政府的行政違法行為，依法分別向仁懷市法院提起行政公益訴訟,；威寧縣檢察院對威寧縣金鐘鎮(zhèn)政府,、鐘山區(qū)檢察院對鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)政府、安龍縣檢察院對安龍縣普坪鎮(zhèn)政府的行政違法行為,，依法分別向普安縣法院提起行政公益訴訟,；黎平縣檢察院對黎平縣壩寨鄉(xiāng)政府的行政違法行為，依法向福泉市法院提起行政公益訴訟,。