5月19日,，山東省十二屆人大常委會第三十次會議通過《山東省風景名勝區(qū)條例》（以下簡稱“《條例》”）,，將于今年8月1日起施行,，該《條例》規(guī)定,，圈占攝影位置向游客收費的最高罰一萬元,，在風景名勝區(qū)刻字立碑情節(jié)嚴重的最高罰二十萬元,。

本報記者范佳

未經審核采藥和標本最高罰5萬元

本次《條例》對于經營者和游客的行為都做了進一步規(guī)范,。

《條例》規(guī)定,，圈占攝影,、攝像位置，向攝影,、攝像游客收取費用的,，責令改正，沒收違法所得,，并處一千元以上一萬元以下罰款,。

如果有人在禁火期,、禁火區(qū)內吸煙、點火,、燒香,、燃放煙花爆竹或孔明燈等，將處三百元以上三千元以下罰款,；構成犯罪的,，還將依法追究刑事責任。

未經風景名勝區(qū)管理機構審核,，在風景名勝區(qū)內捶拓碑碣石刻,、挖掘樹樁（根）、采集藥材和動植物標本,，以及引入外來物種的,，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,，沒收違法所得,，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。

未經風景名勝區(qū)管理機構審核，在風景名勝區(qū)內進行影視拍攝,、演藝活動或者刻字立碑,、設立雕塑的，責令停止違法行為,、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

針對近年來“驢友”戶外探險事故頻發(fā)的現象,，《條例》明確劃定風景名勝區(qū)的開發(fā)區(qū)域,、時間和非開放區(qū)域，規(guī)定游客不能擅自進入非開放區(qū)域,。

《條例》還要求建立安全事故,、突發(fā)事件、氣象災害的預防機制,，在情況緊急時,，可以臨時關閉景區(qū)。對超過最大承載量接納游客的風景名勝區(qū),，管理機構要依法處理,。

名勝資源遭嚴重破壞將被“亮黃牌”

目前我省共有國家級風景名勝區(qū)6處,，省級風景名勝區(qū)34處，總面積近4800平方公里,，約占省域國土面積的3%,。然而，當前有的風景名勝區(qū)存在多頭管理情況,，還有的管理機構力量薄弱,。本次《條例》的一大特點便是明確了風景名勝區(qū)主管部門職責。規(guī)定“縣級以上人民政府應當加強對風景名勝區(qū)工作的領導,，協調解決風景名勝區(qū)設立,、規(guī)劃、保護,、利用和管理工作中的重大問題,，并將風景名勝區(qū)工作所需經費納入本級財政預算?！?/p>

《條例》規(guī)定“風景名勝區(qū)管理機構在風景名勝區(qū)內從事的建設活動,，在依法辦理許可前，應當征求建設項目所在地設區(qū)的市風景名勝區(qū)主管部門的意見”,，解決了“自己建自己批”的問題,。

省人大常委會法制工作委員會副主任石曉表示，長期以來,，我省風景名勝資源存在“只進不出”的情況,，有的風景名勝區(qū)申請設立獲批后，疏于管理,，保護不力,，造成對風景名勝資源的破壞,。因此,，有必要設立風景名勝區(qū)的退出機制，落實風景名勝區(qū)警示撤銷制度,。

《條例》規(guī)定,，若省級風景名勝區(qū)存在風景名勝資源遭受嚴重破壞或瀕臨滅失風險，以及政府部門未履行監(jiān)管職責造成嚴重后果等情形的,，將由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警示,，責令限期整改。

被警示的風景名勝區(qū)完成整改或者整改期限屆滿,，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織進行評估,。對未達到整改要求的，由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出建議,，報請省人民政府予以撤銷,。