黃河水利委員會水資源管理與調(diào)度局高級工程師周康軍介紹,，黃河位于歐亞大陸的干旱半干旱地區(qū)，降水稀少,，水資源本就貧乏,，但是它卻以占全國2%的水資源，承擔了12%人口,、15%耕地以及幾十座大中城市的供水任務(wù),，加之氣候影響，降雨量減少,，而且黃河流域及下游引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積和耗水量的迅速增加,，使本來就水量貧乏的黃河水資源供求矛盾日益突出,，導(dǎo)致黃河下游出現(xiàn)斷流,。

統(tǒng)一調(diào)度水資源續(xù)寫大河奔流

由于當年黃河缺少統(tǒng)一的水資源調(diào)度、管理體制,，一旦遇到枯水年份,，沿河各地通過引水工程爭搶引水，導(dǎo)致下游斷流日趨嚴重,。1998年,，中國科學(xué)院和中國工程院的163位院士曾聯(lián)名發(fā)出“行動起來，拯救黃河”的呼吁,。

這是7月25日無人機拍攝的小浪底水利樞紐,。新華社記者李嘉南攝

為解決黃河斷流危機，經(jīng)國務(wù)院批準,，1998年12月,，水利部等部門聯(lián)合頒布實施《黃河水量調(diào)度管理辦法》，授權(quán)黃河水利委員會實行黃河水量統(tǒng)一調(diào)度,，這在我國七大江河流域中首開先河,。1999年3月1日，黃河水利委員會發(fā)布了第一份調(diào)度指令,，10天后黃河下游按計劃全線恢復(fù)過流,。

20年來，黃河水量調(diào)度實行行政首長負責制，嚴格落實《黃河水量調(diào)度管理辦法》等法律法規(guī),，水資源管理制度體系日趨完備,；聯(lián)合調(diào)度干支流骨干水庫,充分調(diào)節(jié)水資源時空分布；提升黃河水資源管理系統(tǒng),；探索利用市場手段優(yōu)化配置黃河水資源的途徑,，開創(chuàng)全國水權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易先河。

這是7月25日無人機拍攝的小浪底水利樞紐,。新華社記者李嘉南攝

黃河水利委員會水調(diào)處處長可素娟介紹,，黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來，黃河曾出現(xiàn)過8個特枯來水年,，來水量低于斷流比較嚴重的1997年和1995年,，但通過加強調(diào)度管理，均未出現(xiàn)斷流,。

通過20年水量調(diào)度,，黃河上探索形成了“國家統(tǒng)一分配水量，?。▍^(qū)）負責配水用水,，用水總量和斷面流量雙控制，重要取水口和骨干水庫統(tǒng)一調(diào)度”的調(diào)度管理模式,，黃河水量調(diào)度范圍從干流部分河段擴展到全干流和重要支流,，從非汛期延伸到汛期，調(diào)度目標也從確保黃河不斷流發(fā)展到積極爭取實現(xiàn)黃河功能性不斷流,，更加注重生態(tài)用水保障,，調(diào)度手段不斷完善，調(diào)度能力大幅度提升,。

河暢其流水復(fù)清勾勒綠色發(fā)展新畫卷

車輛在位于黃河兩岸的河南省臺前縣吳壩鎮(zhèn)和山東省東平縣銀山鎮(zhèn)之間的浮橋上行駛（2018年6月26日無人機拍攝）,。新華社記者馮大鵬攝