黃河水利委員會水資源管理與調(diào)度局高級工程師周康軍介紹，黃河位于歐亞大陸的干旱半干旱地區(qū),，降水稀少,，水資源本就貧乏，但是它卻以占全國2%的水資源,，承擔(dān)了12%人口,、15%耕地以及幾十座大中城市的供水任務(wù)，加之氣候影響,，降雨量減少,，而且黃河流域及下游引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積和耗水量的迅速增加,，使本來就水量貧乏的黃河水資源供求矛盾日益突出，導(dǎo)致黃河下游出現(xiàn)斷流,。

統(tǒng)一調(diào)度水資源續(xù)寫大河奔流

由于當(dāng)年黃河缺少統(tǒng)一的水資源調(diào)度,、管理體制，一旦遇到枯水年份,，沿河各地通過引水工程爭搶引水,，導(dǎo)致下游斷流日趨嚴(yán)重。1998年,，中國科學(xué)院和中國工程院的163位院士曾聯(lián)名發(fā)出“行動(dòng)起來,，拯救黃河”的呼吁。

這是7月25日無人機(jī)拍攝的小浪底水利樞紐,。新華社記者李嘉南攝

為解決黃河斷流危機(jī),，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1998年12月,，水利部等部門聯(lián)合頒布實(shí)施《黃河水量調(diào)度管理辦法》,，授權(quán)黃河水利委員會實(shí)行黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，這在我國七大江河流域中首開先河,。1999年3月1日,，黃河水利委員會發(fā)布了第一份調(diào)度指令，10天后黃河下游按計(jì)劃全線恢復(fù)過流,。

20年來,，黃河水量調(diào)度實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)《黃河水量調(diào)度管理辦法》等法律法規(guī),，水資源管理制度體系日趨完備,；聯(lián)合調(diào)度干支流骨干水庫,充分調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布；提升黃河水資源管理系統(tǒng),；探索利用市場手段優(yōu)化配置黃河水資源的途徑,，開創(chuàng)全國水權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易先河。

這是7月25日無人機(jī)拍攝的小浪底水利樞紐,。新華社記者李嘉南攝

黃河水利委員會水調(diào)處處長可素娟介紹，黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來,，黃河曾出現(xiàn)過8個(gè)特枯來水年,，來水量低于斷流比較嚴(yán)重的1997年和1995年，但通過加強(qiáng)調(diào)度管理,，均未出現(xiàn)斷流,。

通過20年水量調(diào)度，黃河上探索形成了“國家統(tǒng)一分配水量,，?。▍^(qū)）負(fù)責(zé)配水用水,，用水總量和斷面流量雙控制，重要取水口和骨干水庫統(tǒng)一調(diào)度”的調(diào)度管理模式,，黃河水量調(diào)度范圍從干流部分河段擴(kuò)展到全干流和重要支流,，從非汛期延伸到汛期，調(diào)度目標(biāo)也從確保黃河不斷流發(fā)展到積極爭取實(shí)現(xiàn)黃河功能性不斷流,，更加注重生態(tài)用水保障,，調(diào)度手段不斷完善，調(diào)度能力大幅度提升,。

河暢其流水復(fù)清勾勒綠色發(fā)展新畫卷

車輛在位于黃河兩岸的河南省臺前縣吳壩鎮(zhèn)和山東省東平縣銀山鎮(zhèn)之間的浮橋上行駛（2018年6月26日無人機(jī)拍攝）,。新華社記者馮大鵬攝