原標題：河南擬對過馬路玩手機等不文明行為罰款最高罰款至200元

攜犬出戶要束犬鏈,、及時清理犬只糞便,；不從建筑物,、車輛內向外拋撒物品……這些文明行為在鄭州將得到進一步規(guī)范。11月25日,，《河南省文明行為促進條例（草案）》提交首次審議,，草案從公共秩序、文明出行等多個方面進行規(guī)范,，通過人行橫道使用手機等便攜式電子設備的,，將由相關行政執(zhí)法部門責令改正，處警告或五十元以上二百元以下罰款,。北京青年報記者注意到,，明確對“過馬路玩手機”行為作出禁止性規(guī)定在國內其他地方已有先例，此前溫州,、嘉興等地出臺了類似規(guī)定,，但罰款金額不大。

河南擬對過馬路玩手機最高罰款200元

近年來,，走路出行看手機等現(xiàn)象在全國各地普遍出現(xiàn),，此類人群被稱為“低頭族”，而邊走路邊低頭看手機則對交通安全構成了威脅,。

11月25日,，《河南省文明行為促進條例（草案）》提請河南省第十三屆人大常委會第十三次會議審議?！安莅浮贬槍︷B(yǎng)犬,、公共場所禁煙等突出問題做出了明確規(guī)定，其中六條不文明行為由相關行政執(zhí)法部門責令整改,，處警告或五十元以上二百元以下罰款,，包括從建筑物或車輛內向外拋撒物品；攜犬出戶不束犬鏈(繩),、不及時清理犬只糞便,；通過人行橫道使用手機等便攜式電子設備等。

北青報記者注意到,，過馬路玩手機被處罰列入“草案”,。此項規(guī)定引發(fā)網友熱議，不少網友認為,，低頭玩手機對交通安全確是隱患,，此項規(guī)定及時必要。也有網友認為,，從警告到罰款200元，具體如何實施，尚需制定細則,。

過馬路低頭玩手機被處罰已在多地實施

北青報記者注意到,，過馬路低頭玩手機被處罰已不是首次出現(xiàn)，此前在嘉興,、溫州等地已經有類似規(guī)定,。

2019年1月1日起，浙江溫州市實施了《溫州市文明行為促進條例》,。其中規(guī)定,，“行人通過路口或者橫穿道路時低頭看手機、嬉戲等,，影響其他車輛或者行人通行”,，處警告或者10元罰款。2019年1月14日,，溫州市公安局交警支隊開出了“過馬路低頭玩手機”的首張罰單,。

2019年10月，浙江《嘉興市文明行為促進條例》針對“低頭玩手機”過馬路等行為作出了禁止性規(guī)定,?！稐l例》指出，禁止行人通過路口或者橫穿道路時瀏覽手持電子設備,、嬉鬧,，行人違反規(guī)定最高可能被罰款50元。

2018年1月份,，山東濟南交警對行人過馬路玩手機,、閑聊等故意拖移、不按信號及時通行的情況,，采取視頻監(jiān)控取證,，在路口大屏幕集中報道或者宣傳媒體曝光等。

律師：關于懲罰標準和金額可做解釋并試行

京都律師事務所律師常莎認為,，相關行政部門出臺此政策可能存在如下原因：從社會層面來看,，此舉措一定程度上是為了公共秩序的維護，保障公民出行以及車輛行駛安全,。從公民個人層面上來講,，此舉措可以提高公民在公共場合注意自身行為的意識，用法律法規(guī)促進公民道德修養(yǎng)的提高,。

常莎認為,，該規(guī)范在起到懲罰作用的同時更多的是對公眾起到了預防作用。通過人行橫道時玩手機這件事說小則小,，說大則大,。一旦由于行人的疏忽,，如忽略紅路燈，造成交通事故危及自己與他人的生命安全,，實在得不償失,。甚至，若更嚴重的造成連環(huán)追尾,，危及公共安全,，則會面臨更嚴重的傷亡后果。

關于懲罰標準,，目前來看需要對“手機等便攜電子設備”進行解釋,。比如，通過人行通道時使用電子手表,、藍牙耳機算不算違反此規(guī)定,。對于罰款金額的確定，可以先進行試行,，將試行中發(fā)生的問題進行匯總,，并結合具體實踐中的效果調整懲罰的力度與執(zhí)行的標準。