人民網(wǎng)北京11月10日電11月9日,，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,，通報(bào)廣東省高級(jí)人民法院和深圳兩級(jí)法院支持和保障先行示范區(qū)建設(shè)情況。

去年8月,，黨中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。今年8月,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。最高人民法院副院長(zhǎng)楊萬(wàn)明表示,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是人民法院落實(shí)改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)要求的具體實(shí)踐,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足人民法院職責(zé)使命,，堅(jiān)持以改革完善法治,，以法治保障改革,，從司法工作角度提出支持保障措施,，有利于以法治思維和法治方式推進(jìn)改革進(jìn)程、破解改革難題,，有利于為先行示范區(qū)建設(shè)和改革試點(diǎn)營(yíng)造良好法治環(huán)境,。

建設(shè)司法服務(wù)保障措施

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見(jiàn)》共33條,，包括總體要求,、服務(wù)保障要素市場(chǎng)化配置,、支持打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,、建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度,、加強(qiáng)組織保障六個(gè)部分。

楊萬(wàn)明介紹,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》全方位提出了先行示范區(qū)建設(shè)司法服務(wù)保障措施,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》第二至第四部分對(duì)標(biāo)對(duì)表《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》要求,，研判改革發(fā)展中的矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、法律法規(guī)空白點(diǎn)和司法保障著力點(diǎn)，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)防范和支持保障措施,。例如,，在打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境司法保障機(jī)制,、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、深化破產(chǎn)制度改革,、加強(qiáng)海事審判,、促進(jìn)法治政府建設(shè)、加強(qiáng)涉外涉港澳臺(tái)審判等一攬子支持保障措施,。

此外,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)人民法院自身的改革創(chuàng)新提出了明確要求?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》第五部分在完善訴訟制度,、落實(shí)司法責(zé)任制、加強(qiáng)審判專業(yè)化建設(shè),、人員分類管理等方面提出了一批改革措施,，支持深圳法院先行先試、大膽探索,。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》改革創(chuàng)新分量重

“先行示范實(shí)質(zhì)上就是改革創(chuàng)新”,，楊萬(wàn)明介紹說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》抓住先行示范區(qū)建設(shè)這一主要特征,，在改革創(chuàng)新方面下了功夫,，不僅提出了支持保障改革創(chuàng)新的司法舉措，而且很多支持保障舉措同時(shí)也是改革創(chuàng)新舉措,。

比如,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索人工智能,、互聯(lián)網(wǎng)信息,、生命信息等新型數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)新模式,，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等等，這既是服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,，也是改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容,。推進(jìn)金融審判創(chuàng)新、完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,、深化破產(chǎn)制度改革等各項(xiàng)支持保障措施,，也都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新要求。

不僅如此,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還用7條的篇幅專門規(guī)定了人民法院工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新措施,。“改革創(chuàng)新是《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主基調(diào),，《指導(dǎo)意見(jiàn)》就是通過(guò)改革創(chuàng)新支持保障改革創(chuàng)新,。”楊萬(wàn)明在發(fā)布會(huì)上表示,。

廣東法院推進(jìn)支持深圳示范區(qū)建設(shè)

廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)龔稼立在會(huì)上介紹,，廣東法院近期和下一步從以下六方面推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū):

一是打造國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地,。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事,、民事、行政訴訟“三合一”審判機(jī)制,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事實(shí)查明認(rèn)定體系,，推動(dòng)建立更符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則。

二是構(gòu)筑一體化市場(chǎng)主體退出機(jī)制,。深化破產(chǎn)重整,、預(yù)重整、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度改革,，探索多方參與企業(yè)救治和重整機(jī)制,，試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)制度，構(gòu)建更加完善的市場(chǎng)主體進(jìn)入,、重整和退出機(jī)制,。

三是加大專業(yè)化金融司法保護(hù)力度。完善打擊非法集資,、逃匯套匯,、內(nèi)幕交易等嚴(yán)重金融犯罪機(jī)制；嚴(yán)厲制裁以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險(xiǎn),、規(guī)避金融監(jiān)管,、從事非法套利等違規(guī)行為,。

四是完善多元化跨境糾紛解決機(jī)制,。以深圳前海等廣東自貿(mào)（片）區(qū)為試點(diǎn),，全面完善跨境糾紛立案、跨境訴訟管轄,、域外法律查明,、商事爭(zhēng)議調(diào)解等銜接機(jī)制。

五是提升法治化市域社會(huì)治理水平,。推進(jìn)“一站式”智能化訴訟服務(wù),，推動(dòng)基層法院對(duì)縣級(jí)政府為被告行政訴訟案件實(shí)現(xiàn)異地管轄和跨區(qū)劃審理，適度擴(kuò)大行政訴訟簡(jiǎn)易程序適用范圍,。

六是推進(jìn)系統(tǒng)化司法體制綜合配套改革,。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革和民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革。定期公布典型案例和裁判指引,，健全司法人員履職保障和審判監(jiān)督機(jī)制,。