人民網(wǎng)北京11月10日電11月9日,，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，通報(bào)廣東省高級人民法院和深圳兩級法院支持和保障先行示范區(qū)建設(shè)情況,。

去年8月,，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）,。今年8月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,。最高人民法院副院長楊萬明表示，《指導(dǎo)意見》是人民法院落實(shí)改革與法治雙輪驅(qū)動要求的具體實(shí)踐,?！吨笇?dǎo)意見》立足人民法院職責(zé)使命，堅(jiān)持以改革完善法治,，以法治保障改革,，從司法工作角度提出支持保障措施，有利于以法治思維和法治方式推進(jìn)改革進(jìn)程,、破解改革難題,，有利于為先行示范區(qū)建設(shè)和改革試點(diǎn)營造良好法治環(huán)境。

建設(shè)司法服務(wù)保障措施

據(jù)了解,，《指導(dǎo)意見》共33條,，包括總體要求、服務(wù)保障要素市場化配置,、支持打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,、促進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度,、加強(qiáng)組織保障六個部分,。

楊萬明介紹，《指導(dǎo)意見》全方位提出了先行示范區(qū)建設(shè)司法服務(wù)保障措施,?！吨笇?dǎo)意見》第二至第四部分對標(biāo)對表《意見》和《實(shí)施方案》要求，研判改革發(fā)展中的矛盾糾紛風(fēng)險點(diǎn),、法律法規(guī)空白點(diǎn)和司法保障著力點(diǎn),，有針對性地提出應(yīng)對防范和支持保障措施。例如,，在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面,，《指導(dǎo)意見》提出優(yōu)化營商環(huán)境司法保障機(jī)制、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,、深化破產(chǎn)制度改革、加強(qiáng)海事審判、促進(jìn)法治政府建設(shè),、加強(qiáng)涉外涉港澳臺審判等一攬子支持保障措施,。

此外，《指導(dǎo)意見》對人民法院自身的改革創(chuàng)新提出了明確要求,?！吨笇?dǎo)意見》第五部分在完善訴訟制度、落實(shí)司法責(zé)任制,、加強(qiáng)審判專業(yè)化建設(shè),、人員分類管理等方面提出了一批改革措施，支持深圳法院先行先試,、大膽探索,。

《指導(dǎo)意見》改革創(chuàng)新分量重

“先行示范實(shí)質(zhì)上就是改革創(chuàng)新”，楊萬明介紹說,，《指導(dǎo)意見》抓住先行示范區(qū)建設(shè)這一主要特征,，在改革創(chuàng)新方面下了功夫，不僅提出了支持保障改革創(chuàng)新的司法舉措,，而且很多支持保障舉措同時也是改革創(chuàng)新舉措,。

比如，《指導(dǎo)意見》提出要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，探索人工智能,、互聯(lián)網(wǎng)信息、生命信息等新型數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)新模式,，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等等,，這既是服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容,。推進(jìn)金融審判創(chuàng)新,、完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則、深化破產(chǎn)制度改革等各項(xiàng)支持保障措施,，也都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新要求,。

不僅如此，《指導(dǎo)意見》還用7條的篇幅專門規(guī)定了人民法院工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新措施,?！案母飫?chuàng)新是《指導(dǎo)意見》的主基調(diào)，《指導(dǎo)意見》就是通過改革創(chuàng)新支持保障改革創(chuàng)新,?！睏钊f明在發(fā)布會上表示。

廣東法院推進(jìn)支持深圳示范區(qū)建設(shè)

廣東省高級人民法院院長龔稼立在會上介紹,，廣東法院近期和下一步從以下六方面推進(jìn)各項(xiàng)改革措施,，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū):

一是打造國際化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地,。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事,、行政訴訟“三合一”審判機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事實(shí)查明認(rèn)定體系,，推動建立更符合知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則,。

二是構(gòu)筑一體化市場主體退出機(jī)制。深化破產(chǎn)重整,、預(yù)重整,、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度改革，探索多方參與企業(yè)救治和重整機(jī)制,，試點(diǎn)個人破產(chǎn)制度,，構(gòu)建更加完善的市場主體進(jìn)入、重整和退出機(jī)制,。

三是加大專業(yè)化金融司法保護(hù)力度,。完善打擊非法集資、逃匯套匯,、內(nèi)幕交易等嚴(yán)重金融犯罪機(jī)制,；嚴(yán)厲制裁以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險、規(guī)避金融監(jiān)管,、從事非法套利等違規(guī)行為,。

四是完善多元化跨境糾紛解決機(jī)制。以深圳前海等廣東自貿(mào)（片）區(qū)為試點(diǎn),，全面完善跨境糾紛立案,、跨境訴訟管轄、域外法律查明,、商事爭議調(diào)解等銜接機(jī)制,。

五是提升法治化市域社會治理水平。推進(jìn)“一站式”智能化訴訟服務(wù),，推動基層法院對縣級政府為被告行政訴訟案件實(shí)現(xiàn)異地管轄和跨區(qū)劃審理,，適度擴(kuò)大行政訴訟簡易程序適用范圍。

六是推進(jìn)系統(tǒng)化司法體制綜合配套改革,。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革和民事訴訟程序繁簡分流改革,。定期公布典型案例和裁判指引，健全司法人員履職保障和審判監(jiān)督機(jī)制,。