【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

2020年10月《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）正式發(fā)布,，為深圳描繪出社會主義先行示范區(qū)的行動指南和宏偉藍(lán)圖。

深圳作為過去四十多年全國第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放城市,，在我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中發(fā)揮了重要帶頭作用,；而當(dāng)前在即將全面實(shí)現(xiàn)小康并加快向第二個(gè)百年目標(biāo)推進(jìn)，即全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興之時(shí),，中央又作出將深圳建設(shè)成為中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署,，這是新時(shí)代賦予深圳的又一重大使命，也是重大的歷史責(zé)任,。

實(shí)現(xiàn)分配更加合理公平,，縮小收入差距，使改革成果更多更公平惠及全體人民,，實(shí)現(xiàn)共同富裕是《實(shí)施方案》核心思路,。《實(shí)施方案》中對完善要素市場化配置體制機(jī)制的各項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)做了詳細(xì)闡述,，明確了土地,、勞動力、資本,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素改革的方向，確定了由市場評價(jià)貢獻(xiàn),、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制,。這既是對我國分配制度、對生產(chǎn)要素構(gòu)成等認(rèn)識的持續(xù)深化,，同時(shí)也是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新運(yùn)用,、新發(fā)展,。

一是土地作為重要的生產(chǎn)要素，一直是大城市發(fā)展的“瓶頸”,。此次中央賦予深圳更大的權(quán)力,，既包括擴(kuò)大土地使用權(quán)限和范圍，又涉及土地使用結(jié)構(gòu)和交易方式的優(yōu)化調(diào)整,，支持深圳在土地管理制度上深化探索,，守正創(chuàng)新，鼓勵(lì)通過盤活存量用地,，回收閑置土地,，深化深汕特別合作區(qū)等區(qū)域農(nóng)村土地制度改革，不斷拓寬土地供應(yīng)來源,，在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下,，通過推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地，提升土地使用效率,，通過建立自然資源資產(chǎn)交易市場,，完善一二級市場聯(lián)動的土地市場服務(wù)監(jiān)管體系等市場化方式，形成清晰界定所有,、占有,、支配、使用,、收益,、處置等產(chǎn)權(quán)權(quán)能的土地制度安排。