自20世紀(jì)末我國進(jìn)入老齡化社會,，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長。2000年至2019年,，60歲及以上老年人口從1.26億增加到2.5388億,，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至18.1%。

為應(yīng)對老齡化趨勢,，2019年,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》,，提出健全以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，多渠道,、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。

黨的十九屆五中全會提出,，“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài),，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,。

如何實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,？多層次養(yǎng)老服務(wù)體系如何構(gòu)建？如何進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,？記者對此進(jìn)行了調(diào)查采訪,。

健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化需求

居家,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老聯(lián)手，“無圍墻”專業(yè)服務(wù)提升老人生活品質(zhì)

秋日陽光和煦,，86歲的劉海芳老兩口跟老伙伴們在院子里邊散步邊聊天,。這里是民政部、國家發(fā)改委確定的第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位——江西省南昌市青山湖區(qū)社會福利中心,，由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè),、浙江綠康醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)運(yùn)營管理。

“就在這安家了,！”幾個(gè)月前,，劉海芳和老伴來到這兒，一住就不想走了,。劉海芳說,，“年紀(jì)越大體力越差,，買菜做飯,、操持家務(wù)都更費(fèi)勁，在這有現(xiàn)成的飯吃,，房間有人打掃,，咱就散散步,、看看書，多愜意,?！?/p>

福利中心院長周承海介紹，院里有660張養(yǎng)老床位,，428張醫(yī)療護(hù)理床位,，吃住、醫(yī)療條件都不錯(cuò),，老人們的精神生活也豐富多彩,，可以去閱覽室看書讀報(bào)，還經(jīng)常舉辦舞會,、歌會,，老有所樂。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以專業(yè)服務(wù)見長,，老人們住著省心,、放心。不過眼下在我國,，像劉海芳一樣住養(yǎng)老院的老人仍屬于少數(shù),，超過90%的老人還是選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，圖的是“親友常見面,、住著更自在”,。

在家里和社區(qū)中養(yǎng)老，能獲得專業(yè)照料嗎,？記者走訪了北京市最早實(shí)踐“社區(qū)養(yǎng)老驛站”的西城區(qū)月壇街道,。

86歲的姜奶奶就住在月壇街道汽北社區(qū)。10多年前,，她患腦出血落下病根,，腿腳不聽使喚，連門都難出,，吃飯,、洗澡就更成問題。

“多虧‘女兒’小任,，有啥困難我只找她,。”姜奶奶口中的小任,，名叫任五英,，是汽北社區(qū)養(yǎng)老驛站的專業(yè)護(hù)理員，她陪伴姜奶奶走過低落的時(shí)光,，也在長期照料中結(jié)下深厚情誼,?！半S叫隨到，放下飯碗就奔過來,，比親閨女還親,！”姜奶奶說。

這家養(yǎng)老驛站是月壇“無圍墻”敬老院管理下的一個(gè)站點(diǎn),，倡導(dǎo)“有限空間,、無限服務(wù)”，通過引入專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、家政,、商超、志愿者組織等平臺,，為老人提供進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家門的養(yǎng)老照護(hù)。僅2019年,，街道9家驛站就為轄區(qū)26個(gè)社區(qū)的老人提供了超過16萬次的日間照料,、陪同就醫(yī)、助餐助浴,、文娛活動等服務(wù),。

“一些社區(qū)老齡人口多、養(yǎng)老資源較少,、老人收入相對不高,，滿足居民養(yǎng)老服務(wù)需求是個(gè)大難題。現(xiàn)在居家養(yǎng)老和社區(qū),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老互為補(bǔ)充,，使難題迎刃而解?！痹聣值朗忻穹?wù)中心副主任于銳說,。

北京市“社區(qū)養(yǎng)老驛站”的探索，勾勒出未來中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系的輪廓——

“從供給側(cè)看,，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，能夠使居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)更好發(fā)揮各自優(yōu)勢,、功能互補(bǔ),，織牢織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！敝袊淆g協(xié)會政策研究部主任李志宏認(rèn)為,，強(qiáng)化各層次養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)調(diào)性，有助于老人們享受到綜合,、連續(xù)的養(yǎng)老服務(wù),。

從需求側(cè)看，不同收入水平,、家庭結(jié)構(gòu)和健康狀況老人的養(yǎng)老服務(wù)需求存在較大差異,。南開大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來說，能自理的老人一般會居家養(yǎng)老,，或去社區(qū)解決吃飯,、醫(yī)療、娛樂等需求,；失能程度加重的老人,，則需專業(yè)機(jī)構(gòu)照護(hù)。

更長遠(yuǎn)地看,，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系能帶動“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。大家保險(xiǎn)集團(tuán)董事長何肖鋒認(rèn)為,，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系在滿足養(yǎng)老需求,、吸納就業(yè)方面潛力巨大，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，既是筑牢民生保障底線的重要舉措,，也是支撐國內(nèi)大循環(huán)的重要著力點(diǎn)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，為“帶病養(yǎng)老”增便利

節(jié)省醫(yī)療資源,，盤活閑置資源，填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)護(hù)短板

2019年,，我國超過1.8億老年人患有慢性病,，患有一種及以上慢性病的比例達(dá)75%。國家衛(wèi)健委老齡健康司司長王海東表示,，我國人均預(yù)期壽命已達(dá)77歲,，但還存在患病比例高、帶病生存等問題,。

如何提高患病老人的晚年生活質(zhì)量,？醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是個(gè)好辦法。

目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在我國主要有三種模式：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增添醫(yī)療服務(wù),，醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù),，以及在居家和社區(qū)整合醫(yī)養(yǎng)資源，使醫(yī)療服務(wù)進(jìn)家門,、進(jìn)社區(qū),。

對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，76歲的北京居民吳奶奶深有體會,，“我是老病號,，有冠心病,，還得過腦梗?！?年前,，她搬進(jìn)昌平區(qū)的東籬敬老院，一墻之隔的北京市隆福醫(yī)院打消了她“生病咋辦”的顧慮：敬老院和醫(yī)院有合作,，出門就能看病,，還能直接刷醫(yī)保卡,，特方便,。

一個(gè)月前，吳奶奶突然說話困難,，喝水也嗆嗓子,。隆福醫(yī)院的醫(yī)生了解她的病史后，趕緊安排做CT,、核磁,，果然又有輕微腦梗。好在發(fā)現(xiàn)早,，治療及時(shí),，她的行動能力幾乎沒受損?！巴砩喜辉杆》?，就回敬老院睡覺，瞧,，這個(gè)就叫醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,！”吳奶奶笑著說。

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù),，住在江西省宜春市老年護(hù)理院的黃伍香老人贊不絕口：“護(hù)理院就設(shè)在市第三人民醫(yī)院的小花園中,，每天該輸氧治療時(shí)，護(hù)士就到我房間來,，輸完氧接著和大家打牌,、聊天，啥也不耽誤,?！?/p>

“有病治病，沒病養(yǎng)老,?！崩夏曜o(hù)理院副院長杜曉紅說，醫(yī)院創(chuàng)辦老年護(hù)理院有專業(yè)優(yōu)勢，可以為老年人提供醫(yī)療康復(fù),、生活照料,、精神護(hù)理等服務(wù)。

更多老人留在社區(qū)接受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。日前,，記者來到廣州市越秀區(qū)東湖西路的美好家園孝慈軒養(yǎng)老服務(wù)中心，恰巧遇到白云街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)生文小妮給94歲的余仕雄檢查身體,。“雄伯,，最近血糖控制得不錯(cuò),，繼續(xù)保持啊,！”文小妮轉(zhuǎn)過臉又交代護(hù)士,，“今天起，他的胰島素可以少打4個(gè)單位,?！?/p>

“我們這兒的老人平均年齡87歲，許多人患有慢性病,?！睎|湖西孝慈軒副院長李敏介紹，為加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，孝慈軒和白云街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽了服務(wù)協(xié)議,，和附近的廣東省人民醫(yī)院等三甲醫(yī)院合作，一旦老人突發(fā)危重病,，走“綠色通道”快速轉(zhuǎn)診,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合具有多重經(jīng)濟(jì)社會效益,。

首先,，有利于醫(yī)療和養(yǎng)老資源優(yōu)化配置。國家衛(wèi)健委老齡健康司副司長蔡菲表示,，單一的醫(yī)療,、養(yǎng)老體系難以滿足老年人的健康養(yǎng)老需求，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可以整合健康和養(yǎng)老資源,，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性,。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一方面減少失能老人在大醫(yī)院長期‘壓床’，節(jié)省寶貴的醫(yī)療資源,；另一方面盤活部分養(yǎng)老院,、中小醫(yī)院的閑置資源，平衡醫(yī)養(yǎng)供求關(guān)系?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉說,。

其次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社會效益明顯,。北京市隆福醫(yī)院院長盧艷麗認(rèn)為,，我國超過90%的老人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能夠減輕子女的照料負(fù)擔(dān),，減少失能老人及其家庭的后顧之憂,，有助于維護(hù)家庭和諧和社會穩(wěn)定。

第三,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也具備長期經(jīng)濟(jì)效益,。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動關(guān)系研究中心主任陶文忠表示，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合拉長了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈,，能促進(jìn)照護(hù)設(shè)施,、智慧養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)既是知識密集型產(chǎn)業(yè),，也是勞動力密集型產(chǎn)業(yè),，社會參與性強(qiáng)，就業(yè)崗位多,，是新發(fā)展格局下重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。”蔡菲說,。

優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，提升服務(wù)質(zhì)量

強(qiáng)化政策落實(shí)，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，補(bǔ)上人才缺口

2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》提出：到2020年,，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升,，供給結(jié)構(gòu)更加合理,，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善,，信用體系基本建立,，市場監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善,，群眾滿意度顯著提高,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。

國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕表示,，經(jīng)過幾年發(fā)展,，全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展：

——投資力度不斷加大,。“十三五”期間,，國家發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)累計(jì)安排超過120億元,。

——支持政策逐步完善。近年來陸續(xù)出臺《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》等政策文件,，各地因地制宜制定了土地,、規(guī)劃、報(bào)批建設(shè),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一系列政策,，養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

“國家對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合投入真金白銀,。2018年底,，孝慈軒成立了有資質(zhì)的護(hù)理站，民政部門一次性補(bǔ)貼了40萬元,?！比A邦美好家園養(yǎng)老集團(tuán)執(zhí)行總裁謝三林介紹,，目前開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅享受護(hù)理補(bǔ)貼,，還有新增床位補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼,、服務(wù)人員崗位補(bǔ)貼等,，疫情防控期間，還出臺租金減免,、社保減免,、公積金緩交等政策。

——服務(wù)能力大幅提升,。截至去年底,，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過3.4萬個(gè)，其中社會力量占比超過50%,。同時(shí)人工智能等新興產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)也在快速融合,，一大批機(jī)構(gòu)在社區(qū)、居家養(yǎng)老等細(xì)分領(lǐng)域布局,。

近年來,，一些保險(xiǎn)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,。大家健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司總經(jīng)理湯寧介紹,，他們運(yùn)營的養(yǎng)老社區(qū)，通過醫(yī)療服務(wù)線上線下相結(jié)合,，打造集“養(yǎng)老社區(qū)醫(yī)務(wù)室+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+就近三甲醫(yī)院+海外醫(yī)療”為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系,。

“十三五”時(shí)期，我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，但是與快速增長的需求相比,，總量不足,、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高等問題依然存在,，管理效能不高,、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后和人才供應(yīng)不足成為三大短板。

業(yè)內(nèi)人士表示,，各部門,、各地方近年來出臺了許多支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策，但部分政策沒有落實(shí),、落細(xì),、有效銜接。

某養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人告訴記者,，他們與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開展的醫(yī)養(yǎng)合作還不夠順暢,，“我們找社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，想對接居家醫(yī)療服務(wù),，但醫(yī)院表示現(xiàn)有政策不允許醫(yī)務(wù)人員上門打針和開藥,，只能做最基本的測血壓、測血糖等,。此外社區(qū)醫(yī)生人手有限,，難以及時(shí)上門服務(wù)?！?/p>

“在醫(yī)和養(yǎng)之間,，缺少專業(yè)‘銜接’機(jī)構(gòu)?！北R艷麗說,，醫(yī)院對老人完成治療后，許多人雖然達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn),，但其實(shí)并不適合馬上回家或回歸社會,，需要有專門的康復(fù)機(jī)構(gòu)去承接，最好待上2周到一個(gè)月時(shí)間,，逐漸恢復(fù)生活能力并適應(yīng)社會,，而這類康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)我國還很少。

居家和社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還存在滯后,、重疊和模糊問題,。“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施,、項(xiàng)目,、質(zhì)量與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求差距較大,。老年人需求量最大的居家上門類服務(wù)缺乏具體的操作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,，這是一些醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)不敢,、也不愿提供上門服務(wù)的原因之一?！崩钪竞暾f,。

專業(yè)養(yǎng)老人才嚴(yán)重不足也制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南表示,，當(dāng)前特別缺一線康復(fù),、護(hù)理人才，以及養(yǎng)老管理人才,。我國失能半失能老人超過4000萬人,，而持證養(yǎng)老護(hù)理員僅30萬人。按照1∶5的平均護(hù)理配比,，人才缺口達(dá)780萬人,，隨著老齡化程度加深，未來缺口可能更大,。

現(xiàn)有人才隊(duì)伍也亟須提質(zhì)升級,。“我國老年醫(yī)學(xué)起步較晚,，職業(yè)吸引力有待提高,。希望能改善老年醫(yī)學(xué)類醫(yī)務(wù)人員的待遇,，多提供學(xué)習(xí),、培訓(xùn)機(jī)會，打開職業(yè)發(fā)展通道,?！北R艷麗說。

受訪專家建議,，下一步可從政策支持,、人才培養(yǎng)、強(qiáng)化監(jiān)管等方面繼續(xù)補(bǔ)短板,、提質(zhì)量,，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系——

優(yōu)環(huán)境、定標(biāo)準(zhǔn),?！耙掷m(xù)改善營商環(huán)境，降低土地成本,、融資成本,、稅費(fèi)成本等,，破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)‘運(yùn)營難、融資難,、盈利難,、招人難’；還要健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系,，把好服務(wù)質(zhì)量關(guān),。”李志宏說,。

引資金,、蓄人才?！皩⑸鐣Y本引入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，有利于增加服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式,?！蹦喜髮W(xué)第一附屬醫(yī)院院長張偉建議，相關(guān)部門應(yīng)大力培育養(yǎng)老服務(wù)市場,，引導(dǎo)服務(wù)供給與需求相適應(yīng),，增加多樣化、個(gè)性化的老年服務(wù),。

蔡菲表示,，國家衛(wèi)健委正在加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)?！?月,，我們組織開展了全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，搭建繼續(xù)教育平臺,，對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,、服務(wù)人員提供專項(xiàng)培訓(xùn)?！?/p>

在人才培養(yǎng)上,，要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)積極性?！澳壳疤┛当ｋU(xiǎn)集團(tuán)與全國28所院?！Y(jié)對子’，定向培養(yǎng)護(hù)理人才等,，未來泰康還將創(chuàng)辦護(hù)理學(xué)院,，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)人才的長期供應(yīng)鏈?！碧┛到⊥陡呒壐笨偛们窠▊フf,。

定職責(zé),、強(qiáng)監(jiān)管?！叭ツ暧“l(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》規(guī)定,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別由衛(wèi)生健康行政部門和民政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管?！辈谭票硎?，明確監(jiān)管職責(zé)，有利于推動相關(guān)政策有效銜接,、落地,。國家衛(wèi)健委會每年組織開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，督促整改,，并會同民政部開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動。

李志宏認(rèn)為,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管,，下一步應(yīng)建立規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)互通的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，對醫(yī)養(yǎng)等機(jī)構(gòu)的服務(wù)開展實(shí)時(shí)跟蹤,、質(zhì)量評估、信用管理,；同時(shí)各部門應(yīng)完善相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處欺詐老年消費(fèi)者行為,。

中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江建議,，除了事中事后監(jiān)管，今后還應(yīng)做好事前監(jiān)管,。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提升識別違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平,，嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改變服務(wù)性質(zhì),，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資信息監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)提示,，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)安全防范，確保老年人的人身和財(cái)產(chǎn)安全,。

兜牢老有所養(yǎng)保障網(wǎng)

老人家燦爛的笑容,，是全面小康的溫暖底色。

我國擁有世界上最大的老年群體,，未來一段時(shí)間老齡化程度還將進(jìn)一步加深,。有效應(yīng)對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量,、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利,，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增進(jìn)社會和諧。

面對日益增長的多層次,、多樣化養(yǎng)老需求,，要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、提高政策執(zhí)行力,，盡快補(bǔ)齊現(xiàn)有政策銜接不到位,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)滯后、養(yǎng)老人才缺乏等短板,，使養(yǎng)老基本公共服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì),，兜牢“老有所養(yǎng)”保障網(wǎng)；同時(shí)要進(jìn)一步激發(fā)市場活力,，引入社會資本,，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，挖掘養(yǎng)老需求,，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)長足發(fā)展,，使其成為新的增長點(diǎn)，讓老年人生活更幸福,。

《人民日報(bào)》