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近年來，遼寧省朝陽市實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收,。投放扶貧貸款幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè),，完善產(chǎn)業(yè)體系拓寬老鄉(xiāng)增收渠道……隨著一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策的落地，如今,，朝陽市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣脫貧摘帽,、662個(gè)貧困村銷號(hào)、17.5萬貧困人口脫貧,，貧困發(fā)生率由6.9%下降到0.28%,。

“多虧黨的好政策，讓咱過上了好日子,，現(xiàn)如今腰包鼓了,，咱精神頭也更足了！”在遼寧省朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn)南山村,，72歲的李鳳芝老人高興地告訴記者,，“咱們村光伏發(fā)電有補(bǔ)貼，養(yǎng)牛能給貸款,，家門口就能到廠子去打工,，這些收入全加上能有1萬多塊呢?！?/p>

朝陽市地處遼寧西部,，全市5個(gè)縣（市）都是省里的扶貧重點(diǎn)縣，占全省的1/3,，貧困人口則占了全省的1/5,。作為遼寧貧困人口最多、貧困程度最深,、脫貧難度最大的地區(qū),，5年來，朝陽市累計(jì)實(shí)施扶貧農(nóng)場,、光伏發(fā)電,、特色種植,、畜牧養(yǎng)殖,、扶貧果園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2063個(gè),，直接帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收，每個(gè)縣區(qū)都形成了2—3個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，每個(gè)貧困戶都有兩個(gè)以上項(xiàng)目覆蓋,，確保貧困戶有增收項(xiàng)目，貧困人口有脫貧致富門路,。

扶貧產(chǎn)業(yè)促增收

提供貸款幫起步

“咱家以前一直也沒貸過款,。鎮(zhèn)里的干部說貸款沒啥風(fēng)險(xiǎn)，年終還能有分紅,，一開始確實(shí)有點(diǎn)不信,。”48歲的劉忠香是朝陽市北票市北塔鎮(zhèn)翟家營村人,。之前,，為給患有惡性腫瘤的丈夫治病，花光了家里的積蓄,，家里還有兩個(gè)孩子正在上學(xué),。2018年丈夫因病去世，母子三人相依為命,。

“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，又讓她重拾了對生活的信心?！般y行提供給她5萬元貸款,，這些錢作為股份分別投入不同的合作社，政府給貧困戶做擔(dān)保,，前兩年政府負(fù)責(zé)貸款利息,，后三年企業(yè)償還利息。期滿后還替貧困戶償還本金,，貧困戶一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)都沒有,。”北塔鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目負(fù)責(zé)人侯志華告訴記者,。

侯志華所說的,，正是北票市“1+4”精準(zhǔn)扶貧模式的一個(gè)縮影?！?”是指政府做好引導(dǎo),，“4”是指參與運(yùn)行的扶貧企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),、專業(yè)合作社和貧困戶,。“具體而言,，就是政府設(shè)立扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，金融機(jī)構(gòu)投放農(nóng)戶扶貧貸款,，貧困戶加入合作社利用信貸資金投資入股，企業(yè)按農(nóng)戶投資額的10%分紅,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧致富,。”負(fù)責(zé)北票市扶貧工作的市委常委韓玉波告訴記者,。

“加入德彥肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社,，每年分紅1000元；加入德寶蔬菜種植合作社,，每年分紅500元,；享受宏發(fā)種雞資產(chǎn)收益分配1800元，而且合同上寫得清清楚楚,，利息和本金都不用咱負(fù)責(zé),。”劉忠香耐心地算著自己的收入,。在政府的幫助下,，劉忠香又抽出一部分貸款購買了40只羊，在她的細(xì)心照料下,，目前已繁育了82只,，“今年我們家的增收有保障?！眲⒅蚁阏f,。

截至目前，北票市對開展“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的企業(yè)投入貸款11280萬元,，累計(jì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1.76萬戶,，覆蓋面達(dá)97.78%。

車間建在村里頭

顧家賺錢兩不誤

在朝陽市龍城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)北臺(tái)子村,，貧困戶劉玉學(xué)正在將剛剛加工好的衣服打包裝袋,，準(zhǔn)備運(yùn)往全國各地。北臺(tái)子村依托服裝加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)扶貧車間,，30余名貧困人口在這里打工,。“自從來到工廠,，每月收入都有2800元左右,，同時(shí)還能照顧上學(xué)的孩子，真是一舉兩得,?！眲⒂駥W(xué)笑著說。

龍城區(qū)充分利用村閑置校舍、集體建設(shè)用地,，建設(shè)了17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠,，涵蓋服裝加工、倉儲(chǔ)物流,、種子晾曬,、項(xiàng)目孵化,、技術(shù)培訓(xùn)等門類,，實(shí)現(xiàn)送項(xiàng)目到鎮(zhèn)、送就業(yè)到戶,、送技能到人,、送政策到家，使貧困戶“離土不離家,、進(jìn)廠不進(jìn)城”,。

“扶貧工廠在推動(dòng)農(nóng)村閑散勞動(dòng)力就近就地就業(yè)、吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、有效引導(dǎo)貧困群眾脫貧致富等方面發(fā)揮了積極作用,，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的效果?！饼埑菂^(qū)扶貧開發(fā)局局長劉立東說,，上能顧老、下能顧小,，掙錢顧家兩不誤,。

為了確保貧困戶的收益，龍城區(qū)對有勞動(dòng)能力的貧困戶提供免費(fèi)培訓(xùn),，并吸納他們進(jìn)入工廠,，對無勞動(dòng)能力的貧困戶則用工廠的收益進(jìn)行分紅，使貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。

“貧困家庭一人就業(yè),，往往就能全家脫貧。實(shí)施工廠化扶貧,，對貧困人口來說,，不僅是‘輸血’，更是‘造血’,。目前扶貧車間共帶動(dòng)510戶1092名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,，從根源上避免邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象,?！眲⒘|告訴記者。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展成體系

老鄉(xiāng)增收渠道多

“以前種莊稼，都是靠天吃飯,，收成多少老天爺說了算,，價(jià)格高低小商販說了算。現(xiàn)在從選種,、管理,、收割、加工,、銷售,，都有保障。咱家這些地每年能有5000元左右收入,，加上我在產(chǎn)業(yè)園打工的3000元收入,，跟以前的生活真是有了天壤之別?！痹诔柺薪ㄆ娇h朱碌科鎮(zhèn)雜糧產(chǎn)業(yè)園,，北老爺廟村村民畢桂芹興奮地說。前些年,，畢桂芹的愛人因車禍去世,，只留下一雙兒女，一家人全靠種地為生,。

“現(xiàn)在,，共有600多戶農(nóng)戶加入雜糧產(chǎn)業(yè)園，其中貧困戶102戶,。產(chǎn)業(yè)園用統(tǒng)一種植,、統(tǒng)一收購的方式經(jīng)營，今年無償為貧困戶提供了7萬多元的種子,、化肥,，再以高于市場0.1元的價(jià)格進(jìn)行回收?！敝炻悼奇?zhèn)黨委書記崔世忠介紹,。

通過扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，朱碌科鎮(zhèn)形成了集種植,、加工,、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條?！拔覀儼凑找虻刂埔?、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則,，把零散的插花式扶貧整合成帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃,，走出一條產(chǎn)業(yè)全覆蓋、收入多渠道,、兜底有保障的全方位,、立體化扶貧路子?！苯ㄆ娇h縣長王文佳告訴記者,。

建平縣把不同類型的建檔立卡貧困戶全部納入扶貧產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)愿望的全扶持,、有勞動(dòng)能力的全就業(yè),、無勞動(dòng)能力的全入股。產(chǎn)業(yè)園收益按2∶3∶5進(jìn)行分配,，其中20%用于增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入,，30%分給無勞動(dòng)能力的貧困戶和偶遇天災(zāi)人禍的返貧者,，50%用于追加投資,。截至今年7月，建平縣共建有扶貧產(chǎn)業(yè)園274個(gè),，帶動(dòng)11997戶次實(shí)現(xiàn)增收,，戶均增收1500元以上。

如今,，朝陽市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣脫貧摘帽,、662個(gè)貧困村銷號(hào)、17.5萬貧困人口脫貧,，貧困發(fā)生率由6.9%下降到0.28%,。截至目前，今年剩余的7088名未脫貧人口已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),，4.69萬低收入人口收入已全部超過5000元,。

《人民日報(bào)》