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為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，將矛盾糾紛化解在基層,，湖南衡陽整合了一批志愿者,、社區(qū)網(wǎng)格員等，統(tǒng)一注冊(cè)為“衡陽群眾”志愿者,，他們勸導(dǎo)文明,、服務(wù)百姓、守護(hù)平安,，目前已調(diào)解矛盾糾紛1.82萬起,。

在湖南衡陽的大街小巷，寫著“衡陽群眾”四個(gè)大字的紅馬甲身影隨處可見,。

社區(qū)疫情防控,、交通文明勸導(dǎo)、法律服務(wù),、糾紛排解,、社區(qū)矯正、治安防控……目前,，800余萬人口的衡陽市,，共有114萬余名“衡陽群眾”，4206個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),，他們既是衡陽文明志愿者,，更是城市平安守護(hù)人。

為啥要“抱團(tuán)”,？

個(gè)別居民志愿服務(wù)效果欠佳,，社會(huì)力量待整合、須融合

“這不就是作秀給我們看嗎,？不知道搞這個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì),，到底有什么用？”幸福小區(qū)人多嘴雜,，一些背后的議論還是傳到了周正國耳朵里,。

這是幾年前的事情。當(dāng)時(shí)社區(qū)書記肖新湘找到周正國,，希望他能發(fā)揮余熱,，拉出一支志愿者隊(duì)伍，為居民做一些事情?？墒虑楦闪?，卻惹來爭議。

原來,，小區(qū)里有位老人身體不適,，家人勸他去住院，他就是不聽,。沒辦法,，只好找到老朋友周正國來“游說”。一番勸導(dǎo),，老人同意去醫(yī)院,，卻堅(jiān)決不肯在家門口被抬上救護(hù)車，怕被大家“看笑話”,。周正國這才攙扶著他,，出了小區(qū)再上車?！懊髅骶茸o(hù)車可以開進(jìn)小區(qū),，他老周非要扶著人家走到小區(qū)門口?！辈幻鲀?nèi)情的鄰里,，背地里就這么傳開了,。

幸福社區(qū)是2011年設(shè)立的安置小區(qū),，人員雜、事情多,?！叭罕姷缴鐓^(qū)來辦事，不順心時(shí)摔杯子,，我看到的都不是一次兩次,。”周正國說,，也不是社區(qū)工作人員能力不足,，而是“6個(gè)人要管九十幾項(xiàng)工作，誰都沒有三頭六臂”,。

對(duì)于爭議,，當(dāng)過衡陽城區(qū)某國有單位一把手的周正國安慰大家說，“既然選擇了當(dāng)志愿者,，就不怕有人議論,，請(qǐng)群眾來零距離監(jiān)督，時(shí)間長了自然就都明白了?！?/p>

幸福社區(qū)有煩惱,，人民路社區(qū)也有難處。位于衡陽老城鬧市區(qū)的人民路社區(qū),，臨街商鋪多,，環(huán)境衛(wèi)生差，車輛亂停屢禁不絕,?！耙郧爸挥袃擅枪荜?duì)員負(fù)責(zé)人民路社區(qū)，經(jīng)常需要臨時(shí)支援,?！比嗣衤飞鐓^(qū)黨總支書記趙素群說。

64歲的胡文夏是原居委會(huì)主任,?？吹缴鐓^(qū)有難處，他主動(dòng)請(qǐng)纓,，找來八九個(gè)老伙計(jì),，組織起了一支“市容監(jiān)督巡邏隊(duì)”?！霸缰型?，3個(gè)時(shí)間段，我們各走3圈,，看到有占道經(jīng)營的,，就上去勸導(dǎo)。有治安問題,，就協(xié)助報(bào)警,。”胡文夏說,。

和周正國一樣,，胡文夏也曾遇到尷尬。有些店主調(diào)侃說,，“你們這些老人家，管這些事干什么,？”

“兩位熱心老人的困惑,，其實(shí)是在志愿服務(wù)中常遇到的問題。如何將自發(fā)的社會(huì)力量整合起來,、融合起來,，對(duì)組織者和志愿者都提出了更高的要求,。”衡陽多年來的學(xué)雷鋒老典型唐備戰(zhàn)說,。

怎樣聚人氣,？

統(tǒng)一注冊(cè)為“衡陽群眾”志愿者，越來越多市民參與

胸前左側(cè)寫著“衡陽群眾”,，右側(cè)繡著自己的名字,，如今，周正國逢人就介紹他的“限量版”紅馬甲,，“繡著自己名字的紅馬甲,，是對(duì)‘衡陽群眾’的最好褒獎(jiǎng)?！?/p>

這份自豪來自于“衡陽群眾”的品牌打造,。2019年初，衡陽整合,、招募了一批志愿服務(wù)者,、社區(qū)網(wǎng)格員、文明勸導(dǎo)員等,，統(tǒng)一注冊(cè)為“衡陽群眾”志愿者,，賦予他們“衡陽主人翁、文明志愿者,、平安守護(hù)人”的內(nèi)涵,。今年1月17日，衡陽市還為首批22位優(yōu)秀“衡陽群眾”贈(zèng)送實(shí)名制馬甲,。

對(duì)胡文夏和他的隊(duì)員們來說,，“衡陽群眾”給他們帶來的，不僅僅是底氣,，更有實(shí)實(shí)在在的資源支持,。如今，“衡陽群眾”市容監(jiān)督巡邏隊(duì)不斷招募新志愿者,，注冊(cè)成功的志愿者可以參與文明勸導(dǎo)、治安巡防,、調(diào)解矛盾,、幫扶群眾等事務(wù)。

去年7月,，有居民向胡文夏反映,，常勝中路有一家飯店排放的廢油廢渣堵住了下水道，老板一直拖著不清理,?！拔覀冋业嚼习澹退f，視頻和圖片證據(jù)都在,，現(xiàn)在‘衡陽群眾’可以和城管部門聯(lián)動(dòng),，請(qǐng)城管來對(duì)你進(jìn)行處罰。老板看混不過去,，第二天一早,，清理出了一卡車污垢，周邊居民對(duì)我們刮目相看,?！焙南恼f。

這一邊,，周正國也打開了新局面,。他拉起一幫老朋友，組織老年合唱團(tuán),、社區(qū)廣場舞隊(duì),，大家樂呵呵地朝夕相處，關(guān)系慢慢拉近了,?！巴诵莨と藗冋f，可以搞個(gè)修理組,，換燈泡,，修水管，小事大家?guī)兔Ω?；女同志說,，可以搞個(gè)縫紉組，縫縫補(bǔ)補(bǔ)就不用去外面找人了,；一些愛鍛煉的老人說,，不如成立個(gè)義務(wù)巡邏隊(duì)，既能健身又保安全,?！敝苷龂f。

“我們社區(qū)注冊(cè)‘衡陽群眾’500多人,，越來越多的普通群眾被黨員干部帶動(dòng)起來,，幫社區(qū)分擔(dān)了居民調(diào)解、文明家庭創(chuàng)建,、特困弱勢群體幫扶等工作,。”幸福社區(qū)主任黃春林說,。

如何成常態(tài),？

做好保障,、細(xì)化評(píng)價(jià)，從“要我做”變“我要做”

唐備戰(zhàn)曾是“備戰(zhàn)青年志愿者協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)人,，除了日常志愿服務(wù),，還承擔(dān)關(guān)愛留守兒童、未成年人犯罪社區(qū)矯正,、心理咨詢等協(xié)會(huì)組織工作,。“過去我們自發(fā)組織的志愿者,，更多是在做零星小事,，就像一顆顆星星。但是這幾年來,，我們?cè)絹碓礁惺艿?，社?huì)治理正在越來越走向真正的共建、共治,、共享,，社會(huì)力量有了更好的激勵(lì)和管理，就好像星星匯入了銀河,?！碧苽鋺?zhàn)說，“衡陽群眾”的創(chuàng)建為他們帶來新變化,。

按照“衡陽群眾”品牌創(chuàng)建方案,，社區(qū)每年要根據(jù)積分對(duì)專職“衡陽群眾”志愿者進(jìn)行排名，擇優(yōu)選取10人,，按照星級(jí),，每月從社區(qū)分級(jí)享受文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)300—700元不等。衡陽還建立了市有總隊(duì),、縣有大隊(duì),、鄉(xiāng)有分隊(duì)、村有小隊(duì)的四級(jí)“衡陽群眾”網(wǎng)絡(luò),，隊(duì)伍覆蓋橫向到邊,、縱向到底。如今在人民路社區(qū),，“衡陽群眾”上街,，小偷小摸“下線”。胡文夏說,，“現(xiàn)在風(fēng)清氣正，看到有行為不軌的,，我們‘衡陽群眾’都敢于亮身份,?！?/p>

衡陽市委政法委宣教科副科長蔣賽說，登記在冊(cè)的“衡陽群眾”中,，“平安志愿者”有12.7萬人,，截至目前，已經(jīng)參與調(diào)解矛盾糾紛1.82萬起,，教育幫扶重點(diǎn)人群2100余人,，提供各類違法犯罪線索7800余條，協(xié)助破獲各類案件270多起,，實(shí)現(xiàn)了“低成本辦好大事情”,。2019年，衡陽刑事,、治安案件同比分別下降12.3%,、26.45%。

“推動(dòng)社會(huì)治理從‘要我做’變?yōu)椤乙觥?，必須?jiān)持大家想,、大家說、大家干,，充分發(fā)揮群眾作用,，凝聚起全社會(huì)共建共創(chuàng)共治共享的強(qiáng)大合力?！焙怅柺形瘯涏嚾翰哒f,。

《人民日?qǐng)?bào)》