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為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，將矛盾糾紛化解在基層,，湖南衡陽(yáng)整合了一批志愿者,、社區(qū)網(wǎng)格員等,，統(tǒng)一注冊(cè)為“衡陽(yáng)群眾”志愿者,，他們勸導(dǎo)文明、服務(wù)百姓,、守護(hù)平安,，目前已調(diào)解矛盾糾紛1.82萬(wàn)起。

在湖南衡陽(yáng)的大街小巷,，寫著“衡陽(yáng)群眾”四個(gè)大字的紅馬甲身影隨處可見(jiàn),。

社區(qū)疫情防控、交通文明勸導(dǎo),、法律服務(wù),、糾紛排解,、社區(qū)矯正、治安防控……目前,，800余萬(wàn)人口的衡陽(yáng)市,，共有114萬(wàn)余名“衡陽(yáng)群眾”，4206個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),，他們既是衡陽(yáng)文明志愿者,，更是城市平安守護(hù)人。

為啥要“抱團(tuán)”,？

個(gè)別居民志愿服務(wù)效果欠佳,，社會(huì)力量待整合、須融合

“這不就是作秀給我們看嗎,？不知道搞這個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì),，到底有什么用？”幸福小區(qū)人多嘴雜,，一些背后的議論還是傳到了周正國(guó)耳朵里,。

這是幾年前的事情。當(dāng)時(shí)社區(qū)書記肖新湘找到周正國(guó),，希望他能發(fā)揮余熱,，拉出一支志愿者隊(duì)伍，為居民做一些事情,?？墒虑楦闪耍瑓s惹來(lái)爭(zhēng)議,。

原來(lái),，小區(qū)里有位老人身體不適，家人勸他去住院,，他就是不聽(tīng),。沒(méi)辦法，只好找到老朋友周正國(guó)來(lái)“游說(shuō)”,。一番勸導(dǎo),，老人同意去醫(yī)院，卻堅(jiān)決不肯在家門口被抬上救護(hù)車,，怕被大家“看笑話”,。周正國(guó)這才攙扶著他，出了小區(qū)再上車,?！懊髅骶茸o(hù)車可以開(kāi)進(jìn)小區(qū)，他老周非要扶著人家走到小區(qū)門口,?！辈幻鲀?nèi)情的鄰里,，背地里就這么傳開(kāi)了。

幸福社區(qū)是2011年設(shè)立的安置小區(qū),，人員雜,、事情多?！叭罕姷缴鐓^(qū)來(lái)辦事,，不順心時(shí)摔杯子，我看到的都不是一次兩次,?！敝苷龂?guó)說(shuō)，也不是社區(qū)工作人員能力不足,，而是“6個(gè)人要管九十幾項(xiàng)工作,，誰(shuí)都沒(méi)有三頭六臂”。

對(duì)于爭(zhēng)議,，當(dāng)過(guò)衡陽(yáng)城區(qū)某國(guó)有單位一把手的周正國(guó)安慰大家說(shuō),，“既然選擇了當(dāng)志愿者，就不怕有人議論,，請(qǐng)群眾來(lái)零距離監(jiān)督,，時(shí)間長(zhǎng)了自然就都明白了?！?/p>

幸福社區(qū)有煩惱,，人民路社區(qū)也有難處。位于衡陽(yáng)老城鬧市區(qū)的人民路社區(qū),，臨街商鋪多,，環(huán)境衛(wèi)生差，車輛亂停屢禁不絕,?！耙郧爸挥袃擅枪荜?duì)員負(fù)責(zé)人民路社區(qū)，經(jīng)常需要臨時(shí)支援,?！比嗣衤飞鐓^(qū)黨總支書記趙素群說(shuō)。

64歲的胡文夏是原居委會(huì)主任,?？吹缴鐓^(qū)有難處,，他主動(dòng)請(qǐng)纓,，找來(lái)八九個(gè)老伙計(jì)，組織起了一支“市容監(jiān)督巡邏隊(duì)”,?！霸缰型?，3個(gè)時(shí)間段，我們各走3圈,，看到有占道經(jīng)營(yíng)的,，就上去勸導(dǎo)。有治安問(wèn)題,，就協(xié)助報(bào)警,。”胡文夏說(shuō),。

和周正國(guó)一樣,，胡文夏也曾遇到尷尬。有些店主調(diào)侃說(shuō),，“你們這些老人家,，管這些事干什么？”

“兩位熱心老人的困惑,，其實(shí)是在志愿服務(wù)中常遇到的問(wèn)題,。如何將自發(fā)的社會(huì)力量整合起來(lái)、融合起來(lái),，對(duì)組織者和志愿者都提出了更高的要求,。”衡陽(yáng)多年來(lái)的學(xué)雷鋒老典型唐備戰(zhàn)說(shuō),。

怎樣聚人氣,？

統(tǒng)一注冊(cè)為“衡陽(yáng)群眾”志愿者，越來(lái)越多市民參與

胸前左側(cè)寫著“衡陽(yáng)群眾”,，右側(cè)繡著自己的名字,，如今，周正國(guó)逢人就介紹他的“限量版”紅馬甲,，“繡著自己名字的紅馬甲,，是對(duì)‘衡陽(yáng)群眾’的最好褒獎(jiǎng)?！?/p>

這份自豪來(lái)自于“衡陽(yáng)群眾”的品牌打造,。2019年初，衡陽(yáng)整合,、招募了一批志愿服務(wù)者,、社區(qū)網(wǎng)格員、文明勸導(dǎo)員等,，統(tǒng)一注冊(cè)為“衡陽(yáng)群眾”志愿者,，賦予他們“衡陽(yáng)主人翁、文明志愿者,、平安守護(hù)人”的內(nèi)涵,。今年1月17日,，衡陽(yáng)市還為首批22位優(yōu)秀“衡陽(yáng)群眾”贈(zèng)送實(shí)名制馬甲。

對(duì)胡文夏和他的隊(duì)員們來(lái)說(shuō),，“衡陽(yáng)群眾”給他們帶來(lái)的,，不僅僅是底氣，更有實(shí)實(shí)在在的資源支持,。如今,，“衡陽(yáng)群眾”市容監(jiān)督巡邏隊(duì)不斷招募新志愿者，注冊(cè)成功的志愿者可以參與文明勸導(dǎo),、治安巡防,、調(diào)解矛盾、幫扶群眾等事務(wù),。

去年7月,，有居民向胡文夏反映，常勝中路有一家飯店排放的廢油廢渣堵住了下水道,，老板一直拖著不清理,。“我們找到老板,，和他說(shuō),，視頻和圖片證據(jù)都在，現(xiàn)在‘衡陽(yáng)群眾’可以和城管部門聯(lián)動(dòng),，請(qǐng)城管來(lái)對(duì)你進(jìn)行處罰,。老板看混不過(guò)去，第二天一早,，清理出了一卡車污垢,，周邊居民對(duì)我們刮目相看?！焙南恼f(shuō),。

這一邊，周正國(guó)也打開(kāi)了新局面,。他拉起一幫老朋友,，組織老年合唱團(tuán)、社區(qū)廣場(chǎng)舞隊(duì),，大家樂(lè)呵呵地朝夕相處,，關(guān)系慢慢拉近了?！巴诵莨と藗冋f(shuō),，可以搞個(gè)修理組，換燈泡，修水管,，小事大家?guī)兔Ω桑慌菊f(shuō),，可以搞個(gè)縫紉組,，縫縫補(bǔ)補(bǔ)就不用去外面找人了；一些愛(ài)鍛煉的老人說(shuō),，不如成立個(gè)義務(wù)巡邏隊(duì),，既能健身又保安全?！敝苷龂?guó)說(shuō),。

“我們社區(qū)注冊(cè)‘衡陽(yáng)群眾’500多人，越來(lái)越多的普通群眾被黨員干部帶動(dòng)起來(lái),，幫社區(qū)分擔(dān)了居民調(diào)解,、文明家庭創(chuàng)建、特困弱勢(shì)群體幫扶等工作,?！毙腋Ｉ鐓^(qū)主任黃春林說(shuō)。

如何成常態(tài),？

做好保障,、細(xì)化評(píng)價(jià)，從“要我做”變“我要做”

唐備戰(zhàn)曾是“備戰(zhàn)青年志愿者協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)人,，除了日常志愿服務(wù),，還承擔(dān)關(guān)愛(ài)留守兒童、未成年人犯罪社區(qū)矯正,、心理咨詢等協(xié)會(huì)組織工作,。“過(guò)去我們自發(fā)組織的志愿者,，更多是在做零星小事,，就像一顆顆星星。但是這幾年來(lái),，我們?cè)絹?lái)越感受到,，社會(huì)治理正在越來(lái)越走向真正的共建、共治,、共享,，社會(huì)力量有了更好的激勵(lì)和管理，就好像星星匯入了銀河,?！碧苽鋺?zhàn)說(shuō)，“衡陽(yáng)群眾”的創(chuàng)建為他們帶來(lái)新變化。

按照“衡陽(yáng)群眾”品牌創(chuàng)建方案,，社區(qū)每年要根據(jù)積分對(duì)專職“衡陽(yáng)群眾”志愿者進(jìn)行排名,，擇優(yōu)選取10人，按照星級(jí),，每月從社區(qū)分級(jí)享受文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)300—700元不等,。衡陽(yáng)還建立了市有總隊(duì)、縣有大隊(duì),、鄉(xiāng)有分隊(duì),、村有小隊(duì)的四級(jí)“衡陽(yáng)群眾”網(wǎng)絡(luò)，隊(duì)伍覆蓋橫向到邊,、縱向到底,。如今在人民路社區(qū)，“衡陽(yáng)群眾”上街,，小偷小摸“下線”,。胡文夏說(shuō)，“現(xiàn)在風(fēng)清氣正,，看到有行為不軌的,，我們‘衡陽(yáng)群眾’都敢于亮身份?！?/p>

衡陽(yáng)市委政法委宣教科副科長(zhǎng)蔣賽說(shuō),，登記在冊(cè)的“衡陽(yáng)群眾”中，“平安志愿者”有12.7萬(wàn)人,，截至目前,，已經(jīng)參與調(diào)解矛盾糾紛1.82萬(wàn)起，教育幫扶重點(diǎn)人群2100余人,，提供各類違法犯罪線索7800余條,，協(xié)助破獲各類案件270多起，實(shí)現(xiàn)了“低成本辦好大事情”,。2019年,，衡陽(yáng)刑事、治安案件同比分別下降12.3%,、26.45%,。

“推動(dòng)社會(huì)治理從‘要我做’變?yōu)椤乙觥仨殘?jiān)持大家想,、大家說(shuō),、大家干，充分發(fā)揮群眾作用,，凝聚起全社會(huì)共建共創(chuàng)共治共享的強(qiáng)大合力,?！焙怅?yáng)市委書記鄧群策說(shuō)。

《人民日?qǐng)?bào)》