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為做好軟弱渙散村整治，河南周口市淮陽區(qū)開展村居巡察和綜合治理,，組織多部門共同參與,，對重點村居展開集中整治，探索鄉(xiāng)村治理新路徑,，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新,。

過去，河南省周口市淮陽區(qū)的部分村莊治安混亂，個別村干部“吃拿卡要”不作為……“經(jīng)過研判分析發(fā)現(xiàn),，這些問題形成原因都很復(fù)雜,，各種問題錯綜交織，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府或者單個部門行動,，很難徹底解決問題,。往往一個問題解決了，其他問題又冒出來,?！敝芸谑姓f(xié)副主席、淮陽區(qū)委書記馬明超直言,。

為了解決部分村莊“鄉(xiāng)級治不了,，部門治不好”的問題，自2018年10月以來,，淮陽區(qū)委積極探索鄉(xiāng)村治理新路徑,，開展村居巡察暨綜合治理工作。由區(qū)委主導(dǎo),、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立工作組,，巡察辦協(xié)調(diào)配合，組織,、信訪,、民政、扶貧等部門積極參與,，實現(xiàn)“從碎片化治理到系統(tǒng)化治理,、從局部治理到全面治理、從部門治理到綜合治理”的轉(zhuǎn)變,。

查問題解難題

已整治53個問題村,，查處違紀(jì)違法案件775件

在魯臺鎮(zhèn)東屯村，一場集體建設(shè)用地招租競拍活動正有序進(jìn)行,。競標(biāo)人輪番出價,，最終村集體建設(shè)用地租金從原來的每畝每年330元漲到1500元、2900元,、5100元不等,。“拍得我們心里可熱乎了,，村里發(fā)展大有希望,。”村民毛懷齊高興地說,。

20年前,，東屯村的集體建設(shè)用地以每畝每年330元,，租給村里6戶興辦企業(yè)，合同期限為15年,。合同到期后,，眼看著鄰村耕地每畝每年流轉(zhuǎn)費都有1000多元，東屯村卻沒有簽訂新的合同,，村民反復(fù)信訪,，仍毫無結(jié)果，原來的租戶一直占著土地,。

“幸虧工作組入駐,，村里的老大難問題一個月內(nèi)就解決了?！毙氯蔚拇逯跏缙颊f,。淮陽重點村居集中整治第一工作組進(jìn)駐東屯村,，通過摸底調(diào)查,、走訪談話等方式，找出問題癥結(jié),，先后查處了5名違法違紀(jì)人員,。隨后,，村里把建設(shè)用地收回后重新招租,，制定競拍方案。

“工作小組不僅要查處問題,，更要辦成實事,，把疙瘩解開，才能不留后遺癥,?！被搓枀^(qū)紀(jì)委副書記、重點村居集中整治第一組組長張丹說,。王淑萍告訴記者,，“村里現(xiàn)在風(fēng)清了，氣正了,，村民發(fā)展的信心更足了,。”

據(jù)了解,，截至目前,，全區(qū)4個重點村居集中整治工作小組已經(jīng)整治53個“問題村”，問題線索摸排2772件,，查處違紀(jì)違法案件775件,，收繳違紀(jì)資金及幫助收回村集體資產(chǎn)701萬元，反映農(nóng)村干部信訪件同比下降66%。

引人才強組織

把村里的舉報箱變成舉賢箱,，按程序推選出賢人,、能人

在新站鎮(zhèn)曹堂村村頭，兩年前,，村民們圍著河南省脫貧攻堅暗訪組不讓走,，舉報村干部貪腐、村霸欺壓群眾等問題,；如今,，村民們常常圍著村部建設(shè)工地轉(zhuǎn)悠，問新上任的村支書牛紅偉：“有啥需要俺幫忙的,？”牛紅偉明白：“大家都盼著早點建好村部,，干事一點都不能懈怠?！?/p>

說起新的村干部,，此前經(jīng)常信訪的村民呂有中豎起大拇指：“好得很，沒的說,?！边@一年來，呂有中的眉頭舒展多了,?！爸按嬖谶`法亂紀(jì)行為的村干部都得到了處理?！睆埖ふf,。

可是工作組又遇到了新問題：新的村干部誰來當(dāng)？“集中治亂只是開端,，要給村民帶來發(fā)展活力,，必須找到領(lǐng)頭雁。我們趁熱打鐵,，把村里的舉報箱就地變成舉賢箱,，讓村民推薦自己村的能人、賢人,，工作組再做工作,。”張丹說,。工作組征求黨員,、群眾的意見，按程序選出賢人,、能人,、威信高的人進(jìn)入村兩委和村監(jiān)委,。同時嚴(yán)把選人政治關(guān)、廉潔關(guān),，將有污點的人擋在門外,，使新組建的村級班子政治強、作風(fēng)正,、人品端,。

之前一直在北京打工的牛紅偉，2019年秋天接到張丹的電話,?！皬埥M長介紹了村里集中治理的成效，希望俺回家鄉(xiāng)看看,，參選村支書”,，牛紅偉說，“一開始肯定猶豫,，但靜下來仔細(xì)想想,，這是干事的好機會?！?/p>

新站鎮(zhèn)小王樓村的村支書蘇清科也從鄭州回到家鄉(xiāng),，“鄉(xiāng)親信得過我，就想盡自己的能力和經(jīng)驗,，為村里辦點實事兒,。”

任職不到一年,，蘇清科先后引進(jìn)食用菌,、蜜薯,、甜瓜等發(fā)展項目,，為村里提供了不少就業(yè)崗位。去年重陽節(jié),，他還聯(lián)合愛心企業(yè)舉辦了村里第一屆孝老愛親活動,。“村里好久沒這么熱鬧啦,！村干部有活力,、有想法，以后日子肯定越過越好,！”村里退休老教師張汝興說,。

建機制辦實事

堅持有事談事、村民議事,，讓村級事務(wù)辦理公開公正

在小王樓村街頭,，張貼著大幅“高鐵料場地畝明細(xì)公示”,，公示表上顯示了每家每戶有多少畝地征用、補償了多少錢,、打到了哪個賬戶,，一目了然。蘇清科說,，“公示表讓村民們看得放心明白,，避免猜忌?！?/p>

“亂村的根源在于有制度不學(xué)不用,，用制度不嚴(yán)不實?！睆埖ふf,。淮陽區(qū)在重點村居集中整治工作中,，重點推行“微權(quán)四化”“四議兩公開,、兩審一監(jiān)督”等制度，即權(quán)力清單化,、履職程序化,、監(jiān)督科技化、問責(zé)常態(tài)化,，堅持做到?jīng)Q議公開,、實施結(jié)果公開，包村干部審核,、職能站所審定,，村監(jiān)委全程監(jiān)督，從而充分保障村民的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)，讓村級事務(wù)辦理公開公平公正,。

同時,，淮陽區(qū)推行“逢六村務(wù)日”，即每月農(nóng)歷初六,、十六,、二十六為全區(qū)“村務(wù)日”，堅持有事談事,、村民議事,、集中辦事，解決群眾辦事難的問題,。

在工作組的指導(dǎo)下,，曹河鄉(xiāng)西黃樓村建立起“一約四會”,，即村規(guī)民約、村民議事會,、紅白理事會,、道德評議會、禁毒禁賭會,?！艾F(xiàn)在攀比之風(fēng)下去了，鋪張浪費剎住了,，村里更和睦了,。”村民李秀萍說,。

淮陽區(qū)委常委,、紀(jì)委書記李啟明說，制度的推行與落實,，增強了黨員干部為民服務(wù)的責(zé)任心,，提高了群眾參與村級事務(wù)的積極性，提升了村民的幸福感和獲得感,。

《人民日報》

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