圖①：江西新余市渝水區(qū)平川村曉康診所醫(yī)生為頤養(yǎng)之家老人做健康體檢,。陳東攝圖②：新余市渝水區(qū)花田村頤養(yǎng)之家老人在吃午飯,。趙春亮攝圖③：新余市分宜縣上松村頤養(yǎng)之家老人與志愿者一起包粽子。胡谷城攝圖④：新余市高新區(qū)南嶺村頤養(yǎng)之家老人在健身,。凌厚祥攝

不見炊煙起,，但聞飯菜香。江西新余市渝水區(qū)水北鎮(zhèn)潭江村這間老屋,，是何菊仔老人操持了大半輩子的廚房,。灶爐久未生火，老人卻手捧一大碗高湯米粉,，哧溜哧溜吃得舒爽,。

“村里的頤養(yǎng)之家管一日三餐，配送員準點上門，每月只交200元伙食費,?！崩先诵Φ馈?/p>

吃飯曾是讓何菊仔老人犯愁的事,。兒子在外務工,，老伴已經過世，她獨自生活,，膝關節(jié)病變使得她步履愈發(fā)蹣跚,，出門不便，常?！爸笠诲侊埑砸惶?，炒兩個菜管三餐”。

何菊仔老人曾經面臨的生活問題,，不少農村留守老人也同樣遇到,。

農村老齡化嚴重，如何讓1億多農村老年人老有所養(yǎng),、老有所依,、老有所樂、老有所安,，是擺在全社會面前的一個課題,。

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》均明確提出：“構建多層次農村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務模式,?！?/p>

近年來，新余市堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，在農村全面推行“黨建+頤養(yǎng)之家”,，為農村留守老人、獨居老人及生活困難老人等提供日間生活照料,、精神慰藉等服務,，著力解決群眾“急難愁盼”問題。目前,，全市已建成農村頤養(yǎng)之家736個,，為1萬余名老年人提供服務，覆蓋所有行政村和有需求人群,。

不久前,，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委發(fā)布第二批全國農村公共服務典型案例,，新余“黨建+頤養(yǎng)之家”探索經驗名列其中,。

開火起灶

為留守老人解難題,，水北鎮(zhèn)3年建起27家老年食堂

倏起的火焰畢畢剝剝，漸熱的油鍋滋滋作響,。92歲的桂新人眼不花,、耳不聾，白發(fā)整整齊齊地綰在腦后,，手持鐵鏟上下翻炒，粉皮白仁的花生米沒多久便酥脆泛紅,，香味撲鼻,。

“我們這群老人越活越有滋味！”桂老太爽朗地笑著,，抓起一撮鹽巴,，均勻撒在花生米上。

這個充滿煙火氣的小院,，是新余市渝水區(qū)水北鎮(zhèn)伍塘村熊坑村民組頤養(yǎng)之家,，20多位留守老人彼此照應，在這里已經生活了7年多,。

伍塘村在新余市率先建設頤養(yǎng)之家,。桂老太打趣：“我們這個家啊，是大水沖來的,?！?/p>

時針撥回到2010年5月，新余遭遇強降雨,，洪水涌入村莊,，水北鎮(zhèn)80余間房屋坍塌、400余間受損,。

一場水災,，牽動了水北鎮(zhèn)不少外出務工游子的心。全鎮(zhèn)5.3萬人中有1.6萬多人外出務工,，他們的背后是一位位留守老人,，桂老太就是其中一員。

桂老太有兩兒兩女,。大兒子干建筑工程,，帶著百十號人的施工隊走南闖北；小兒子西南交通大學畢業(yè),，如今是一家公司的技術骨干,；兩個女兒都嫁到了城里，平時忙生意,，逢年過節(jié)拎著大包小包回家看望老人,。

兒女爭氣，家庭和睦，桂老太讓村里人羨慕,。但洪水來襲時,，她獨守老宅，家里進水1米多深,。小兒子熊水發(fā)急匆匆往村里趕,，不料公路被洪水沖毀?！澳赣H困在老屋里,，我們在電話里急哭了?！毙芩l(fā)滿心愧怍,，多虧武警官兵上門營救，母親才脫了險,。

水災過后,，桂老太的兒女們接母親進城，輪流照顧,。老人卻住得不自在：兒女們一早就上班去了,，自己想下樓到小區(qū)里轉轉又怕迷路，只好在沙發(fā)上干坐著,，半年病了兩回,。

本來說好在子女家輪流住，可一輪還沒轉完,，桂老太就執(zhí)意要回鄉(xiāng)下,，“兒女們起早貪黑工作，下了班還得拉扯孩子,，哪能圍著我老太婆轉,？”子女們急了，覺得沒把母親照顧好,，商量著在城里找家條件好的養(yǎng)老院,。老人卻不愿意：“城里的養(yǎng)老院雖好，但花錢不少,，再說老了以后總得落葉歸根,。”

桂老太一家的煩惱,，是不少農村留守老人共同面臨的養(yǎng)老難題,。在新余農村，不少人家子女在外打拼,，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化,；公辦敬老院規(guī)模有限,，民辦養(yǎng)老機構費用較高，一些老人經濟上承擔不起,、觀念上接受不了,。

正當桂老太一家發(fā)愁時，渝水區(qū)著手探索“黨建+商會”工作：成立民營企業(yè)家商會并在商會建立黨組織,，把本土民營企業(yè)家組織起來,，參與農村社會治理。2012年9月,，水北商會率先成立,，在促進會員企業(yè)發(fā)展的同時，引導民營企業(yè)家投身公益,、報效桑梓。

“助力災后重建,，不是簡單地捐錢蓋房,，得為留守老人解決實際困難?！睆哪嗤吖こ砷L起來的水北商會黨委書記,、會長鄒細保說，商會黨委成立不久便組建了黨員志愿服務隊,，牽頭在伍塘村等地試辦老年食堂,，為60歲以上老人免費供餐。

聽說村里籌辦老年食堂,，桂老太歸心似箭,。拗不過母親，兒女們只得同意：“回去試試,，不行再接您回來,。”

2013年9月5日,，伍塘村老年食堂開火起灶,。“人熟是一寶,，大家圍坐一桌,，熱鬧著嘞！”桂老太一回來就不愿再離開了,。食堂設在災后重建的村民活動中心,，離她家很近，“抬腳就能來”,。商會聘請專職廚師,，餐餐變著花樣,，老人們吃得舒坦。

不久后,，水北商會黨委又發(fā)動40余名民營企業(yè)家,，捐資850余萬元設立水北農村居家養(yǎng)老基金，在全鎮(zhèn)推廣老年食堂,。短短3年,，水北鎮(zhèn)建起27家老年食堂。2016年7月1日,，水北商會黨委被授予“全國先進基層黨組織”稱號,。

眾人拾柴

黨建引領，政府與社會同創(chuàng)共建有序推進

一分錢不花,，免費吃飯,，老人們起初心里犯嘀咕：這白吃白喝的事情，長久得了嗎,？

在水北鎮(zhèn)樓山村,，老年食堂就熄過火。

步入樓山村,，一條青石小巷穿村而過,，新舊兩座院落比肩而立。老祠堂灌風漏雨,，是老年食堂舊址；新磚房窗明幾凈,，是如今的頤養(yǎng)之家,。兩扇虛掩的大門背后，藏著這個“家”探索前行的往事,。

2013年試辦老年食堂,，伍塘村的爐火已燒旺，樓山村連支鍋起灶的地方還沒有,。樓山村黨支部書記簡香珠說：“我們挑來選去找不到像樣的房子,，后來勉強把食堂辦進了老祠堂?！?/p>

起鍋架灶的地方有了,，誰來給老人做飯？村里決定花錢買服務,，可每月600元的勞務報酬缺乏吸引力,，簡香珠只得請時年66歲的母親符菊秀救場。

“錢緊,，只能省著用,?！北藭r還是村會計的簡香珠掰著手指算賬：商會資助了5萬元啟動資金，后續(xù)開支要靠募捐,。伍塘村走出的企業(yè)家多,，食堂開辦之初有11位企業(yè)家出資260萬元成立養(yǎng)老基金，樓山村捐資的企業(yè)家僅一位,。2016年底,，樓山村老年食堂經營難以為繼，只得熄火停炊,。

“樓山村的情況不是孤例,。”鄒細保說,，早些年開辦的27家老年食堂,，三成左右出現(xiàn)過不同程度的運營困難，整體上存在資金投入不均衡,、建設標準不統(tǒng)一,、運營模式難持續(xù)等問題。

2016年底,，在總結渝水區(qū)等地探索經驗的基礎上，新余市出臺在全市農村推行“黨建+頤養(yǎng)之家”工作的指導意見,，在對2013年創(chuàng)辦的老年食堂改造提升基礎上,，著力探索可復制、可持續(xù)的農村居家養(yǎng)老模式,。

——下好黨建先手棋,，將頤養(yǎng)之家與基層服務型黨組織建設結合起來，形成市縣指導,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導,、村級主導、部門支持,、社會參與的工作機制,。

——頤養(yǎng)之家堅持普惠性養(yǎng)老定位，建設經費以財政投入為主,，為每個行政村一次性投入10萬元,。市、縣財政還劃撥專項資金,，按每位老人每月100元的標準給予運營補貼,。

——統(tǒng)一場所標準、設施標準,、用餐標準,、管理標準,、收費標準，實行標準化運營,。千方百計降低運行成本,，讓基層承受得起、老人負擔得起,。

2017年7月,，樓山村頤養(yǎng)之家開餐了?！霸绮团Ｄ屉u蛋,，午餐葷素搭配，口味清淡,，營養(yǎng)均衡,，確保老人吃飽吃好?！焙喯阒檎f,，人均伙食費統(tǒng)一為每人每月不低于350元，其中200元由老人自繳,。

之前嘗試了免費食堂,，老人們能接受繳費的頤養(yǎng)之家嗎？簡香珠起初也擔心,。村兩委決定先設立緩沖期,，第一個月算試吃。不承想,，正式收費后,，老人們紛紛報名繳費?！?00元不算多,，能負擔得起?！?5歲的村民簡時來說,，“頤養(yǎng)之家飯菜花樣多，比免費食堂吃得好,，大伙出點錢也樂意,。”

繳費的意義,，并非簡單湊份子,，老人的心態(tài)也在悄然改變?！斑^去食堂免費,，哪好意思過問錢是咋花的,？如今，人人都出錢,，個個有責任,，大家真心把自己當成頤養(yǎng)之家的主人?！焙啎r來揚手指了指公示欄,，“喏！照片里的人是我,，職務是理事,。”原來,，樓山村組織老人們依規(guī)成立了頤養(yǎng)之家理事會,。根據(jù)章程，有人管采買,、有人來記賬,、有人當出納，還嚴格落實菜品24小時留樣等要求,，管理日臻規(guī)范,。

“一餐下來，雞鴨魚肉各用了多少,、花了多少錢,，明明白白記上墻?！焙喯阒檎f,，理事會成立后,，老人們自我管理,，大事小事打理得井井有條。

硬件也得到提升,。2019年11月,，一座80多平方米的磚房拔地而起，樓山村頤養(yǎng)之家有了專用場地,。商會還幫著置辦冰箱,、消毒柜、電視,、空調等,?！霸絹碓接屑业臉幼??！焙喯阒楦锌?。

“養(yǎng)老是全社會共同的責任，需要政府和社會形成合力,，眾人拾柴火焰高,。”新余市市長猶（王瑩）介紹,，新余目前已籌集頤養(yǎng)之家建設和運行資金2億余元,，其中社會捐助4100余萬元、財政投入6900余萬元,、老人自繳6200余萬元,、村級籌資2900余萬元。

提質增效

不只老有所養(yǎng),，而且老有所醫(yī),、老有所樂

2018年4月的一天，桂老太與伙伴們聚在頤養(yǎng)之家,，見屋外陽光明媚,，便想出去活動筋骨，哪知剛邁出門就頭暈目眩,，一個趔趄摔倒在地,。

“桂老太暈倒了！快叫鄒醫(yī)生,！”老伙伴們扯著嗓子喊,。幾分鐘后，挎著急救包的伍塘村曉康診所醫(yī)生鄒文兵匆匆趕到,，旋即為桂老太檢查傷情,，并將現(xiàn)場測量的血壓等指標上傳至新余市急救中心。不一會兒,，救護車趕來,，老人被緊急送至市人民醫(yī)院，確診為急性腦梗塞,。

半個多月后,，桂老太出了院，在鄒文兵指導下在家里進行肢體平衡等康復訓練,。3個月后復查,，老人恢復良好，基本上沒留下后遺癥,，“多虧了鄒醫(yī)生搶救及時,，幫我撿了條命。”

2017年3月起,，新余市在頤養(yǎng)之家建設基礎上,，同步實施曉康診所推廣工程，通過改造村衛(wèi)生室,，打造一支住“家”醫(yī)療隊,，為農村老人提供全天候的健康保障。

“村里過去也有衛(wèi)生室,，但診療條件簡陋,。”在基層從醫(yī)23年的鄒文兵說,，曉康診所按診察室,、治療室、藥房等“八室一間”標準建設,，成了鄉(xiāng)親們家門口的“微醫(yī)院”,。

“小診所診療條件上去了，我們鄉(xiāng)村醫(yī)生的診治水平也提升了,?！编u文兵說，曉康診所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理,、聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生具體經辦,。

目前，新余市累計籌資4000余萬元,，建成曉康診所381所,。其中，68所與頤養(yǎng)之家一體化配套建設,，94所與頤養(yǎng)之家相距百米之內,，219所建在同一自然村。

在頤養(yǎng)之家穩(wěn)步推進醫(yī)養(yǎng)結合之時,，新余市啟動了新時代文明實踐中心建設試點工作,。新時代文明實踐中心的活動不時走進頤養(yǎng)之家。

入夜,，水北鎮(zhèn)金星村頤養(yǎng)之家燈火通明,。鼓點響,，琴聲揚,，采茶戲演員甫一亮相，贏得陣陣喝彩,。舞臺上,，一位老漢左手按弦、右手運弓，悠長的二胡旋律從指尖流淌,，驟揚驟止的琴聲動人心弦,。

這是水北鎮(zhèn)新時代文明實踐所的志愿者在為老人們送戲上門，二胡手正是金星村頤養(yǎng)之家的孤寡老人符華兆,。

誰能想到,，這個臺上神采奕奕的老人曾在外拾荒兩年多，平日里沉默寡言,。為把符華兆勸回來,，金星村黨支部書記符建平沒少費心，可符華兆一聽要送他去鎮(zhèn)上的敬老院,，立馬拉下臉,。

2016年底，新余市“黨建+頤養(yǎng)之家”實施后的首個吃住一體式項目在金星村落成,，為孤寡老人提供公寓式養(yǎng)老服務,。這一次，符華兆終于答應入住,。

一次,，水北鎮(zhèn)劇團到頤養(yǎng)之家慰問演出，平時不愛往人堆里扎的符華兆,，竟不由自主地拿起伴奏演員的二胡,。

“您老會拉？”符建平問,。

“年輕時在公社宣傳隊學過,，后來撂下了?！?/p>

“拉一段給大伙聽聽唄,，往后沒準得請您老伴奏?！?/p>

半推半就的符華兆試著拉了一曲,，真有那么點意思。難得見符華兆露笑臉,，符建平喜出望外,，專門從水北鎮(zhèn)劇團借來二胡。打那之后,，頤養(yǎng)之家常能聽到悠揚的琴聲,，大伙的掌聲讓符華兆開朗起來，見人主動打招呼,，精神頭好了不少,。

金星村建起新時代文明實踐站,，有了專門的文化活動室，符華兆二胡拉得更勤了,。符建平順勢動員他當文化活動室的管理員,，符華兆也沒推脫。

收發(fā)報紙,、歸置圖書,，大清早掐著點兒起床放廣播，晚飯后招呼大伙看《新聞聯(lián)播》……如今,，符華兆每天過得充實,。

新時代文明實踐站活動多，志愿者上門送文化,，從慰問演出到健康講座,，周周有安排，豐富了留守老人們的精神生活,，頤養(yǎng)之家的文化養(yǎng)老有滋有味,。

溫暖人心

把服務做到群眾心坎上，讓老人舒心,、子女安心

頭一回到頤養(yǎng)之家用餐,，何菊仔老人吃了滿滿兩大碗。

“飯菜燒得噴香的,！”何老太心滿意足地擦擦嘴,。第二天開餐時，她卻遲遲沒來,。

“不會出啥事吧,？”潭江村第一書記敖新強趕緊上門。孰料,，何老太正坐在小板凳上,，端著一碗面條，顫巍巍地夾著腌菜,。敖新強很疑惑：“頤養(yǎng)之家哪沒做好,？您老咋不來吃飯了？”

“食堂哪都好,，可我一把老骨頭了,，沒福分來享喲?！崩先藬]起褲管,，指了指紅腫的膝蓋。原來,，何老太患有嚴重的關節(jié)炎,，從家到頤養(yǎng)之家500多米的路，緊一腳慢一腳地走,，也得半個鐘頭,。

“放心！這福分您保準能享上,?！钡诙煲辉纾U養(yǎng)之家的配送員胡祖老上門送餐,，何菊仔打開飯盒,，熱騰騰的香氣撲鼻而來，晶瑩剔透的米粉浸在濃湯里,，托著金燦燦的煎雞蛋,，筷子一撥，溏心汩汩,。

如今,，何老太再沒為吃飯的事發(fā)過愁。在新余,，像她這樣行動不便,、改由頤養(yǎng)之家送餐上門的老人共有1777人，全市136個配送點托起“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,。

這樣的暖心之舉還有不少,。按政策要求，配送員崗位的選聘,，優(yōu)先招錄建檔立卡貧困戶,，為何老太送餐的胡祖老就是其中一員。他的妻子患有小兒麻痹癥,，兒子先天殘疾,，一家人日子過得緊緊巴巴。2017年5月,，潭江村頤養(yǎng)之家落成,，胡祖老負責送餐，妻子在食堂幫廚,，不僅發(fā)工資,，還管一日三餐。

前些日子,，何老太的兒子陳冬琴回家探親,，恰好胡祖老來送餐，小陳握著老胡的手連連道謝,。老胡感慨道：“我過去多靠扶貧干部幫襯,，如今能為大家做點事,，心里高興得很！”

“家庭是基層社會治理的重要依托,?！毙掠嗍形瘯浭Y斌說，新余全面推行“黨建+頤養(yǎng)之家”,，破解群眾關切的養(yǎng)老難題,，提升了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，實現(xiàn)了黨的建設、社會治理和民生工作的同頻共振,。

近年來新余在全市范圍內實施水庫退養(yǎng),，就得到頤養(yǎng)之家老人及其親友支持。水北鎮(zhèn)琴山村村民鄧火女就是一例,，他主動拆除了自家網箱,。

鄧火女曾是村里的建檔立卡貧困戶：妻子癱瘓在床，平時他一邊照護病人,，一邊在水庫搞網箱養(yǎng)魚賺錢,。2019年初，鄧火女的父母從鄰居處聽聞市里開展水庫退養(yǎng),，生怕兒子想不通,。80多歲的老兩口拄拐上門做工作：“我倆一天三頓全靠頤養(yǎng)之家，到點了飯送到嘴邊,，有個頭疼腦熱還給發(fā)藥打針,，這才沒給你添累贅……”不等老兩口說完，鄧火女表態(tài)：“我拆除網箱,，您二老放心,。”

后來,，村里幫鄧火女聯(lián)系承包山地種柑橘,，今年即將掛果。目前,，水北商會已與他達成初步意向,，擬采購柑橘供應給頤養(yǎng)之家。鄧火女干勁更足了,，一得空就往果園跑,，除草松土，修枝剪葉,，打理得格外細致,。

在新余,，這樣的故事還有不少。近年來,，新余市開展了一系列農村人居環(huán)境整治行動,，山塘水庫退出承包養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖場關停改造,，廢舊房,、違建房拆除等,，得到大量頤養(yǎng)之家老人家庭理解和支持,。

《人民日報》

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