原標(biāo)題：焦點訪談丨全國90萬臺電梯使用時間將達15年老舊電梯如何維修更新,？

出門的第一步,，回家最后一程，電梯是與很多人日常生活關(guān)系最密切的一類特種設(shè)備,。隨著使用年限增加,，大量老舊電梯都到了大修或者更新的時候，而一些電梯困人或者安全事故的發(fā)生,，使得電梯安全問題成為公眾關(guān)注的熱點,。但是，老舊電梯的維修和更新又面臨很多問題,。那么,，老舊電梯的維修和更新存在哪些難點，又該如何一一破解,？

近日,，貴州省興義市一小區(qū)電梯突然從11層沖頂?shù)?8層的事故引發(fā)關(guān)注,。事故造成電梯內(nèi)一名7歲男孩全身多處骨折,。

國家市場監(jiān)督管理總局特種設(shè)備局電梯處處長夏勇：這起事故可能因為電梯的制動器上有一些故障，我們初步了解這臺電梯已經(jīng)使用了大概十三四年的時間,，屬于相對比較老的電梯,。當(dāng)?shù)匾呀?jīng)組成了事故調(diào)查組，正在進行調(diào)查,。

近年來,，類似這樣的電梯事故在全國范圍內(nèi)時有發(fā)生。

• 2024年8月,，河南信陽一小區(qū)業(yè)主因電梯故障被困,，在救援過程中不慎墜亡,；

• 2023年6月，浙江杭州一小區(qū)電梯發(fā)生爆炸,，過火面積約20平方米,，1人受傷送醫(yī)。

作為日常生活中不可或缺的設(shè)備,，電梯一旦發(fā)生故障,，極易引發(fā)嚴重的安全事故。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，隨著我國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展,，目前我國電梯總數(shù)量已經(jīng)達到1100余萬臺，這個數(shù)字接近全世界其他國家電梯數(shù)量的總和,。其中使用15年以上的老舊電梯數(shù)量在今年年底將達到90萬臺,，這樣龐大的基數(shù)增加了電梯事故的發(fā)生率，同時電梯管理主體的復(fù)雜性也是事故頻發(fā)的主要原因之一,。

夏勇：電梯從最初的開發(fā)商進行選購,，選購安裝好之后又交給物業(yè)公司進行管理，物業(yè)公司又聘請專業(yè)電梯日常維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng),。這就造成前面買電梯的人后期不管電梯,，后面管電梯的人自己不用電梯，用電梯的業(yè)主也沒有辦法實際去維護和管理電梯,。

國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2023年全國特種設(shè)備安全狀況的通告》顯示,，在2023年特種設(shè)備事故起數(shù)中，電梯占比達19.72%,，而其中很大比例屬于老舊電梯,。

由于其各零部件老化現(xiàn)象嚴重，故障率較高,，日常的維修保養(yǎng)已經(jīng)不能維持正常使用,，這時往往需要啟動公共維修基金才能實現(xiàn)更新改造。公共維修基金是指由業(yè)主按照份額共同繳納的資金,，用于修繕、維護和管理共有部位或設(shè)施的費用,。由于其是全體業(yè)主的共有財產(chǎn)，在實際啟用過程中,，困難重重,。

浙江工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長吳結(jié)兵：資金在使用的時候，需要相關(guān)涉及樓幢中的業(yè)主三分之二同意通過，才能夠使用維修基金,。這里面的堵點，其實是兩個方面：一是有一些老舊小區(qū),，包括時間長一點的商品房小區(qū),，存在維修基金不足的情況,；另外一個問題，業(yè)主難以達成共識,，比如一些跟居民本身生活沒有太大關(guān)聯(lián)的、樓層低的住戶可能不一定同意,。

位于北京市朝陽區(qū)的金海國際小區(qū)就是這樣一個面臨著亟需支取公共維修基金更新電梯的小區(qū)。小區(qū)于2007年投入使用,，基本是高層住宅,，電梯已經(jīng)使用17年之久,，屬于老舊電梯,。近幾年,，頻繁出現(xiàn)的電梯事故讓業(yè)主們?nèi)诵幕袒?。物業(yè)負責(zé)人告訴記者,，小區(qū)目前的物業(yè)費是每月兩塊一平方米,，其中包含電梯日常維修保養(yǎng)及小區(qū)其他設(shè)備設(shè)施維護費共0.18元，但這筆錢目前已經(jīng)無法維持電梯的正常運行,。

由于程序煩瑣，過程漫長,，動用公共維修基金并不容易；而物業(yè)公司日常維修保養(yǎng)電梯也是入不敷出,；但對業(yè)主來說,，保證電梯正常運行又迫在眉睫,。

2023年底,，金海國際小區(qū)業(yè)主代表、物業(yè)公司,、社會居委會和街道辦事處等多方開始召開座談會,，共同商議解決電梯更新改造問題。

今年上半年,，在街道,、社區(qū)的牽頭下，金海國際小區(qū)成立了由業(yè)主組成的電梯維修臨時監(jiān)督委員會,，經(jīng)過半年多數(shù)次的座談商議,，最終在11月18日，各方終于舉手表決通過了將小區(qū)1—3號樓的9部電梯作為試點,，率先進行更新改造等具體方案,。本著細水長流的原則，這次大修將保留二層以上的電梯門,、導(dǎo)軌和框架等設(shè)施,，大大降低了公共維修基金的使用額度。在樓道里張貼的告知中記者看到，目前大修項目已經(jīng)完成了招投標(biāo),，這比當(dāng)初整機更換40萬一部的方案節(jié)約了一半多的費用,。

同時,，此次中標(biāo)的電梯維保公司將采取“修一保十”的新模式,，也就是在公共維修基金到達物業(yè)公司的賬戶中后,，物業(yè)公司再從物業(yè)費中拿出一定比例的費用，兩筆錢一起按年支付給中標(biāo)公司。中標(biāo)公司不但承擔(dān)十年內(nèi)電梯的日常維保工作，還為電梯全部零部件質(zhì)保十年,，其間不再花業(yè)主一分錢,。

北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科工作人員賈宏杰：電梯已經(jīng)跟物業(yè)公司脫離了關(guān)系,，物業(yè)公司只需要按年支付相應(yīng)的費用給電梯公司就可以了,。有問題了,，居民只需要去找電梯公司,，中間不需要去找物業(yè)。

歷時近一年之久,，金海國際小區(qū)多方終于達成一致,，年底就將啟動電梯的大修項目,。但近些年,，更多的小區(qū)已經(jīng)花費了數(shù)年的時間，卻依然未能啟動利用公共維修基金來修理電梯,，究其原因是很多小區(qū)的公共維修基金所剩無幾,，甚至出現(xiàn)被濫用、挪用的問題,，使得電梯更新改造資金更是無從談起,。

為破解困局，這幾年一些城市進行了不少探索,。今年6月,，房齡超過20年的浙江杭州中都小區(qū)的業(yè)主與一家電梯維保公司簽訂了“全托管服務(wù)”，由公司墊資40%,、小區(qū)公共維修基金出資60%,，對電梯進行更新改造。僅用時20天,，8臺電梯就煥然一新,。

電梯更新改造之后，這家公司還將承擔(dān)未來10年中都小區(qū)電梯的日常維護保養(yǎng)工作,。按每部電梯每年來計算,，小區(qū)物業(yè)拿出原先用于電梯維保的3000元、小區(qū)經(jīng)營性收入2500元,，再加上每年4500元的政府補貼,，三筆錢共計10000元支付給托管公司作為維保費用,，這樣一來業(yè)主無需額外支出，實現(xiàn)了多方共贏,。同北京“修一保十”類似,，這種“一攬子承包”的服務(wù)模式，使得維保主體從物業(yè)等多家相關(guān)方轉(zhuǎn)為電梯托管企業(yè)一家,，也倒逼企業(yè)從源頭把關(guān)配件質(zhì)量,，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。

鑒于杭州“全托管服務(wù)”模式的成功經(jīng)驗,，去年監(jiān)管部門把這種模式介紹給了北京市朝陽區(qū)小關(guān)街道北桃園小區(qū),。經(jīng)過近一年的探索，現(xiàn)在北桃園小區(qū)電梯更新改造進展到哪一步,？11月19日,，記者隨監(jiān)管部門工作人員來到這里。

北桃園小區(qū)共有1棟樓4個單元,，每個單元一梯兩戶,。借鑒杭州“全托管服務(wù)”模式，小區(qū)物業(yè)在街道和社區(qū)的引導(dǎo)下,，將物業(yè)費中用于電梯日常維保的費用全部支取出來,，再加上業(yè)主自行籌措的資金，共同委托給專業(yè)公司進行電梯更新改造,。11月23日,，北桃園小區(qū)電梯配件已經(jīng)陸續(xù)進場，開始進行安裝防護準備,。

除了北京市朝陽區(qū),、浙江杭州等地探索的“修一保十”“全托管服務(wù)”模式之外，浙江寧波還創(chuàng)造性提出了“保險+服務(wù)”的電梯安全綜合治理模式,，讓保險公司參與電梯的社會共治,。今年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,，將通過超長期特別國債資金支持各地對4萬余臺使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新,。無論是國家層面，還是地方試點,，都在想方設(shè)法解決老舊電梯更新改造的難題,，共同推進解決民眾的“急難愁盼”，推動居民生活品質(zhì)提升,。