三是加大專項(xiàng)債券對當(dāng)前穩(wěn)投資促消費(fèi)的支持力度,。指導(dǎo)和督促地方將專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)用于急需資金支持的方面,優(yōu)先用于解決在建項(xiàng)目“半拉子工程”,、存量隱性債務(wù)項(xiàng)目政府拖欠工程款問題等,。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利,、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目,,盡快形成實(shí)物工作量。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開展前期工作,,把專項(xiàng)債券發(fā)行使用時(shí)間盡可能往前提,。
四是加強(qiáng)管理,確保法定債券不出任何風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院文件要求,,堅(jiān)持專項(xiàng)債券用于有一定收益的公益性項(xiàng)目。依法落實(shí)地方政府到期專項(xiàng)債券償還責(zé)任,,防控專項(xiàng)債券整體風(fēng)險(xiǎn),。這一條也是在專項(xiàng)債券管理當(dāng)中再三要求和明確的。
增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,,不意味著放松對地方政府債務(wù)的管理,。要在發(fā)揮政府規(guī)范舉債積極作用的同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)管理,,嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),,前門開大了,堵后門要更嚴(yán),。
一是嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,,強(qiáng)化法定預(yù)算約束,主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督,。二是嚴(yán)禁地方政府違法違規(guī)或變相舉債,,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),完善政績考核體系,,做到終身問責(zé),,倒查責(zé)任,。三是完善專項(xiàng)債務(wù)限額規(guī)模全額管理,規(guī)范專項(xiàng)債券發(fā)行使用,,落實(shí)償還責(zé)任,,健全專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。四是督促地方落實(shí)地方政府債務(wù)信息公開要求,,穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)“陽光化”,。實(shí)質(zhì)上是指地方專項(xiàng)債券規(guī)模在增加,但是管理要規(guī)范,,風(fēng)險(xiǎn)要防范,。