原標(biāo)題：“陳滿23年冤獄”入“兩高”報(bào)告

昨日,，在第十二屆全國人民代表大會(huì)四次會(huì)議上,，最高人民法院院長周強(qiáng)和最高人民檢察院檢察長曹建明分別作了工作報(bào)告,。新京報(bào)記者注意到,，平反冤假錯(cuò)案,、環(huán)境司法,、打擊腐敗和金融犯罪等五大領(lǐng)域都是兩高報(bào)告共同關(guān)注的焦點(diǎn),。已被糾正的“陳滿故意殺人縱火案”同時(shí)出現(xiàn)在了“兩高”報(bào)告中,。除此之外,，“兩高”報(bào)告還分別提了“許金龍等4人搶劫案”等多起冤錯(cuò)案件,。

此外，記者發(fā)現(xiàn),，周永康案,、蔣潔敏案均寫入“兩高”報(bào)告。

1 冤假錯(cuò)案平反

吸取教訓(xùn),，及時(shí)糾錯(cuò)

【最高法報(bào)告摘錄】依法糾正陳夏影綁架案,，陳滿故意殺人、放火案等一批重大冤錯(cuò)案件,，從中深刻汲取教訓(xùn),，健全冤錯(cuò)案件有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制,。

【最高檢報(bào)告摘錄】勇于自我糾錯(cuò),，對(duì)檢察機(jī)關(guān)從當(dāng)事人申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“陳滿故意殺人放火案”“錢仁風(fēng)投放危險(xiǎn)物質(zhì)案”“許金龍等4人搶劫案”“楊明故意殺人案”等冤錯(cuò)案件,分別提出抗訴或再審檢察建議,人民法院已依法再審改判無罪。

【解讀】最高法新聞發(fā)言人孫軍工在對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀時(shí)談到,，今年最高法報(bào)告中用了“從錯(cuò)案中深刻汲取教訓(xùn)”的表述,，既是一種表態(tài)，更表達(dá)了人民法院“痛定思痛”后,，要嚴(yán)格扎緊制度牢籠,、從根源上防范冤錯(cuò)案件的決心。

最高檢辦公廳主任王松苗昨日在央視作報(bào)告解讀時(shí)表示,，去年最高檢有幾個(gè)抗訴案件，比如陳滿案是最高檢直接做無罪抗訴的案件,，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用抗訴既要做有罪抗訴也要做無罪抗訴,，既要抗輕也要抗重。

至于這些冤假錯(cuò)案為何沒有一開始就從源頭上解決，王松苗表示,，司法工作是個(gè)非常復(fù)雜的工程,，有些是歷史的原因，有些是執(zhí)法瑕疵等原因,，我們不是不愿意防止它,，是一開始沒有發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了就必須糾正,。健全機(jī)制的過程是個(gè)需要不斷努力的過程,。

★案例

“陳滿國家賠償申請(qǐng)未交法院”

在最高法和最高檢的工作報(bào)告中，都提到了陳滿案,。

1992年12月25日晚,，海口市某村發(fā)生火災(zāi),，屋內(nèi)一具尸體頸部和身體有刀痕,。1994年11月，?？谑兄性阂躁悵M犯故意殺人罪,、放火罪，對(duì)其數(shù)罪并罰,，決定執(zhí)行死刑,，緩其二年執(zhí)行,，剝奪政治權(quán)利終身,。海口市檢察院以原判量刑過輕為由提出申訴,。2015年2月,，最高檢向最高法提出抗訴。最高法依法指令浙江高院異地再審本案,。經(jīng)公開開庭審理,，2016年2月1日，浙江高院以事實(shí)不清,、證據(jù)不足為由撤銷原審裁判,，宣告陳滿無罪。陳滿從被羈押到無罪釋放過去了23年,，是目前已知服刑時(shí)間最長的蒙冤者,。

昨日下午，海南省高院院長董治良對(duì)新京報(bào)記者稱,，陳滿案是司法的一個(gè)痛點(diǎn),。這個(gè)結(jié)果令人痛心，需要政法各機(jī)關(guān)認(rèn)真反思。

近日,，多家媒體援引陳滿的代理律師王萬瓊的消息稱,，蒙冤入獄23年的陳滿決定向海南高院申請(qǐng)國家賠償，賠償總額約966萬元,，要求海南高院在央視,、《人民日?qǐng)?bào)》等媒體公開道歉。

對(duì)此,，董治良表示,，到目前為止，陳滿的國家賠償申請(qǐng)書還沒有交到法院,。

2 懲治腐敗

“大老虎”量刑不單看金額

【最高法報(bào)告摘錄】審結(jié)周永康受賄,、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案,，彰顯黨和國家從嚴(yán)懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心,。審結(jié)蔣潔敏等15起重大職務(wù)犯罪案件，對(duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì),。

【最高檢報(bào)告摘錄】依法對(duì)令計(jì)劃,、蘇榮、白恩培,、朱明國,、周本順、楊棟梁,、何家成等41名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹?對(duì)周永康,、蔣潔敏、李崇禧,、李東生,、申維辰等22名原省部級(jí)以上干部提起公訴。

【解讀】在查辦“大老虎”的同時(shí),，民眾對(duì)他們的刑期也十分關(guān)注,。此前的貪官量刑盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，十八大后尚無人被判死,。針對(duì)民眾質(zhì)疑高官獲刑過輕的問題,，最高法新聞發(fā)言人孫軍工在對(duì)報(bào)告解讀時(shí)談到，法院要根據(jù)犯罪數(shù)額,、犯罪情節(jié),，綜合考慮全案情況做量刑處理。

孫軍工稱,，結(jié)合數(shù)據(jù)來講,，2015年全國法院共審結(jié)原副部級(jí)以上的國家工作人員犯罪案件16起16人,，這個(gè)數(shù)據(jù)在2015年人民法院審理的公職人員、腐敗犯罪當(dāng)中的占比并不大,，之所以報(bào)告會(huì)專門點(diǎn)出來,，是因?yàn)檩浾撈毡檎J(rèn)為他們是十八大以后中央查處的職務(wù)級(jí)別較高的、所謂的“老虎”,。

他還表示,，案件判刑的輕與重，不能只看犯罪數(shù)額的大小,。大家痛恨貪腐犯罪,，希望通過判處較重的刑罰體現(xiàn)決心和信心，這個(gè)心情可以理解,。但是法律畢竟是法律,，感情不能代替法律。特別是去年刑法修正案（九）施行后,，對(duì)于受賄罪和貪污賄賂犯罪的量刑由原來單純根據(jù)數(shù)額,，調(diào)整成“數(shù)額加情節(jié)”。

同時(shí),，法院在實(shí)踐當(dāng)中,，根據(jù)犯罪的數(shù)額、犯罪情節(jié),，綜合考慮全案情況,，做出量刑處理，這符合法治精神,，也符合刑法修正案（九）的規(guī)定,。有些觀點(diǎn)認(rèn)為通過提前減刑貪官坐不了幾年牢就放出來，針對(duì)民眾反映的這種情況,，對(duì)于國家公職人員腐敗犯罪,，減刑有更加嚴(yán)格的條件,，保證這些犯罪分子刑期執(zhí)行到位,。

今年的政府工作報(bào)告提出重視解決群眾身邊的腐敗問題，全國人大代表,、北京市檢察院檢察長敬大力表示,，今年北京市將落實(shí)中央精神，著重解決群眾身邊的腐敗問題,，統(tǒng)一部署查辦小官貪腐的專項(xiàng)行動(dòng),。

★案例

蔣潔敏案寫入“兩高”報(bào)告

2月，最高法公布2015年推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件,，蔣潔敏受賄,、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明,、國有公司人員濫用職權(quán)案等案件名列其中。蔣潔敏利用擔(dān)任中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理,、總經(jīng)理,、董事長、黨組書記,，中國石油天然氣股份有限公司副董事長,、董事長、總裁等職務(wù)上的便利,，為他人在項(xiàng)目建設(shè),、職務(wù)調(diào)整、職級(jí)晉升等事項(xiàng)上謀取利益,，收受賄賂折合人民幣1403.9073萬元,；個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過其個(gè)人和家庭合法收入,，對(duì)于差額部分中的1476.6174萬元的巨額財(cái)產(chǎn)不能說明來源,；在周永康指使或授意下，違反規(guī)定,，為他人開展經(jīng)營活動(dòng)提供幫助,，致使國家利益遭受特別重大損失。

國資委原主任,、黨委副書記蔣潔敏受賄,、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、國有公司人員濫用職權(quán)案,，于2015年10月12日一審宣判,，決定執(zhí)行有期徒刑十六年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣100萬元,。

3 環(huán)境司法

嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪

【最高法報(bào)告摘錄】從嚴(yán)懲治污染環(huán)境犯罪,，審結(jié)污染環(huán)境、破壞資源等犯罪案件1.9萬件,，同比上升18.8%,。

【最高檢報(bào)告摘錄】最高人民檢察院與公安部、環(huán)境保護(hù)部組成聯(lián)合督察組,現(xiàn)場(chǎng)督辦騰格里沙漠污染環(huán)境案,內(nèi)蒙古,、甘肅,、寧夏檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入,對(duì)涉嫌污染環(huán)境犯罪的6家化工企業(yè)和10名責(zé)任人提起公訴，查辦瀆職犯罪4人,。

【解讀】全國人大代表,、中國社科院研究員朝克在接受新華社記者采訪時(shí)表示：“保護(hù)我們的青山綠水，司法機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸,，這是法的本義和法治精神的體現(xiàn)”,，同時(shí)他還建議,，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)與環(huán)保、國土,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作，及時(shí)獲得破壞生態(tài)環(huán)境的案件線索,，第一時(shí)間介入調(diào)查,。

★案例

騰格里污染多人被處理

最高檢工作報(bào)告附件中顯示，騰格里沙漠腹地部分地區(qū)出現(xiàn)排污池,，騰格里工業(yè)園區(qū)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染,。檢察機(jī)關(guān)以涉嫌污染環(huán)境罪對(duì)6家化工企業(yè)和10名責(zé)任人提起公訴；立案?jìng)刹樯嫦訛^職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員4人,，人民法院均已依法作出有罪判決,。

2014年9月，新京報(bào)獨(dú)家刊發(fā)《沙漠之殤》圖片報(bào)道,，曝光騰格里沙漠遭工業(yè)廢水污染,。十個(gè)月后，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任吳雙戰(zhàn)帶隊(duì),，赴騰格里進(jìn)行監(jiān)督性調(diào)研,。吳雙戰(zhàn)建議，對(duì)重大污染事件,，應(yīng)建立巡視制度來加大監(jiān)督,，用像反腐一樣的力度來保護(hù)環(huán)境。

4 金融秩序

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)

【最高法報(bào)告摘錄】依法審理民間借貸等案件,，規(guī)范融資行為,。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融案件的研究和審判指導(dǎo)。

【最高檢報(bào)告摘錄】突出懲治利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行非法集資犯罪,起訴非法吸收公眾存款,、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪12791人,依法辦理“e租寶”非法集資案等重大案件,。

【解讀】最高檢辦公廳副主任馬騏在談到打擊金融領(lǐng)域犯罪時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)是一個(gè)新的事物,，從檢察機(jī)關(guān)辦案的情況來看,，還有很多需要規(guī)范的地方。報(bào)告中提到的“e租寶”案就是去年檢察機(jī)關(guān)查辦的一個(gè)非常典型的利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集資的案件,，以高額收益為誘餌,，虛構(gòu)融資租賃目,。這類案件往往涉及人員多,、涉案金額大，嚴(yán)重威脅了金融秩序和金融安全,。

★案例

e租寶案21嫌犯被逮捕

2014年7月至2015年12月,，鈺誠國際控股集團(tuán)下屬金易融（北京）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司上線運(yùn)營“e租寶”,，以高額收益為誘餌，虛構(gòu)融資租賃項(xiàng)目,，持續(xù)采用借新還舊,、自我擔(dān)保等方式非法集資，實(shí)際吸收資金500余億元,，涉及投資人約90萬人,。

2015年12月，北京市公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?016年1月,，北京市檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕涉案的21名犯罪嫌疑人,。

“‘e租寶’就是一個(gè)徹頭徹尾的龐氏騙局。”在看守所,，昔日的鈺誠國際控股集團(tuán)總裁張敏說,，對(duì)于“e租寶”占用投資人資金的事，公司高管都很清楚,，她現(xiàn)在對(duì)此非常懺悔,。

5 司法人員

建立職業(yè)保障制度

【最高法報(bào)告摘錄】一些法院出現(xiàn)人員招聘困難、人才流失現(xiàn)象,，隊(duì)伍管理面臨新情況,，民族地區(qū)雙語法官短缺問題有待進(jìn)一步緩解。

堅(jiān)決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為,，堅(jiān)決支持法官公正司法,。

【最高檢報(bào)告摘錄】對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的,監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)糾正1093件。

【解讀】最高法副院長李少平在接受新京報(bào)專訪時(shí)提到,，關(guān)于加快建立法官,、檢察官職業(yè)保障制度，中央有頂層設(shè)計(jì),，2016年最高法也會(huì)作為重點(diǎn)加快有關(guān)制度的落實(shí),。

最高檢辦公廳主任王松苗在對(duì)報(bào)告解讀時(shí)也表示，律師和檢察人員一樣,，都是國家法治工作隊(duì)伍和法律職業(yè)共同體的重要組成部分,。雖然各自的工作崗位不同，“術(shù)”上各有專攻,，但“道”上殊途同歸,。

★案例

博士法官月入不足5000

從2015年6月19日正式遞交辭職報(bào)告，到今年2月24日,，歷時(shí)8個(gè)月,，陜西省高級(jí)人民法院終于批準(zhǔn)博士法官王磊辭職。王磊曾對(duì)媒體表示,，自己月入不足5000元,，不夠贍養(yǎng)患病的母親,。

對(duì)于近年越來越多的法官辭職現(xiàn)象，全國人大代表,、北京市高級(jí)人民法院原院長慕平在審議“兩高”報(bào)告時(shí)表示,，法官辭職多年前就存在。2009年到2013年,，北京市各級(jí)法院每年都有100多名法官辭職,。去年辭職的人確實(shí)是多了一些，但是經(jīng)過調(diào)查,，辭職的法官并不是擔(dān)心不能入額,，主要認(rèn)為法官的職業(yè)保障不完善，法官缺乏職業(yè)吸引力,，“所以解決司法人員辭職問題,，還是要加強(qiáng)保障。”

★揭秘

世奢會(huì)訴新京報(bào)等媒體案寫進(jìn)最高法工作報(bào)告

在昨天的最高法報(bào)告中,，提到了北京市第三中級(jí)法院依法審理世奢會(huì)（北京）國際商業(yè)管理有限公司訴《新京報(bào)》等媒體案件,，認(rèn)定有關(guān)報(bào)道不構(gòu)成侵權(quán)，切實(shí)保護(hù)新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán),，積極拓展宣傳途徑,，傳播法治正能量。

2012年,，《新京報(bào)》及其官網(wǎng)刊登了《“世奢會(huì)”被指皮包公司》一文,。《南方周末》及其官網(wǎng)也刊登了《廉價(jià)“世奢會(huì)”》等文章,。世奢會(huì)(北京)國際商業(yè)管理有限公司以上述文章?lián)p害其名譽(yù)為由,，將南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、新京報(bào)社等四家單位分別訴至法院,。

去年11月,，“世奢會(huì)”與新京報(bào)社、派博在線(北京)科技有限公司(新京報(bào)旗下公司,，以下簡稱派博在線)及新京報(bào)記者劉剛名譽(yù)權(quán)侵權(quán)責(zé)任糾紛一案在北京市第三中級(jí)人民法院宣判,。法院終審判決世奢會(huì)敗訴。

對(duì)此,，最高法辦公廳主任于厚森表示,，它涉及新聞媒體輿論監(jiān)督權(quán)的保護(hù)問題。他說,，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是社會(huì)非常關(guān)注的事情,，有非常重要的作用。法院通過這個(gè)審判是想告訴大家，法院充分保護(hù)新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán),。

侵權(quán)責(zé)任法專家,、中國人民大學(xué)教授楊立新則表示,，世奢會(huì)案件被寫進(jìn)今年最高法的工作報(bào)告,，說明該案具有一定的典型性。

A08-A09版采寫/新京報(bào)記者王夢(mèng)遙賈世煜郭超王巍