編者按

根據(jù)《繼承法》，被繼承人的父母,、配偶和子女,，均為第一順位繼承人,。在實際操作過程中,，由于公民信息資料往往分布在不同部門,，過往登記的紙質(zhì)資料信息隨著時間,，存在“斷代”甚至消亡情況,，特別是登記時間更早的被繼承人父母相關(guān)信息,。

普通公眾往往因此陷入舉證困難,，不但要面對不同資料管理部門的“臉難看、事難辦,、互相推”,，在不同地點、不同部門之間輾轉(zhuǎn)奔波,，在塵封已久的檔案中拼湊每一位繼承人的信息,，也絕非易事。

遺產(chǎn)繼承,，是每個家庭都要面對的難題,，也關(guān)乎每個人的財產(chǎn)權(quán)益。當(dāng)一個人碰到繼承難題時,，其他人也會因此煩惱：如果這樣的事情發(fā)生在自己身上會怎么樣,？

對于普通公眾而言，應(yīng)當(dāng)提高法律意識,，盡可能保存家庭資料,，并正確看待遺囑訂立事宜,；對于涉及財產(chǎn)登記的相關(guān)管理部門和司法機(jī)構(gòu)而言，盡快完善現(xiàn)有機(jī)制,，打破信息壁壘,，簡化繼承手續(xù)，方能最終解決問題,。

本月,，司法部廢止了已經(jīng)實施20多年的《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》,，房產(chǎn)繼承,、房產(chǎn)贈與等房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的情況已無強(qiáng)制公證的要求。在此之前,，為了辦理繼承權(quán)公證,，繼承人不得不面對各種“奇葩證明”。

廣西63歲的吳先生就遇到了這樣的“證明難”,。去年妻子過世后留下一套房子,，房產(chǎn)證上只寫了妻子的名字，吳先生和女兒商量后決定把房子過戶到自己名下,，在房管局被告知,，“必須先申報遺產(chǎn)繼承權(quán)公證”。吳先生足足跑了一個月,，輾轉(zhuǎn)多個部門,，至今仍沒把公證辦下來，卡在了“妻子父母的死亡證明”上,。

拿不出100多年前出生的祖父母,、外祖父母的死亡證明，就無法將財產(chǎn)繼承下來,，這樣的事情時常見諸報端,。

　　各種奇葩證明“跑斷腿”也辦不全

“老伴走得突然，也沒準(zhǔn)備遺囑,?！眳窍壬嬖V記者。今年5月,，他去南寧房管局辦理過戶手續(xù),，被工作人員告知，“辦理房產(chǎn)繼承手續(xù)必須經(jīng)過房屋評估,、繼承公證,、申請產(chǎn)權(quán)登記等辦理過程。凡領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》的房屋，房屋權(quán)屬人死亡后,，其合法繼承人就可以申請辦理繼承登記,。”隨后,，吳先生來到南寧市桂南公證處,，公證處給了他一張“申辦遺產(chǎn)繼承權(quán)公證應(yīng)提供的材料”清單，里面羅列了9項證明,，需要他一一準(zhǔn)備好,。

看著清單上羅列的證明材料，吳先生“頓時頭都大了”,。為了辦齊所有的材料證明,，吳先生先后在居委會、街道辦事處,、派出所,、婚姻登記處,、公證處等七八個部門間來回奔波,，有的單位更是去了四五趟才蓋好章。

“跑部門,、拿證明”已經(jīng)讓年過半百的吳先生累得夠嗆,。在清單中有一項是要提供妻子父母的死亡證明，這可難倒了吳先生,。吳先生的妻子是從外地嫁過來的,，吳先生的岳父母也去世了，吳先生為了將證明辦下來,，奔波幾百公里來到岳父母下葬的地方,，給墓碑拍了照片，以便給公證處做參考,。又來到村委會開辦死亡證明,，可村委會的辦事人員已經(jīng)換了好幾茬了，當(dāng)年熟悉情況的老人也都不在人世,，出于承擔(dān)責(zé)任考慮,，村委會沒人愿意為吳先生出具證明材料。而在派出所,，吳先生得到了一樣的答復(fù)：由于時間久遠(yuǎn),，根本就查不到關(guān)于吳先生岳父母的檔案，證明沒法開,。

“這一個月跑下來,，到現(xiàn)在還沒把事情辦成。”吳先生苦不堪言,，“不就是把老伴的房子換成配偶的名字嗎,？怎么要這么多證明？”

如今,，類似于吳先生這樣需要辦理遺產(chǎn)繼承權(quán)公證的市民不在少數(shù),。據(jù)廣西壯族自治區(qū)司法廳公證管理處的數(shù)據(jù)顯示，僅2015年全區(qū)繼承案件辦證共29611件,。

　　公證處也不是“有意刁難”

“遺產(chǎn)繼承是每個家庭早晚都會遇到的問題,。”廣西司法廳公證管理處副處長陳曉云告訴記者,，“以前很多家庭沒什么財產(chǎn),，即便有財產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)也不夠明晰,。但現(xiàn)在,，每個家庭多多少少都有一定積蓄，遺產(chǎn)繼承就成了每個家庭早晚要面對的問題,?！?/p>

據(jù)陳曉云介紹，辦理繼承權(quán)公證的困難在于,，有時候公證處要求出具的某些證明文件,，繼承人難以提供。有許多和吳先生的情況一樣的申請人,，在開證明這個環(huán)節(jié)被卡住,。

在一個繼承公證案件中，根據(jù)《繼承法》規(guī)定,，需要界定被繼承人的繼承人范圍,，但由于每一個人生活經(jīng)歷迥異以及人員流動等問題，沒有一個統(tǒng)一的部門可以提供直接的證明,。因此,，即便在一個最簡單的繼承公證中，公證申請人也至少需要提供被繼承人的死亡證明,；被繼承人的遺產(chǎn)證明,，如房產(chǎn)證、車輛行駛本和存款證明等,；繼承人的身份證明,，如身份證、戶口本等,；被繼承人的親屬關(guān)系證明,。對于這些林林總總的證明,，公證處不是“有意刁難”，因為公證出具的結(jié)論是認(rèn)定性的,，如果依據(jù)公證書做出的行政行為錯了,，公證處要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

這其中最難出具的就是被繼承人父母的死亡證明,，因為被繼承人父母往往在數(shù)十年前就已經(jīng)過世,，而目前我國對于許多民生檔案的保管年限有限，多年之前并無計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng),，紙質(zhì)資料往往遺散不全,，相關(guān)資料無法找尋。

記者以市民身份撥打了南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局的電話,，工作人員表示,，“如果到法院訴訟，用法院的調(diào)解書,、判決書都可以直接過戶,。不用提交公證書?！?/p>

因為訴訟花費可能比公證少,，有些當(dāng)事人對遺囑沒有爭議也打繼承官司，有些案子就是一家人打“假”官司來解決,。2014年龍女士的母親去世,，同吳先生一樣,，龍女士本想通過公證來繼承母親房產(chǎn),，但她沒辦法提供已故外祖父母的死亡證明，最終選擇將相關(guān)繼承人告上法庭,，然后進(jìn)行庭前調(diào)解,，最后拿調(diào)解書過戶。

但對于獨生子女來說,，這一群體將面臨“訴訟無人可告,，公證證明難全”的尷尬境地。

　　能否用“聲明”代替“證明”,？

房產(chǎn)繼承登記需要公證,，依據(jù)是1991年《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》,，但這一聯(lián)合通知在2014年被最高人民法院以案例指導(dǎo)的形式認(rèn)為無效,。根據(jù)公報，《聯(lián)合通知》是政府性規(guī)范文件,，不屬于法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)或規(guī)章的范疇，其規(guī)范內(nèi)容不得與《物權(quán)法》,、《繼承法》等法律法規(guī)相抵觸,。

盡管本月司法部正式廢止了這一通知，但是各地不動產(chǎn)登記部門尚未公布相關(guān)操作細(xì)則,，目前,，許多地方在辦理房屋繼承登記時，仍然要求申請人提供繼承權(quán)公證書,。

廣西大學(xué)法學(xué)院龐紅老師說,，“公民應(yīng)該多一些法律意識，在日常生產(chǎn)生活中不妨養(yǎng)成收集,、保留證據(jù)的習(xí)慣,，一旦遭遇糾紛，可以借助法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,?！?/p>

為了避免遺產(chǎn)繼承糾紛，陳曉云也建議,，“盡可能在生前訂立遺囑,，并在遺囑中寫明財產(chǎn)的歸屬和處理方式。最好要在第三方見證的情況下,，對遺囑進(jìn)行公證,，避免出現(xiàn)遺囑無效等情況。公證就是為了依法保護(hù)公證雙方的合法權(quán)利,，避免日后產(chǎn)生糾紛和矛盾,。”

但是,，在諱言死亡的傳統(tǒng)觀念之下,，勸說老人訂立遺囑，子女不見得能說出口,。北京市方正公證處主任王士剛也曾對媒體表示,，呼吁建立法定的遺囑登記制度。

對于遺產(chǎn)繼承權(quán)公證,，業(yè)界也有不同的聲音,，早在2015年的北京市“兩會”上，就有12名市政協(xié)委員聯(lián)名,，認(rèn)為繼承權(quán)公證“手續(xù)繁瑣,、花費巨大”。公證機(jī)構(gòu)往往要求繼承人提交100多年前出生的祖父母,、外祖父母的死亡證明等文件,，而他們可能二三十年前就去世了,，這樣的要求超出了普通百姓的能力范圍。除此之外,，公證費往往為房屋價值的1%至2%,， 500萬元的房子就要10萬元公證費。

這些市政協(xié)委員們建議,，應(yīng)在財產(chǎn)登記和管理部門,、司法機(jī)構(gòu)與遺囑登記部門之間建立信息溝通渠道，查詢并認(rèn)定這些專業(yè)機(jī)構(gòu)所登記的遺囑,，及時作出認(rèn)定并辦理繼承手續(xù),。人民法院可以對接專業(yè)性調(diào)解組織，將繼承案件的訴前調(diào)解工作委托給這些組織進(jìn)行調(diào)解,，并對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)后,，由房產(chǎn)登記部門、商業(yè)銀行協(xié)助執(zhí)行調(diào)解協(xié)議,，簡化辦事程序,。

對此，也有不少法律界人士呼吁以“聲明”代替“證明”,。中華遺囑庫管理委員會主任陳凱曾提議建立公告制度,，“房產(chǎn)局認(rèn)可后發(fā)一個公告或通知，如果其他人有異議就去法院訴訟,，如果沒有異議,，公告期過了就過戶?！?/p>

到記者發(fā)稿時為止,，吳先生的相關(guān)證明材料還在辦理中。他不無擔(dān)心地說：“如果我辦不下來這些證明,，那老伴留下的房子以后該怎么辦,？”記者 龐慧敏 本報實習(xí)生廖景芝