女子兩會(huì)期間赴京上訪遭拘留 警方被判賠償?shù)狼?/h1>

小 大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

掃描到手機(jī)×

2016-08-16 04:00:01  政府網(wǎng)站    參與評(píng)論()人

長春中院網(wǎng)站截圖

吉林省長春市中級(jí)人民法院

行政賠償判決書

（2016）吉01行賠終36號(hào)

上訴人（原審原告）郭英,，女，1965年9月21日出生，滿族,，農(nóng)民,，住長春市九臺(tái)區(qū),。

被上訴人（原審被告）長春市公安局九臺(tái)區(qū)分局（原九臺(tái)市公安局）,，住所地長春市九臺(tái)區(qū)中央大街。

法定代表人李金,，局長,。

委托代理人許長勝，該局法制大隊(duì)民警,。

委托代理人于鐵軍,，該局法制大隊(duì)民警。

上訴人郭英因與被上訴人長春市公安局九臺(tái)區(qū)分局（原九臺(tái)市公安局）（以下簡稱九臺(tái)公安分局）治安行政賠償一案，不服長春市九臺(tái)區(qū)人民法院于2016年5月18日作出的（2016）吉0113行初4號(hào)行政判決,，向本院提起上訴,。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案,。上訴人郭英,，被上訴人九臺(tái)公安分局的委托代理人許長勝、于鐵軍到庭參加訴訟,，本案現(xiàn)已審理終結(jié),。

一審法院審理查明，2015年3月3日,，郭英因?qū)ζ湔煞虿芫靶陆煌ㄕ厥沦r償不滿,，在全國“兩會(huì)”期間到北京上訪。2015年3月4日九臺(tái)公安分局因郭英的此種行為,，對(duì)郭英作出了九公（沐）決字[2014]第9號(hào)行政處罰決定,，給予郭英拘留十日的行政處罰，實(shí)際執(zhí)行拘留六日,。對(duì)此郭英不服向長春市人民政府提出復(fù)議,，長春市人民政府復(fù)議后認(rèn)為,，九臺(tái)公安分局對(duì)郭英作出行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清,，證據(jù)不足，確認(rèn)九臺(tái)公安分局作出的九公（沐）決字[2014]第9號(hào)行政處罰決定違法,。2015年9月28日,，九臺(tái)公安分局依據(jù)郭英的申請(qǐng)，作出九公（行）賠字[2015]第1號(hào)行政賠償決定,，賠償郭英實(shí)際執(zhí)行行政拘留六天的行政賠償金人民幣1 318.32元（219.72元×6天）,，其他賠償請(qǐng)求不予支持。對(duì)此郭英不服,，于2016年1月4日提起行政賠償訴訟,，請(qǐng)求依法判令九臺(tái)公安分局賠償非法拘留賠償金2 197.20元、精神撫慰金50 000.00元,、住院醫(yī)療費(fèi)11 529.62元,、誤工費(fèi)4 317.28元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1 400.00元,、交通費(fèi)1 000.00元,、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)讓長子看著郭英誤工費(fèi)2 400.00元，以上總計(jì)72 844.10元,；九臺(tái)公安分局當(dāng)面賠償?shù)狼?、恢?fù)名譽(yù)，后續(xù)治療費(fèi)由九臺(tái)公安分局承擔(dān),。另查明,，郭英在被拘留期間即2015年3月6日因喘息,、胸悶在九臺(tái)市人民醫(yī)院進(jìn)行門診治療，花醫(yī)療費(fèi)227.28元,。2015年6月15日至6月29日在九臺(tái)市醫(yī)院住院治療14天,，住院診斷：1、冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟??；2心功能Ⅱ級(jí)；3,、腦梗死,。共花醫(yī)療費(fèi)7 549.73元，該醫(yī)療費(fèi)經(jīng)農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用郭英沒有提供證據(jù),，郭英還先后于2015年5月至7月間在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所,、九臺(tái)市醫(yī)院及吉大一院門診就診治療。

一審法院認(rèn)為,，行政損害賠償須由行政機(jī)關(guān)的違法行為以及該行為侵犯行政相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損害事實(shí)方能構(gòu)成,。本案中，九臺(tái)公安分局對(duì)郭英作出治案行政處罰決定因程序違法,，經(jīng)長春市人民政府復(fù)議后予以撤銷,，九臺(tái)公安分局對(duì)郭英進(jìn)行拘留六天，理應(yīng)對(duì)郭英作出相應(yīng)賠償?，F(xiàn)九臺(tái)公安分局對(duì)郭英作出賠償決定中賠償郭英限制人身自由6天的賠償金并無不妥,，郭英在2015年3月6日在被拘留期間在九臺(tái)市人民醫(yī)院門診就醫(yī)的費(fèi)用227.28元與九臺(tái)公安分局的過錯(cuò)有關(guān)聯(lián)性，九臺(tái)公安分局應(yīng)予賠償,，郭英要求精神撫慰金50 000.00元過高,、應(yīng)予適當(dāng)賠償。其他醫(yī)療費(fèi),、誤工費(fèi),、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi),、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)讓長子看著郭英誤工費(fèi)等訴訟請(qǐng)求庭審中郭英未提供出因果關(guān)系的證據(jù)及法律依據(jù),，故其請(qǐng)求不予支持。綜上,，依照《中華人民共和國賠償法》第三條第（一）項(xiàng),、第三十三條、第三十四條第（一）項(xiàng),、第三十五條,、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五條之規(guī)定，判決九臺(tái)公安分局于本判決生效之日起十日內(nèi)賠償郭英被限制人身自由國家賠償金1 453.80元（6天×242.30元/天）、醫(yī)療費(fèi)227.28元,、精神撫慰金500.00元,；駁回郭英的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元由九臺(tái)公安分局負(fù)擔(dān),。

上訴人郭英不服原審判決,，向本院提起上訴稱：一、一審判決認(rèn)定事實(shí)不清,。2014年3月,，上訴人因丈夫交通事故一案及土地問題去北京上訪，在北京市火車站的出站口被長春市九臺(tái)區(qū)人民法院的工作人員毆打并拽上接訪車輛,，長春市九臺(tái)區(qū)人民政府信訪局的工作人員也在現(xiàn)場,。上訴人因毆打?qū)е滦呐K病發(fā)作并且病情加重。上訴人被帶回九臺(tái)公安分局后,，九臺(tái)公安分局的民警對(duì)上訴人的病情置之不理,，還對(duì)上訴人處于行政拘留的處罰。直到上訴人在拘留所中病情加重,，才將上訴人送往九臺(tái)市醫(yī)院救治,。九臺(tái)公安分局對(duì)上訴人非法拘留，每天賠償200多元,，賠償過低,。二、上訴人的醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)由九臺(tái)公安分局負(fù)擔(dān),。長春市九臺(tái)區(qū)人民法院的工作人員對(duì)上訴人毆打?qū)е律显V人心臟病發(fā),，上訴人在拘留期間九臺(tái)公安分局的工作人員毆打?qū)е律显V人病情復(fù)發(fā),，故九臺(tái)公安分局的拘留行為與上訴人心臟病病發(fā)有因果關(guān)系,。三、500元精神損害撫慰金過少,，不足以彌補(bǔ)對(duì)上訴人內(nèi)心造成的傷害,。上訴人還要求九臺(tái)公安分局在上訴人居住地公開賠禮道歉，消除影響,。綜上,，請(qǐng)求人民法院撤銷一審判決；責(zé)令九臺(tái)公安分局給予上訴人精神損害撫慰金50 000元,、醫(yī)療費(fèi)11 529.62元,、誤工費(fèi)4 317.28元、被上訴人之子的誤工費(fèi)2 400元,；責(zé)令九臺(tái)公安分局公開賠禮道歉,、恢復(fù)名譽(yù)。

被上訴人九臺(tái)公安分局辯稱，被上訴人作出的國家賠償決定認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)充分,，程序合法，適用法律,、法規(guī)正確,。2015年7月30日上訴人依據(jù)長春市人民政府作出的長府復(fù)決字[2015]第204號(hào)行政復(fù)議決定確認(rèn)被上訴人對(duì)上訴人作出的九公（沐）決字[2015]第9號(hào)行政處罰決定違法，向被上訴人申請(qǐng)國家賠償,，被上訴人依法受理了該案,。針對(duì)上訴人提出的要求給予限制人身自由賠償金符合《中華人民共和國國家賠償法》第三條的規(guī)定，應(yīng)給予賠償,。對(duì)于上訴人提出的因被上訴人對(duì)其違法拘留造成其患有心臟病,，住院產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi),、誤工費(fèi)以及精神損害撫慰金的賠償請(qǐng)求,，因缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，被上訴人認(rèn)為不予賠償,。綜上,，一審判決正確，請(qǐng)求二審法院依法予以維持,。

二審?fù)徶须p方當(dāng)事人提供的證據(jù)與一審一致,，均未提供新證據(jù)。

經(jīng)審理查明,，被上訴人九臺(tái)公安分局于2015年3月4日對(duì)上訴人郭英實(shí)施拘留,，于2015年3月10日批準(zhǔn)上訴人郭英請(qǐng)假出所，對(duì)上訴人郭英實(shí)施拘留行為超過六日,，應(yīng)按七日計(jì)算,。除此之外其他查明的事實(shí)與一審判決認(rèn)定的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn),。

本院認(rèn)為：一,、《中華人民共和國國家賠償法》第三條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的……”本案中,，被上訴人九臺(tái)公安分局對(duì)上訴人郭英作出的九公（沐）決字[2015]第9號(hào)行政處罰決定被長春市人民政府作出的長府復(fù)決字[2015]第204號(hào)行政復(fù)議決定確認(rèn)違法,，據(jù)此，上訴人郭英有取得限制人身自由賠償金的權(quán)利,?！吨腥A人民共和國國家賠償法》第三十三條規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算,?！北景钢?，被上訴人九臺(tái)公安分局于2015年3月4日作出行政處罰決定并于當(dāng)日?qǐng)?zhí)行，上訴人郭英于2015年3月10日請(qǐng)假出所,，對(duì)上訴人郭英實(shí)際羈押超過六日,，以更有利于保護(hù)受害人原則，應(yīng)按照七日計(jì)算,。按照2015年度國家職工平均工資標(biāo)準(zhǔn),，即242.30元/日，應(yīng)給予上訴人郭英限制人身自由賠償金共1 696.1元,。二,、上訴人郭英提出被上訴人九臺(tái)公安分局應(yīng)承擔(dān)其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi),、交通費(fèi)等費(fèi)用,。經(jīng)審查，上訴人郭英在被處罰前就有相應(yīng)病史,，雖然其在執(zhí)行拘留的過程中疾病復(fù)發(fā),，但上訴人郭英并未提供充分證據(jù)證明其疾病復(fù)發(fā)是由被上訴人九臺(tái)公安分局的行為導(dǎo)致的。鑒于上訴人郭英疾病復(fù)發(fā)時(shí)處在被羈押狀態(tài),，拘留所環(huán)境等因素會(huì)對(duì)上訴人郭英的病情恢復(fù)具有不利影響,，故一審法院對(duì)上訴人郭英羈押期間的醫(yī)療費(fèi)予以補(bǔ)償充分體現(xiàn)了保護(hù)受害人原則，本院予以確認(rèn),。因上訴人郭英未提供其請(qǐng)假出所后就醫(yī)所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用與被上訴人九臺(tái)公安分局的拘留行為之間存在因果聯(lián)系的證據(jù),，故對(duì)上訴人郭英提出的該部分損失，本院不予支持,。三,、《中華人民共和國國家賠償法》第三十五條規(guī)定：“有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的,，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù),，賠禮道歉,；造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金,。”本案中,，被上訴人九臺(tái)公安分局對(duì)上訴人郭英的違法拘留行為給上訴人郭英造成了精神損害,，被上訴人九臺(tái)公安分局應(yīng)當(dāng)在其轄區(qū)范圍內(nèi)為上訴人郭英消除影響，恢復(fù)名譽(yù),，賠禮道歉,，并支付相應(yīng)的精神損害撫慰金,。一審法院根據(jù)被上訴人九臺(tái)公安分局違法程度和對(duì)上訴人郭英造成精神損害的嚴(yán)重程度，認(rèn)定被上訴人九臺(tái)公安分局支付500元精神損害撫慰金并無不當(dāng),。

綜上,，被上訴人九臺(tái)公安分局對(duì)上訴人郭英作出的九公行賠字[2015]1號(hào)行政賠償決定應(yīng)予糾正。一審判決認(rèn)定部分事實(shí)及部分判決結(jié)論錯(cuò)誤,，本院予以糾正,。上訴人郭英的部分上訴理由成立，應(yīng)予支持,。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（二）項(xiàng),、《中華人民共和國國家賠償法》第三條第（一）項(xiàng)、第三十三條,、第三十五條的規(guī)定,，判決如下：

一、撤銷長春市九臺(tái)區(qū)人民法院（2016）吉0113行初4號(hào)行政判決中第一項(xiàng),、第二項(xiàng)判決,；

二、被上訴人長春市公安局九臺(tái)區(qū)分局（原九臺(tái)市公安局）于本判決生效之日起十日內(nèi)給付上訴人郭英限制人身自由賠償金1 696.1元,、醫(yī)療費(fèi)227.28元,、精神損害撫慰金500元；

三,、被上訴人長春市公安局九臺(tái)區(qū)分局（原九臺(tái)市公安局）在其轄區(qū)范圍內(nèi)為上訴人郭英消除影響,，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉,；

四,、駁回上訴人郭英的其他訴訟請(qǐng)求。

一,、二審案件受理費(fèi)各50元,，分別由一、二審法院退回上訴人郭英,。

本判決為終審判決,。

審　判　長　　高婧明

代理審判員　　姜　楠

代理審判員　　于佳鑫

二〇一六年八月八日

書　記　員　　賈麗圓

來源：長春市中級(jí)人民法院

關(guān)閉