右圖：放貸人稱給老大“打工”就是介紹賣(mài)淫,。網(wǎng)絡(luò)圖片
“裸條貸款”為何屢禁不止,？
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院楊東教授稱，中國(guó)民間高利貸等借貸市場(chǎng)一直較混亂。因P2P借貸平臺(tái)起步不久,，監(jiān)管薄弱,，再加上某些女孩的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),，因此“裸條貸款”這種網(wǎng)貸形式一直屢禁不止,。
誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)網(wǎng)貸的監(jiān)管責(zé)任？
楊教授表示,，地方金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融借貸行為負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,。民間借貸行為有可能涉及非法集資，打著民間借貸旗號(hào)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng),，工商部門(mén)對(duì)于此種超出公司經(jīng)營(yíng)范圍的行為應(yīng)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》,，網(wǎng)貸中可能存在的危害金融穩(wěn)定的洗錢(qián)罪也應(yīng)受到相應(yīng)監(jiān)管和處罰,。而網(wǎng)貸平臺(tái)形式相比線下放貸更具速度和數(shù)量的優(yōu)勢(shì)，私人放款很有可能發(fā)展成為線上平臺(tái)上的高利貸組織,，必須接受《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》的規(guī)定和監(jiān)管,。如有被害人提起訴訟，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案?jìng)刹橐矊儆诒O(jiān)管程序之一,。
“裸條”借貸是不是無(wú)法可依,？
楊教授表示，“這種形式確實(shí)更有隱蔽性,，打著民間借貸的形式進(jìn)行放款,，監(jiān)管上更有難度?！钡侨绻耖g借貸并非個(gè)體性,、零散性，而是有組織,、有規(guī)模的常態(tài)性放貸,，則屬于借貸經(jīng)營(yíng)范疇，如果沒(méi)有相關(guān)牌照,，則可能會(huì)觸犯《刑法》中的“非法經(jīng)營(yíng)罪”,，可在法律上對(duì)其進(jìn)行打擊。行政部門(mén)和地方金融辦也對(duì)此負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。而對(duì)于某些放款人及他人傳播“裸條”,、傳播裸照,、裸視頻等淫穢物品的行為則涉嫌觸犯“侵犯隱私罪”、“傳播淫穢物品罪”,，這些都可以通過(guò)《民法》對(duì)公民的權(quán)利保護(hù),、《刑法》監(jiān)管、行政監(jiān)管等各種途徑進(jìn)行打擊,，并不是無(wú)法可依。
如何完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)貸款的監(jiān)管,？
楊教授提到,，網(wǎng)貸作為新興的貸款形式，監(jiān)管和治理的難度較大,。首先,，網(wǎng)貸與以往金融活動(dòng)不一樣，這是一種新的金融現(xiàn)象,，完全屬于新業(yè)務(wù),，沒(méi)有現(xiàn)成的法律法規(guī)，既不同于傳統(tǒng)金融,，也沒(méi)有國(guó)外現(xiàn)成模式可以參考,。其次，由于中國(guó)金融環(huán)境本身的復(fù)雜性,，民間借貸,、非法集資、金融創(chuàng)新交織在一起,，導(dǎo)致網(wǎng)貸問(wèn)題更加復(fù)雜化,。再次，監(jiān)管體系存在漏洞,。金融監(jiān)管體制在此種金融創(chuàng)新面前一直沒(méi)有建立起來(lái),，一行三會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體制和地方政府的監(jiān)管協(xié)調(diào)存在漏洞和問(wèn)題。
8月24日,，由銀監(jiān)會(huì),、工信部、公安部,、網(wǎng)信辦四部委正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》,，這對(duì)于校園貸等網(wǎng)貸形式一定會(huì)起到有力的監(jiān)管和治理效果。
此次發(fā)布的網(wǎng)貸監(jiān)管辦法確立了銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和地方金融局的雙重責(zé)任制,、銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和金融辦系統(tǒng)的統(tǒng)合監(jiān)管體系,，是對(duì)于監(jiān)管體系的完善。
■說(shuō)法
傳播淫穢物品可重判10年
北京雄志律師事務(wù)所姜健稱，我國(guó)《刑法》中對(duì)淫穢物品的定義,，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書(shū)刊,、影片、錄像帶,、錄音帶,、圖片及其他淫穢物品。
以牟利為目的,，出售,、販賣(mài)、傳播借款人裸照一百件以上或視頻文件十個(gè)以上或違法所得五千元以上等情形的,，涉嫌構(gòu)成制作,、復(fù)制、出版,、販賣(mài),、傳播淫穢物品牟利罪，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制,，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
姜健稱,，販賣(mài),、出售、傳播裸照的行為人,，是否構(gòu)成此罪需要看淫穢物品的數(shù)量和牟利的金額,。但即使達(dá)不到刑事處罰的，可依據(jù)《治安管理處罰法》第六十八條規(guī)定,，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的,，處五日以下拘留或者五百元以下罰款,。
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