原標題：淘金客的訴訟路：甘肅武威警方扣押26斤黃金28年未還

馬國祥

1988年，甘肅東鄉(xiāng)族自治縣的馬國祥組織同縣500余人到肅北縣淘金，在完成肅北縣黃金局交售的黃金任務后,，還剩下13，025.3克（約26斤）黃金需馬國祥自行依法向甘肅省人民銀行交售,。

于是，馬國祥安排了車輛前往蘭州,。

在途徑武威市時,，被緝私隊民警攔截，以非法開采的名義將黃金和解放車扣押,。隨后,，司機被收容審查后釋放，但被扣押的黃金及車輛,，至今未予退還,。

9月20日，上游新聞-重慶晨報記者從馬國祥的代理律師彭紅紅處了解到,，馬國祥向武威市公安局申請賠償?shù)囊?，因沒有法律依據(jù)被拒絕。

目前,，馬國祥已經(jīng)向甘肅省公安廳發(fā)出《刑事復議申請書》,，請求依法作出賠償決定。

28年前的黃金扣押案

1987年,，甘肅省肅北縣為了發(fā)展縣域經(jīng)濟,，經(jīng)縣政府研究將肅北縣南山地區(qū)的沙金開采對外開放。

東鄉(xiāng)族自治縣的馬國祥獲悉這一信息后,，向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提交了證明并經(jīng)肅北縣政府同意,，辦理了沙金開采許可證。

1988年3月,，馬國祥在組織了東鄉(xiāng)族自治縣平磚鄉(xiāng),、那勒寺鄉(xiāng)、五家鄉(xiāng),、鳳山鄉(xiāng)、果園鄉(xiāng)共計500余人,，進入肅北縣紅乃灣開采沙金,。

“那時候很窮，我們這兒一個月能有70多塊錢的收入就算不錯了,?！苯衲暌呀?jīng)69歲的馬國祥提起28年淘金故事,，仍然覺得那是改變自己命運的事，“那會兒淘金一天給5塊錢,，淘出金子還有獎勵,， 三四個月就能掙1000多塊?！?/p>

馬國祥回憶,，大伙采金都非常賣力，畢竟賺到的都是自己的,，以致超額完成任務,。

“采金結束是在7月份，我們按照肅北縣黃金局下達的任務交售完黃金后,，發(fā)現(xiàn)還剩下13,，025.3克黃金，有26斤重,?！瘪R國祥告訴上游新聞-重慶晨報記者，多出來的黃金肅北縣黃金局沒有收購,，要馬國祥自己交售給甘肅省人民銀行,。

“按照當時的法律規(guī)定，委托他人攜帶,、買賣黃金的行為被認定為違法犯罪行為,，所以這剩余的黃金必須交給銀行才行，不然就違法犯罪了,?！瘪R國祥說。

1988年7月26日,，馬國祥讓司機馬尕給和押運員馬金明駕駛解放車到蘭州運送剩余的黃金,。“隨車除了黃金還有部分工友的行李和工具,?！瘪R國祥 稱，車輛行駛到武威市時被被原武威地區(qū)行署公安處（武威公安局）的緝私隊民警攔截了,，給出的理由是懷疑這批黃金是非法開采的所得,。

“當時就把黃金和車輛查扣了，司機和押運員扣留了半天,?！瘪R國祥得到消息后，立刻就趕往武威協(xié)商有關情況,，并提出返還黃金和車輛的請求,。

不過,，武威警方稱，需要核查清楚后再做出答復,。

“當時的金價都在75元一克左右,，價值97萬元，都是我們這些淘金人辛辛苦苦的勞動所得,?！瘪R國祥稱，雖然開車的司機被收容審查后釋放,，但被扣押黃金,、車輛等物品卻至今未予退還。

從信訪到打官司

事情發(fā)生后,，馬國祥一直為被扣押的黃金和車輛奔走著,，可是武威市公安局卻一直都沒有給任何答復。

“1991年,，我曾到武威市公安局問詢處理意見,，他們告訴我正在調(diào)查，讓我回去,。第二年年我們又去問,，公安說不予調(diào)查處理?！瘪R國祥覺得,，自己遭遇了不公，首先辦案的程序違法了,。

“他們扣押沒收黃金和車輛的時候,，沒有依法告知我，也沒有告知我法律救濟途徑,，這不就是明顯違反法定程序嘛,。”馬國祥還覺得,，認定的事實出現(xiàn)了明顯的錯誤,。

“原武威地區(qū)行署公安處認定我采掘沙金，是屬于非法開采,。”馬國祥告訴上游新聞-重慶晨報記者,，自己辦單經(jīng)肅北蒙古族自治縣縣政府同意,，還經(jīng)肅 北縣 黃金管理領導小組批準,，辦理了沙金開采許可證且在肅北公安局辦理暫住證后,，才開始開采沙金的,?！拔肄k理了合法的采金手續(xù),，我不屬于非法開采,?！?/p>

馬國祥向上游新聞-重慶晨報記者展示了2012年2月23日肅北縣黃金公司出具的證明以及肅北公安局制發(fā)的暫住證和證明,。從兩項證明上可以看到,，馬國祥當時并不是非法開采,。

“我一直希望借助政府的力量,，把情況反映上去,?！痹隈R國祥堅持了多年的信訪之后,，案件終于在2011年開始有了新的起色,。

“從2011年開始,，武威市公安局、甘肅省公安廳和甘肅省人民政府信訪委員會,，開始接待我,，并且給我一些關于案件的答復,?！瘪R國祥稱雖然武威市公安局前前后后給了自己三次答復,，不過都沒有令自己信服,。

武威市公安局答復意見書

“后來去了甘肅公安廳,，有兩次,?！瘪R國祥回憶,，其中第一次在2012年5月份，因為自己不服武威公安局的信訪答復,，于是去了甘肅公安廳。

從馬國祥提供的甘肅省公安廳甘公信訪（復）[2012]42號告知書中,，上游新聞記者看到，甘肅省公安廳因武威市公安局提交的卷宗材料不全，將案件退回武威市公安局重新調(diào)查,，并責成武威市公安局將調(diào)查結果30日內(nèi)向馬國祥進行答復。

甘肅公安廳告知書

“我費這么大的勁，就為了要回黃金和車,。”馬國祥說自己的愿望其實很簡單,，就是把當初扣押的,，還給自己就完了,。

走司法程序,，要回自己的公道

走信訪程序,，25斤黃金問題遲遲無法得到解決,，馬國祥又把希望寄托在了法律途徑上,。

2015年，馬國祥向甘肅金昌市中級人民法院提出行政起訴,。在（2015）金中行初字第24號行政裁定書中，法院駁回了馬國祥的起訴,。

金昌市中級人民法院行政裁定書1.jpg

金昌市中級人民法院行政裁定書。

裁定書顯示,，1988年7月27日,，原武威地區(qū)行署公安處扣押了黃金、車輛等物品,?？垩簳r，是“為偵查犯罪需要,，依照中華人民共和國刑事訴訟的規(guī)定”出具的扣押物品清單,，扣押時物品持有人為當時的司機馬尕給和押運員馬金明。

同年12月10日這批黃金上繳了當?shù)厝嗣胥y行,。

法院認為,，該行為發(fā)生在《中華人民共和國行政訴訟法》辦法實施之前,，當時的法律沒有規(guī)定法院受理此類案件。因此,，原告馬國祥的起訴不屬于行政訴訟案件的受理范圍,。

“我覺得一審法院認定事實不清、適用法律錯誤,?！币粚彵获g回之后,，馬國祥又上訴到甘肅省高級人民法院,。

不過這一次,，馬國祥仍未如愿,。

甘肅省高級人民法院2015年11月13日作出的（2015）甘行終字第224號行政裁決書中注明,，法院認為,，《中華人民共和國行政訴訟法》自1990年10月1日起施行,。而本案案發(fā)時間在行政訴訟法施行之前，當時的法律沒有規(guī)定法院受理此類案件,，人民法院不能受理。

甘肅省高級人民法院行政裁定書1

甘肅省高級人民法院行政裁定書2

甘肅省高級人民法院行政裁定書3

本案中，一審原告馬國祥的訴訟請求是確認武威市公安局（原武威地區(qū)行署公安處）扣押、沒收原告等人黃金,、車輛及其他物品的行為違法,，判令武威市公安局返還以上物品,。

被上訴人武威市公安局扣押,、沒收黃金,、車輛等物品的行為發(fā)生在《中華人民共和國行政訴訟法》施行之前,，根據(jù)法不溯及既往原則,，上訴人提起的訴訟不屬于人民法院行政訴訟受案范圍,。一審法院裁定駁回起訴并無不當,。因此裁決，駁回上訴,，維持原裁定,。

申請國家賠償被拒,，復議至甘肅省公安廳

2016年8月12日，馬國祥向武威市公安局提出《國家賠償申請書》,。

馬國祥的代理律師彭紅紅向上游新聞記者介紹,，武威市公安局繼續(xù)扣押馬國祥的黃金和車輛已經(jīng)失去了法律依據(jù),，武威市公安局理應依法主動向馬國祥退還黃金和車輛。

同時彭律師認為,，對應當撤銷案件而未撤銷,，且未返還扣押涉案財物的，不符合法律的相關規(guī)定,，應予糾正,。

8月26日，武威市公安局對馬國祥申請國家賠償進行了答復,。

上游新聞-重慶晨報記者注意到,，意見書編號為武公賠復字[2016]1號稱,，馬國祥提出的申請事項已于2015年5月20日通過行政訴訟程序， 將本 局列為被告在金昌市中級人民法院行政審判庭予以起訴,，金昌市中級人民法院通過審理,，于2015年7月1日依法作出了《行政裁定書》，駁回了馬國祥提出的起 訴要求,。

武威答復意見書

之后,，馬國祥又向甘肅省高級人民法院提出了上訴請求，甘肅省高級人民法院經(jīng)過二次審理,，于2015年11月13日作出了判決,，駁回上訴，維持原裁定,，該裁定為終審裁定,，馬國祥向武威市公安局申請賠償沒有法律依據(jù),。

同時，武威市公安局在答復意見書中還寫道,，如若對本局的答復仍持有異議,，可向人民法院賠償委員會予以申請。

“我們把這個答復視為武威公安沒有賠付的意思,?！瘪R國祥稱，目前自己已經(jīng)將《刑事復議申請書》提交給了甘肅省公安廳,?！敖酉聛恚绻€不行的話,，那就要繼續(xù)走法律途徑了,，去找法院賠償委員會了?！?/p>

（上游新聞-重慶晨報記者 曲鴻瑞）

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