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京氣溫持續(xù)走低提前供暖,?供熱辦:再會(huì)商

2016-11-01 02:55:57  京華報(bào)    參與評(píng)論()人

京氣溫持續(xù)走低提前供暖,?供熱辦:再會(huì)商

10月31日,,天安門廣場(chǎng),,一位游客伸手接過(guò)剛剛被大風(fēng)吹走的帽子,。新京報(bào)記者薛珺攝

冷空氣頻繁來(lái)襲,,北京氣溫持續(xù)走低,,今年是否會(huì)提前供暖,?市城市管理委供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人10月31日表示,,本周將召開第二次氣象會(huì)商,,對(duì)11月7日前后即將出現(xiàn)的一股冷空氣進(jìn)行研判。如果在法定供暖日11月15日之前連續(xù)5天平均氣溫低于5℃,,有可能提前供暖,。

10月31日,北京氣溫最高6.7℃,,最低溫甚至到了-4℃,。冷颼颼的天氣下,屋子里仍沒(méi)暖氣,。市城市管理委供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,,根據(jù)天氣情況,法定供暖日11月15日之前,,未出現(xiàn)連續(xù)5天平均氣溫低于5℃,,暫不提前供暖。

這“看天供暖”機(jī)制起始于2010年,。根據(jù)《北京市供熱采暖管理辦法》,,北京市的法定供暖期為11月15日至3月15日。如果在供暖前或者停暖后,,氣溫出現(xiàn)反常情況,,供熱主管部門同市發(fā)改委、市財(cái)政局等將與氣象局進(jìn)行氣象會(huì)商,,對(duì)天氣形勢(shì)進(jìn)行研判,。

好消息是,根據(jù)氣象預(yù)測(cè),,冷空氣就要走了,。

11月1日起,此次冷空氣將告一段落,,氣溫緩慢回升,。2日至6日,北京平原地區(qū)最低氣溫將升至0℃以上。但新一輪冷空氣將在6日影響北京,,并帶來(lái)一次降水過(guò)程,,預(yù)計(jì)7日夜間最低氣溫再度跌至2℃左右。

市城管委供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),,針對(duì)11月7日前后即將出現(xiàn)的一股冷空氣,,本周將召開第二次氣象會(huì)商,研判是否提前供暖,。他解釋,,每一次會(huì)商都是階段性預(yù)判,因此供暖前至少要會(huì)商兩至三次,。

目前,,北京市1300多家供暖單位從昨日開始已具備供暖條件。上述負(fù)責(zé)人介紹,,從11月7日開始,大部分供熱單位也將陸續(xù)點(diǎn)火試運(yùn)行,,在供暖日到來(lái)前提前預(yù)熱熱力管網(wǎng)和設(shè)備,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決供熱問(wèn)題。

追問(wèn)1

供暖季時(shí)間如何確定,?

供暖季的劃定參考蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)

王偉(化名)從小生活在北京,,在他的記憶里,從上世紀(jì)80年代開始,,北京供暖季就從11月15日延續(xù)至3月15日,。

關(guān)于北京供暖季的時(shí)間界定,最近一次明文規(guī)定可追溯至現(xiàn)行《北京市供熱采暖管理辦法》,。該辦法于2010年4月開始施行,。其中提到,北京市采暖期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日,。市人民政府可根據(jù)氣象等實(shí)際情況調(diào)整采暖期時(shí)間,。

多位供熱專家均表示,我國(guó)早期的供熱體系,,包括供暖季的劃定和集中供暖的形式等,,主要參照的是蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)工程院院士,、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億說(shuō),,供暖季的確定主要判斷北京平均氣溫是否穩(wěn)定在5℃以下,就是所謂的是否入冬,。

現(xiàn)行的《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)此也有規(guī)定,,北方地區(qū)的城鎮(zhèn)采暖期限,按照室外日平均溫度≤5℃計(jì)算,因此將室外溫度5℃作為供暖基準(zhǔn)溫度,。并以日平均氣溫≤5℃的開始日和結(jié)束日作為供暖初日和終日,。采暖季這一概念逐漸固定。

1994年,,北京出臺(tái)《北京住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》,,確定11月15日至次年3月15日為采暖季。并追加提出,,“根據(jù)實(shí)際情況或按照市人民政府的要求提前或者延長(zhǎng)供暖”,。

但當(dāng)時(shí),對(duì)是否提前供暖的判斷條件仍不明確,。

2010年相繼施行的《北京市供熱采暖管理辦法》及《北京市臨時(shí)調(diào)整采暖期時(shí)間程序規(guī)定》將天氣會(huì)商這一研判是否提前供暖的措施逐漸細(xì)化,,包括:法定供暖日11月15日之前,如未出現(xiàn)連續(xù)5天平均氣溫低于5℃的情況,,暫不提前供暖,;以及因氣候情況對(duì)居民用戶啟動(dòng)供暖時(shí)間為不早于11月1日,結(jié)束供暖時(shí)間為不遲于3月31日,。

北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授陳超認(rèn)為,,這套辦法讓是否決定提前供暖更有據(jù)可循。

追問(wèn)2

提前供暖是否有先例,?

北京10年內(nèi)兩次提前供暖

從2006年至今,,記者發(fā)現(xiàn),10年間北京市僅兩次提前供暖,,分別在2009年及2012年,。當(dāng)年,北京均遭遇極端天氣,。

2009年11月1日,,北京市已普降中到大雪,夜間甚至被六七級(jí)大風(fēng)侵襲,,氣溫跌至-4℃,。當(dāng)時(shí),北京尚未實(shí)行“看天供暖”機(jī)制,。原北京市市政市容委11月召開緊急會(huì)議,要求具備條件的企業(yè)提前供暖,。

時(shí)任市供熱辦主任郭維圻曾形容,此前,,北京也曾有過(guò)提前供暖情況,,但這是北京首次正式公開表示,按照市政府要求提前啟動(dòng)供暖工作,。

正式大規(guī)模提前15天供暖,,也成為北京歷史首次,。

第二次提前供暖則發(fā)生在天氣會(huì)商開始后的2012年。第一輪會(huì)商后,,預(yù)測(cè)北京未來(lái)仍持續(xù)低溫,,北京隨即決定啟動(dòng)提前供暖。

從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看,,提前供暖并不多見,。陳超認(rèn)為,是否提前供暖要考慮多個(gè)因素,,比如技術(shù)層面,。她解釋,北京已大范圍采取集中供暖,,系統(tǒng)越大,,惰性越大。即使溫度較低,,開啟鍋爐,,整個(gè)管網(wǎng)熱起來(lái)也需要時(shí)間。但如果這段時(shí)間氣溫回升,,供暖已無(wú)法停止,,會(huì)造成大量浪費(fèi)。

江億表示,,相對(duì)分戶供暖,大規(guī)模集中供熱很難快速根據(jù)氣溫有所反應(yīng),,這也是集中供暖的局限,。在這個(gè)層面,江億和陳超均認(rèn)為,,從氣溫變化,、技術(shù)及能耗角度,11月15日集中供暖有一定合理性,。

但也有專家提出疑問(wèn),,目前,社會(huì)發(fā)展提升,,供暖時(shí)間也應(yīng)更人性化,,除考慮氣溫是否進(jìn)入冬季,以及建筑標(biāo)準(zhǔn)外,,還應(yīng)關(guān)注到室溫變化是否適宜市民居住,。

追問(wèn)3

提前供暖的成本如何算?

提前15天供暖財(cái)政多掏35億元

是否提前供暖,,財(cái)政負(fù)擔(dān)成本也是考慮的重要一環(huán),。

陳超說(shuō),,供暖在北京算作福利,政府會(huì)給予各供暖企業(yè)一定補(bǔ)貼,。從燒煤到如今大面積使用天然氣,,成本升高,補(bǔ)貼也在變化,。江億進(jìn)一步解釋,,目前,北京取暖費(fèi)主要按照供熱面積收取,,一旦供熱時(shí)間延長(zhǎng),,成本將大幅增加。

根據(jù)報(bào)道,,北京市政府每年補(bǔ)貼給供熱企業(yè)的資金在20億元到30億元左右,。這些補(bǔ)貼直接發(fā)放給供熱企業(yè)。目前,,北京共1300多家供暖單位,。

2009年,北京提前供暖,,曾給予供暖企業(yè)全額補(bǔ)貼,。

根據(jù)當(dāng)年下發(fā)的《北京市市政市容委關(guān)于2009-2010采暖季提前供熱的通知》,對(duì)因提前供熱給供熱企業(yè)帶來(lái)燃料成本增加以及其他相關(guān)水,、電消耗和人工費(fèi)用等,,市政市容委將同財(cái)政部門測(cè)算后給予全額補(bǔ)貼。

此前,,市供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹,,北京對(duì)提前供暖補(bǔ)貼的費(fèi)用為:供熱總面積×每平米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×提前供暖的天數(shù)=政府補(bǔ)貼的費(fèi)用。而2009年對(duì)提前供暖企業(yè)按照每平米補(bǔ)貼0.41元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。

以2015年冬北京居民供熱面積5.7億平方米計(jì)算,,如果提前15天供暖,按照2009年每平米0.41元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),,政府全額補(bǔ)貼,,將負(fù)擔(dān)約35億元。也就是說(shuō),,政府要在常規(guī)補(bǔ)助供熱企業(yè)20億元的基礎(chǔ)上,,再負(fù)擔(dān)35億元。

江億認(rèn)為,,北方供暖本來(lái)就帶有半福利性質(zhì),,提前供暖后,財(cái)政成本大幅增加,,也是政府決策要考慮的因素,。

2006年以來(lái)北京供暖時(shí)間

2006年11月15日至3月15日

2007年11月15日至3月15日

2008年11月15日至3月15日

2009年11月1日至3月15日

2010年11月15日至3月15日

2011年11月15日至3月15日

2012年11月3日至3月15日

2013年11月15日至3月17日

2014年11月15日至3月15日

2015年11月15日至3月15日

(責(zé)任編輯:高宗影 CN060)
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