咸陽市渭城區(qū)一村主任張某醉駕還在鐵道口逆行,，面對執(zhí)法交警時,，他滿口臟話，還打傷交警,。昨日,，華商報A06版報道了此事，引起廣泛關(guān)注,。
昨日上午,，華商報記者從咸陽市渭城區(qū)渭城街道辦獲悉，該街辦紀工委經(jīng)過調(diào)查核實后,，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,，給予張某開除黨籍處分；鑒于張某目前被羈押,，暫停其村委會主任工作,，待司法機關(guān)做出最終處理后，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》進行處理,。此外,，渭城警方目前正在全力尋找事發(fā)時，“幫助”張某毆打交警小王的其他三人,。華商記者楊皓
11月16日晚，咸陽市渭城區(qū)渭城街辦鐵道口附近,，一輛越野車在鐵路道口逆行,，致使交通一度癱瘓，一名交警上前勸阻該車司機后退,，卻遭到這名滿身酒氣的司機毆打,。這名打人司機是渭城區(qū)一村子的村主任，因涉嫌妨害公務(wù)罪被刑拘,。
目擊者：一名交警遭多名男子毆打
“一名交警在疏導(dǎo)交通時被多人圍起來打,。”咸陽市民王師傅說,，11月16日晚7時30分許,，咸陽市渭城區(qū)渭城街辦附近，一輛深灰色越野車正頂著一輛半掛車,，與半掛車身后近60多輛車呈逆行狀態(tài),。三四名男子與一位穿著制服的交警在車下廝打，這名交警臉上,、頭上都是血,。王師傅說,，他看不下去，便撥打110報了警,。很快,，咸陽市公安局渭城分局渭城派出所的民警趕到現(xiàn)場，將打人男子帶走,，被打交警被同事送往醫(yī)院,。
王師傅介紹，由于事發(fā)地點是一處鐵路道口,，目前正在改造,，僅留下半邊道路供車輛通行。這輛越野車從西向東行駛時正好頂著半掛車車頭,，導(dǎo)致半掛車后邊好多輛車無法前行,。
王師傅說，有群眾稱,，打人男子系附近一村子的村民,。
被打交警：男子不聽勸阻上前執(zhí)法遭打
昨日上午10時許，華商報記者在咸陽市中心醫(yī)院見到了被打交警小王,，他臉部及頭部有明顯傷痕,。他說，11月16日晚7時許,，他與一名同事在渭城街道辦門前鐵路平交道口處理車輛剮蹭事故,，看到很多車逆行造成交通堵塞。他讓逆行車都向后倒退,。
“我打手勢并指示向后倒車,，可越野車司機卻瞪著我?！毙⊥跽f,，接下來，對方將車挪到路邊,，沖過來將他撲倒,。“我聞到他身上有濃烈的酒味,?！毙⊥跽f，他只好將這名男子制服,。但隨后越野車上又下來三名男子“幫忙”,，醉酒男子借機翻身把他壓在身下，緊接著就是一頓“拳頭雨”。事后小王被診斷為外傷性頭痛及全身多處軟組織損傷,。
昨日下午,，華商報記者看到小王執(zhí)法記錄儀拍下的視頻。視頻中,，小王問：“你是不是喝酒了,？”對方說：“你管我……”視頻中，可清楚地看到男子一邊喊著“交警打人了”,，一邊朝小王身上靠,。小王掏出手機準備求援，對方開始搶奪小王的手機,，并和小王廝打起來,。廝打持續(xù)了5分鐘，小王只是不停地喊,，“快報警”……
渭城警方：打人村干部對自己“腦子發(fā)熱做錯事很后悔”
昨日,，咸陽市公安局渭城分局化工刑警中隊辦案民警告訴華商報記者，事發(fā)后,，增援民警將越野車司機控制,，但其他三人卻乘機逃離。打人男子酒精測試顯示,，其血液中酒精含量高達196.17mg/100ml,。之后，打人男子被移交給化工刑警中隊處理,。
經(jīng)審訊,，該男子姓張，46歲,。張某供述16日下午4時,，他和朋友外出喝酒，晚上7時許返回時,，和交警小王發(fā)生沖突。張某說都是酒精作怪,，他一時腦子發(fā)熱做了錯事,，現(xiàn)在很后悔。
此外,，華商報記者了解到,，張某是渭城區(qū)石何楊村的村主任，2014年起任職至今,。目前,，張某因涉嫌妨害公務(wù)罪被渭城警方刑拘。隨后,，交警部門還將對其涉嫌醉駕進行處罰,。華商記者 楊皓 實習(xí)記者 王蓉
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2015年9月14日,，在河北省定州市大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村，一個光著膀子的男子打開自家院門,，將一桶水潑到門口的土路上,。難以置信的是，這個簡單至極的行為在當?shù)貐s具有里程碑式的意義,。曾經(jīng),，壟斷承包該村自來水的原村主任孟玲芬為了省電錢，盡管街道上塵土再大,，也不許村民灑水潑街,。
今年8月，定州市人民法院以尋釁滋事,、故意毀壞財物,、職務(wù)侵占等7項罪名，一審判處孟玲芬有期徒刑20年,，并處罰金人民幣15.5萬元,。這個猖狂跋扈的女村主任之所以落入法網(wǎng)，是因記者接到村民舉報到村采訪時,，孟玲芬竟然帶人毆打村民和記者一事引起的,。此事曝光后，孟玲芬被停職調(diào)查,，隨后牽出其自2012年起的一系列犯罪行為,。
孟玲芬資料圖。
“如果不是因為毆打記者而被媒體曝光,，這個村主任的惡行什么時候才能得以打擊,？”孟玲芬被抓后，諸多網(wǎng)友發(fā)出如此評論,。事實上,，由于目前對農(nóng)村干部的監(jiān)管存在機制不健全、管理不規(guī)范,、監(jiān)督力度不夠等問題,，各級部門對于出現(xiàn)的村干部違法犯罪問題不能及時處理，一定程度上滋長了這些問題村干部的腐敗及違法犯罪行為,。
不法村主任橫行鄉(xiāng)里
2015年7月25日,，時任定州市泉邱二村村主任的孟玲芬以村民孟凡英未交土地承包費為由，將孟凡英種植的法桐等苗木,、100平方米玉簪花苗鏟毀,。孟凡英打電話向河北電視臺某農(nóng)民維權(quán)欄目求助，該欄目記者、攝像記者和司機3人來到泉邱二村,，到孟凡英的地里錄完像后,，打算采訪該村黨支部書記，結(jié)果卻被孟玲芬?guī)硕伦?，記者的手機被孟搶走,。當記者趕到大辛莊鎮(zhèn)政府等待處理結(jié)果時，孟玲芬一伙人又闖進鎮(zhèn)政府,，繼續(xù)毆打記者,，并向記者潑灑農(nóng)藥。
一名村主任竟然做出如此瘋狂行為,，毆打記者事件被曝光后,，迅速引發(fā)輿論關(guān)注。隨后,，定州市大辛莊鎮(zhèn)黨委對孟玲芬作出停職反省的決定,，定州市公安機關(guān)迅速立案偵查。當年8月31日,，孟玲芬等主要犯罪嫌疑人被定州市公安機關(guān)抓捕歸案,。公安機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這名現(xiàn)年49歲的女村主任在任期間還涉及多起違法犯罪案件,。
《法制日報》記者從河北省公安廳獲悉,，自2012年以來，孟玲芬利用泉邱二村村干部身份,，組織其丈夫,、兒子、弟弟,、外甥等家族成員,，并糾集社會人員，采用暴力及恐嚇手段,，進行尋釁滋事,、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、濫伐林木,、敲詐勒索,、非法占用農(nóng)用地、詐騙,、職務(wù)侵占等多種違法犯罪活動，逐步形成了以孟玲芬為首的惡勢力犯罪團伙,，橫行鄉(xiāng)里,，欺壓村民，在當?shù)卦斐蓯毫佑绊憽?/p>
孟玲芬盡管被網(wǎng)友稱為“河北最牛村主任”，但記者梳理發(fā)現(xiàn),，在河北被查處的不法村干部中,，她的行徑還不是最惡劣的。為將村支書趕下臺,，村主任設(shè)局偷拍村支書嫖娼,，隨后借此上訪舉報，并煽動村民多次圍堵縣委,、縣政府,；村大隊出納利用職務(wù)便利非法侵占村集體資金，還在村里橫行霸道,，非法占用農(nóng)田,，阻撓正常施工……這些令人匪夷所思的案件真實地發(fā)生在河北鄉(xiāng)村中。
“個別村支書或村主任靠拳頭和惡名,，不擇手段,，將村‘兩委’班子變成了自己的‘家天下’?！焙颖笔」矎d相關(guān)負責人介紹,，近年來，河北公安機關(guān)連續(xù)開展了打擊農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力違法犯罪的專項行動,，被打掉的涉黑組織頭目中,，不乏村支書、村主任等村干部,。今年以來,，河北省紀委已處理貪腐“小官”4797人，其中農(nóng)村（社區(qū)）干部就達3160人,，占比高達近7成,。
孟玲芬曾公然毆打記者資料圖。
受壓村民敢怒不敢言
2005年起,，為了反映村中“亂象”,，衡水市深州城區(qū)中心地帶的南街村村民開始集體上訪。10年間,，南街村成為當?shù)爻雒摹吧显L村”,，其間相關(guān)政府部門對村民反映的情況幾經(jīng)整治，卻始終未能解決,。2014年7月,，衡水市委成立專案組，對南街村問題進行綜合治理,。
為期4個月的綜合治理行動中,，專案組偵辦27起犯罪案件,，處置29個違規(guī)問題，抓獲犯罪嫌疑人34人,，收回被強占的集體土地648.6畝,，收繳、追繳承包費及違法所得792.79萬元,，南街村由亂而治恢復(fù)平靜,。
“南街村的村干部嚴重脫離群眾，違法亂紀,?！焙馑懈笔虚L、公安局局長程蔚青告訴記者,，南街村原村黨支部書記馬彥上任后,，多次把村里土地以遠低于市場價的價格，半賣半送給親朋和開發(fā)商以及深州市的一些干部,，還先后兩次挪用村集體財產(chǎn)9萬多元,。馬彥的繼任者王保國上任后，利用職務(wù)之便,，低價買入破產(chǎn)村辦企業(yè)土地,，建起飯店，搞起房地產(chǎn)開發(fā),，還私自在承包地上打地熱井經(jīng)營獲利,。
南街村村民面對村中亂象，選擇“上訪”解決問題,。然而,，在更多的地方，由于信息閉塞和不法村干部的欺壓,，村民不敢也無力反映問題,。專案組在查辦南街村問題時，一些犯罪嫌疑人作案手法隱蔽,、“打法律擦邊球”,，相關(guān)賬目證據(jù)不全，在民警走訪調(diào)查中,，不少村民因為懼怕村霸不敢出面作證,，以致案件查證困難。民警不得不回溯20年的相關(guān)材料卷宗,，從中發(fā)現(xiàn)深層次問題和隱藏的犯罪鏈條,。
相似的問題在村干部犯罪案件中不斷出現(xiàn)。記者從河北省公安廳刑偵局獲悉,，在專案組查辦孟玲芬案件時,，由于孟收取各項罰款時都不給交款戶開票,，全部罰款都由她自己掌管，罰款數(shù)額只能靠交款戶個人陳述,，無其他證據(jù)。孟玲芬認罪態(tài)度不好,，致使其貪污,、侵占的款項、數(shù)額及去向難以確定,，民警向村民取證過程中,，卻一度遇到困難。
面對公安機關(guān)的取證,，精神已被孟玲芬完全摧殘的泉邱二村村民一開始并不配合,。駐村專案組積極做村民工作，打消村民的顧慮,，鼓勵他們積極舉報,，踴躍作證。專案組向村民承諾,，駐地民警24小時接受村民檢舉,。隨后，從有村民半夜來反映情況,，到逐漸敢出頭主動舉報問題,，村民逐漸對專案組給予信任。
據(jù)了解,，孟玲芬在村中限制他人自由,，利用高音喇叭威脅恐嚇騷擾村民，強收村民水費,，隨意對村民斷水斷電,，并且報復(fù)心極重，其堅持將孟凡英的苗木鏟毀,，起因竟然是20年前兩人曾發(fā)生過矛盾,，這也成為群眾忌憚她的主要原因。
河北省公安廳刑偵局相關(guān)負責人表示,，由于不法村干部在村里猖狂欺壓村民,，百姓已經(jīng)從心理上形成了對這些“村霸”的恐懼心理，在高壓下害怕打擊報復(fù),，不敢輕易舉報,。
河北"最牛女村主任"：村民結(jié)婚她送來花圈。
相關(guān)部門監(jiān)管缺位
在不法村干部的欺壓下,，村民不敢主動檢舉,，這就需要上級相關(guān)部門加強監(jiān)管,，給村干部戴上“金箍”，可事實卻并非如此,。
2012年4月,，孟玲芬被大辛莊鎮(zhèn)政府任命為泉邱二村村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，行使村委會主任職權(quán),。2015年1月,，孟玲芬才經(jīng)過選舉正式擔任村委會主任。有村民表示,，2012年,，孟玲芬想要當村主任，可村民選舉通不過,，不知道后來怎么鎮(zhèn)政府直接任命了,；2015年的選舉也是徒有形式，并沒有召開過全體村民大會,，甚至大多數(shù)村民并不知情,。
這些本應(yīng)該為村民服務(wù)的村官，搖身一變成為為害鄉(xiāng)里的“村霸”,，甚至成為百姓深惡痛絕的“黑老大”,。村官成為“村霸”的問題，凸顯鄉(xiāng)村法治的疲軟和相關(guān)監(jiān)管部門的失職,。
專案組在調(diào)查南街村相關(guān)問題時,，發(fā)現(xiàn)當?shù)夭糠致毮懿块T存在亂作為，深州市國土局在未經(jīng)河北省政府批準的情況下,，違規(guī)為不符合條件的用地人辦理劃撥用地審批手續(xù),，所涉土地市值230多萬元；深州市房管局以建設(shè)經(jīng)濟適用房之名開發(fā)建設(shè)小區(qū),，在未經(jīng)批準的情況下多征用35.5畝土地用于商品房開發(fā)……
“職能部門不作為,、管理缺位，助長了歪風邪氣的蔓延,?！痹谏钪菔形?014年12月向衡水市委遞交的檢查總結(jié)報告中，對于南街村問題產(chǎn)生的根源進行了分析,，當?shù)匾恍┞毮懿块T及干部的不作為,、亂作為確實使南街村問題愈演愈烈。
河北"最牛女村主任"孟玲芬資料圖,。
2015年,，由于將財政、扶貧,、農(nóng)業(yè)等部門撥付給村委會和蔬菜農(nóng)業(yè)合作社的專項資金及其他補償款82萬余元占為己有,，邢臺市臨城縣鴨鴿營鄉(xiāng)西辛安村原黨支部書記王雪志因貪污受賄被判處有期徒刑12年,。
臨城縣檢察院審查認為，村委會監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有作用,，相關(guān)部門重投入,、輕監(jiān)督、輕引導(dǎo),，對涉農(nóng)項目申報的可行性缺乏充分論證,，審查和撥付資金缺乏透明度，面對巨額扶助資金和占地款,，王雪志“難以抵抗”，加之監(jiān)督缺失,，給他的貪污犯罪提供了土壤,。
臨城縣檢察院審查王雪志一案后提出，防止村干部腐敗案件的發(fā)生,，要加大監(jiān)督預(yù)防和警示教育力度,，提高農(nóng)村干部的法治觀念和底線思維；要深化村務(wù)管理體制改革,，完善“村財鄉(xiāng)管”機制,，完善村務(wù)公開規(guī)定，暢通群眾監(jiān)督渠道,，主動接受群眾監(jiān)督,。
“只有法治的陽光照進鄉(xiāng)村的每一個角落，才能消除‘村霸’生存的土壤與空間,?！焙颖笔」矎d相關(guān)負責人表示，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,，有效形成合力,，加大對村官職務(wù)犯罪的懲治和預(yù)防力度。
原標題：村主任橫行鄉(xiāng)里暴露村官監(jiān)管短板
本報記者周宵鵬
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