原標(biāo)題：為去世近百年的祖父母開(kāi)死亡證明?一位老人的辦證“奇遇”
新華社武漢11月26日新媒體專(zhuān)電題：為去世近百年的祖父母開(kāi)死亡證明,？一位老人的辦證“奇遇”
新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者王自宸
讓年近七旬的老人為已離世近百年的祖父母開(kāi)“死亡證明”,，聽(tīng)起來(lái)有些匪夷所思,，但這卻真實(shí)發(fā)生在宜昌市民徐義清身上,。
為了把父母房產(chǎn)繼承過(guò)戶到自己名下,，從去年3月開(kāi)始,，他先后到當(dāng)?shù)毓C處,、社區(qū)居委會(huì),、派出所,、法院尋求幫助，但折騰一年多,，相關(guān)部門(mén)不是表示“愛(ài)莫能助”,，就是“指點(diǎn)迷津”讓他尋找其他出路。時(shí)至今日,，這份證明仍無(wú)法辦理,。
一紙“祖父母死亡證明”難倒7旬老漢
今年67歲的徐義清家住宜昌市西陵區(qū)劉家大堰社區(qū)，去年3月,，他想將父母過(guò)世后的房產(chǎn)過(guò)戶到自己名下,，在房管局一打聽(tīng)，被告知“須先申報(bào)遺產(chǎn)繼承權(quán)公證”,，要他去公證處跑一趟,。
他隨即來(lái)到當(dāng)?shù)毓C處，工作人員告訴他,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》,，被繼承人的配偶、子女和父母為第一順位繼承人,。需要提供申請(qǐng)人身份證明,，被繼承人的死亡證明，被繼承人的婚姻,、父母,、子女情況證明，法定繼承人的親屬關(guān)系證明等一系列證明材料,。盡管感到有些無(wú)奈,，他還是往來(lái)社區(qū)居委會(huì)、派出所,、公證處多趟,，基本湊齊了所需資料，唯有“祖父母的死亡證明”這項(xiàng)辦不了,。
徐義清告訴記者,，他的祖父母在上個(gè)世紀(jì)初就已去世,，其父親徐漢香10多歲時(shí)從祖籍地漢陽(yáng)來(lái)到宜昌投身革命，也和老家斷了聯(lián)系,。而后,，父親與母親龔秀國(guó)結(jié)為夫婦，并育有徐義清,、徐義珍,、徐義麗、徐義端兄妹四人,。不過(guò),，徐義端已于1988年去世。2002年和2012年,，父母也先后離世,，給徐義清、徐義珍,、徐義麗兄妹三人留下兩套房產(chǎn),，由于父母并未留下遺囑，兄妹三人協(xié)商后決定,，徐義清繼承登記在父親徐漢香名下92平方米的房子,，徐義珍繼承登記在母親龔秀國(guó)名下45平方米的房子。
“祖父母去世時(shí)也沒(méi)有登記備案,，上哪里去找祖父母的死亡證據(jù),。”徐義清告訴“中國(guó)網(wǎng)事”記者,，在社區(qū)居委會(huì),，負(fù)責(zé)人表示證明其父母死亡可以，證明其祖父母死亡不行,，“因?yàn)樯鐓^(qū)確實(shí)不知道這些信息”,；在轄區(qū)派出所，民警告訴他根本查不到相關(guān)檔案,，“要開(kāi)這樣的證明很為難”,；在市里的檔案部門(mén)，因未能找到徐義清祖父母的檔案信息,，工作人員同樣拒絕開(kāi)具相關(guān)證明,。
“父親過(guò)世時(shí)已經(jīng)88歲，到現(xiàn)在都誕辰103年了,，祖父母如果活著,，至少得有一百三四十歲了，按照正常生活經(jīng)驗(yàn)就能判斷已經(jīng)死亡,，為什么非要開(kāi)這樣的證明呢？”徐義清說(shuō)，沒(méi)有祖父母的死亡證明,，自己和妹妹兩家的房屋繼承過(guò)戶手續(xù)就無(wú)法辦理,，幾兄妹十分焦慮。
無(wú)奈把親人告上法庭仍未解決問(wèn)題
眼看徐義清拿不出“祖父母的死亡證明”,，公證處的工作人員表示,，并非故意刁難，而是愛(ài)莫能助,，因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法律與法規(guī),，公證部門(mén)出具的結(jié)論是認(rèn)定性的，如果依據(jù)公證書(shū)做出的行政行為錯(cuò)了,，公證處需承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。公證處的工作人員建議徐義清去法院提請(qǐng)?jiān)V訟，用法院調(diào)解書(shū),、判決書(shū)直接過(guò)戶,。
在律師的指導(dǎo)下，徐義清把自己的妹妹徐義珍,、徐義麗告上法庭,；而徐義珍則把徐義清和徐義麗告上法庭。兩份民事起訴狀均請(qǐng)求：確認(rèn)原告享有房屋所有權(quán),，兩名被告協(xié)助原告辦理過(guò)戶手續(xù),。
今年8月22日，宜昌市西陵區(qū)人民法院給大妹徐義珍訴徐義清和小妹徐義麗的案子下達(dá)了民事調(diào)解書(shū),，確認(rèn)原告徐義珍對(duì)登記在其母親龔秀國(guó)名下的45平方米房屋享有所有權(quán),，被告徐義清、徐義麗在十日內(nèi)協(xié)助原告徐義珍辦理過(guò)戶手續(xù),。徐義珍因此順利辦下過(guò)戶手續(xù),。
而在對(duì)徐義清訴大妹徐義珍、小妹徐義麗的案子時(shí),，宜昌市西陵區(qū)人民法院則下達(dá)民事判決書(shū)認(rèn)為：“本案中,，被繼承人徐漢香、龔秀國(guó)去世后,，原告徐義清及被告徐義珍,、徐義麗雖簽訂了《遺產(chǎn)分割協(xié)議書(shū)》，但原告徐義清提交的證據(jù)并不能證明徐義清,、徐義珍,、徐義麗系被繼承人徐漢香、龔秀國(guó)全部的第一順序繼承人,，故對(duì)該協(xié)議的效力本院難予認(rèn)定?，F(xiàn)原告徐義清根據(jù)該協(xié)議要求繼承涉案房屋,，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持,?！?/p>
同一法院對(duì)相同案例做出不同判決，讓徐義清感到很無(wú)奈,，因?yàn)檫@一判決的實(shí)質(zhì)還是要讓他拿出“祖父母的死亡證明”,。“能想的辦法都想了,，要是能拿出祖父母的死亡證明,，怎么會(huì)去法院告自己的親妹妹？”對(duì)于如何才能繼承房產(chǎn),，徐義清感到十分絕望,。
“奇葩證明”何時(shí)能鏟除？
徐義清的遭遇在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)了熱議,。網(wǎng)友“我宣布獨(dú)立”說(shuō),，像祖父母是否在世和是否再婚等事，完全可以就事主陳述進(jìn)行公證,，如果陳述虛假,，事主擔(dān)責(zé)就是了。
網(wǎng)友“陸文江”說(shuō),，正是這些奇葩證明,，令人疲于奔命。簡(jiǎn)政放權(quán)還需正視老百姓需求,，真正把審批事項(xiàng)減下來(lái),，讓辦事程序簡(jiǎn)便易行，讓公眾少付出辦事的成本和精力,，有更多的獲得感,。
“嚴(yán)守規(guī)章制度是好事，但為民辦事需要更加積極主動(dòng)的態(tài)度和作為,?！焙比勐蓭熓聞?wù)所律師毛勤國(guó)說(shuō)，要求繼承人提交100多年前出生的祖父母,、外祖父母的死亡證明,，超出了普通百姓的能力范圍，真正落實(shí)服務(wù)為民,，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該行使自己的職權(quán),，積極走訪調(diào)查取證。
“中國(guó)網(wǎng)事”記者注意到,，近年來(lái),，各地全面清理各類(lèi)“奇葩證明”和繁瑣手續(xù),，但在一些地方，不少群眾仍被要求出具諸如“祖父母死亡證明”“無(wú)小三證明”等難以出具的證明,。一些專(zhuān)家和網(wǎng)民表示,，開(kāi)證明看似事小,，實(shí)則關(guān)系老百姓的切身利益,，避免政府部門(mén)“漫天要證”，需要從制度設(shè)計(jì)到思想作風(fēng)上全面發(fā)力,。
三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)王守文說(shuō),，“奇葩證明”產(chǎn)生原因多種多樣，一些部門(mén)未將服務(wù)對(duì)象平等看待,，就容易任性地“漫天要證”,。還有一些部門(mén)，為了轉(zhuǎn)嫁工作責(zé)任,，往往各自為政,、互踢皮球?！捌孑庾C明”已成為損害社會(huì)公平正義和政府行政效率的“絆腳石”,。
三峽大學(xué)MPA教育中心教師朱祥波博士認(rèn)為，一些本來(lái)應(yīng)是職能部門(mén)判斷和確認(rèn)的事項(xiàng),，卻列出一個(gè)個(gè)“奇葩證明”讓當(dāng)事人來(lái)協(xié)助確認(rèn),，這本質(zhì)上是“慵懶散”的表現(xiàn)，因此,，在全面簡(jiǎn)政放權(quán)的語(yǔ)境中,，需要進(jìn)一步明確職能部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，避免懶政,、慵政和怠政對(duì)民眾產(chǎn)生困擾,。
還有專(zhuān)家表示，避免“要證一張嘴,，群眾跑斷腿”,，還應(yīng)強(qiáng)化部門(mén)間的信息溝通交流機(jī)制，通過(guò)搭建信息共享的政務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息互通有無(wú),，以減少不必要開(kāi)具的各類(lèi)證明。
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