這次事件的核心人物羅爾

向社會公開道歉,、全部“打賞資金”原路退回……一場源自感動,、千萬人參與的網(wǎng)絡(luò)捐助，在輿論關(guān)注之下,，仍未平息,。但深圳“羅爾事件”之后，又有人開始自發(fā)捐贈,。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)捐助正在加速興起,，此類紛爭日益增多，“羅爾事件”折射的現(xiàn)象和引發(fā)的思考,，不應(yīng)被放過,。據(jù)新華社

網(wǎng)絡(luò)募捐性質(zhì)如何認(rèn)定？

在深圳羅爾網(wǎng)絡(luò)捐贈事件中,，僅依靠個人和一家沒有慈善資質(zhì)的公司發(fā)布的兩篇微信文章,，就在幾天內(nèi)募集到200多萬元捐贈款。這讓人見識到國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)捐助的蓬勃力量,。

中國慈善聯(lián)合會發(fā)布的報告顯示,，2015年我國個人捐贈達(dá)到169.30億元，其中,，個人小額捐贈（單筆金額在人民幣1萬元以下）的總額從2014年的58.6億元上升到75億元,。而國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)捐贈平臺共籌款9.66億元,，較2014年增長127.29％。

然而,，快速增長的網(wǎng)絡(luò)慈善卻常?！坝鋈瞬皇纭薄Ｈツ?,、7月間,，4歲南京重病女孩柯某獲648萬余元捐款，但其父母卻被質(zhì)疑濫用捐款,，有數(shù)十名網(wǎng)友以涉嫌“詐捐”的名義報案,，要求返還善款。

公眾號,、朋友圈等社交圈中,，時常會遇到各類求助信息，有的是患病求醫(yī)療費(fèi),、有的是貧困求學(xué)費(fèi)……感動之下,，動手轉(zhuǎn)發(fā)或解囊相助的很多，但當(dāng)事人如此募捐是否合法,？信息發(fā)布方是否需要具有相關(guān)資質(zhì),？

“按照慈善法的規(guī)定，個人進(jìn)行公開慈善募捐,，應(yīng)當(dāng)與慈善組織合作,。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津說,，個人和不具有慈善資質(zhì)的公司在自己的平臺上發(fā)布具體個人的求助信息屬于“個人求助”,，而非慈善法規(guī)定的慈善募捐，法律并不禁止個人求助,。

中國勞動關(guān)系學(xué)院教授楊思斌則認(rèn)為,，個人求助是在有限空間內(nèi)進(jìn)行的私人行為，但是通過互聯(lián)網(wǎng)公眾號轉(zhuǎn)發(fā)就帶有了公共性,，而“羅爾事件”中小銅人金融服務(wù)有限公司并非慈善組織,，本身沒有公開募捐資格，該公司的行為是否屬于“不具備公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐”,，要由執(zhí)法部門根據(jù)事實來認(rèn)定,。

信息披露怎樣避免“魚目混珠”？

“羅爾事件”之所以遭遇輿論圍剿,，是由于部分重要信息未向公眾披露,。互聯(lián)網(wǎng)時代,，網(wǎng)絡(luò)慈善最怕信息失實失真,。記者梳理近年來網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的多個網(wǎng)絡(luò)募捐熱點(diǎn)事件發(fā)現(xiàn),，輿論都在聚焦信息的真實性。

信息披露不充分,。比如“羅爾事件”中,，羅爾只提及女兒的遭遇、妻子長期沒有工作,、父親得重病等信息內(nèi)容,，而未披露其家庭有房有車，以及白血病女兒的治療費(fèi)用情況,。

無中生有說假話,。去年8月，廣西防城港市一女子利用天津濱海新區(qū)爆炸事件,，謊稱家人遇難,，不僅騙取了數(shù)千網(wǎng)民同情，還詐騙近10萬元捐款,。

部分真實但“借雞生蛋”。去年10月,，安徽利辛女子李某自稱下班路上為救女童而被惡犬咬成重傷,，收到數(shù)十萬善款。后經(jīng)調(diào)查,，李娟其實是在男友的狗場被咬傷的,。從“見義勇為”到“騙捐善款”，輿論嘩然,。

家有難事向社會求助無可非議,，但前提是信息披露必須真實。廣東融方律師事務(wù)所律師呂勝柱說,，“羅爾事件”表面上看是信息不對稱,、溝通不暢通等問題，實則暴露了現(xiàn)有募捐體系缺乏必要的信息證實機(jī)制,，仍待規(guī)范,。

艾瑞咨詢分析師李超認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)募捐突破了傳統(tǒng)募捐的時空限制,，傳播快、影響大,、互動強(qiáng),、效率高，可及時有效地為受助者排憂解難,。但網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開放性使得募捐信息真假難辨,，這就需要提供空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺具有較高的甄別募捐信息真?zhèn)蔚哪芰?，在信息發(fā)布前進(jìn)行核實驗證，讓受捐者盡量披露更多的個人真實信息資料,，并及時公布資金的使用情況,。

呂勝柱表示，根據(jù)國家網(wǎng)信辦2015年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》的相關(guān)條款,，平臺要對用戶實行實名制管理,，如果網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)詐騙、誹謗等事故,，平臺如未能提供溯源用戶的實名信息,，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。隨著網(wǎng)絡(luò)募捐的普及與社會慈善需求的擴(kuò)大,，募捐平臺的數(shù)量也將越來越多,。對于網(wǎng)絡(luò)募捐平臺的管理，宜從事前逐步發(fā)展到事中事后監(jiān)管,，比如對于網(wǎng)絡(luò)募捐的信息公開與操作規(guī)范制定硬性要求,，對接公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

監(jiān)管如何平息“花錯錢”焦慮,？

中國青年報社會調(diào)查中心進(jìn)行的一項調(diào)查顯示,，47.4％的受訪者曾通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與過捐款，僅28.5％的受訪者信任網(wǎng)絡(luò)捐款中的慈善組織或募捐個人,，62.4％的受訪者擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)募捐存在詐捐,、騙捐的潛在風(fēng)險。

今年慈善法實行后,，民政部通過了首批13家慈善互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺,。在不少法律界專家看來，13家“正規(guī)軍”之外,，不少帶有慈善籌款性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)互助平臺，以及利用微信朋友圈,、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式發(fā)起的“個人求助”行為等,，均面臨資金監(jiān)管公信力缺乏的問題,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，不少類似案例共同點(diǎn)是“個人求助”者發(fā)布信息后,，常利用個人賬戶接收善款，在缺乏第三方監(jiān)督制約的情況下,，即使求助的情況如病情屬實，也可能面臨質(zhì)疑,。

近年來，發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)互助平臺也面臨這樣的尷尬：資金善款流向缺乏公信力的第三方監(jiān)管,。在當(dāng)前行業(yè)仍缺乏監(jiān)管細(xì)則的情況下，不少網(wǎng)絡(luò)互助平臺的資金監(jiān)管常受到網(wǎng)友質(zhì)疑,。保監(jiān)會于11月發(fā)布消息稱,，網(wǎng)絡(luò)互助平臺不具備保險經(jīng)營資質(zhì)及相應(yīng)風(fēng)險控制能力,，其資金風(fēng)險,、道德風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險難以管控,，容易誘發(fā)金融風(fēng)險,。

螞蟻互助創(chuàng)始人廖曉平說,，網(wǎng)絡(luò)互助平臺多處于經(jīng)營灰色地帶和監(jiān)管真空地帶，希望監(jiān)管部門推進(jìn)設(shè)定行業(yè)行為準(zhǔn)則，制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)則,，對潛在風(fēng)險進(jìn)行管控,。

“網(wǎng)絡(luò)募捐是個新生事物,，希望這次事件成為相關(guān)制度完善和成長的契機(jī),，更好監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)募捐資金的使用,。”廣東南方福瑞德律師事務(wù)所律師向蘭金說。

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