原標(biāo)題：開發(fā)商竟稱“考古跟遷墳一個樣”--河南百余座漢墓遭破壞調(diào)查

新華社鄭州12月25日電 題：開發(fā)商竟稱“考古跟遷墳一個樣”－－河南百余座漢墓遭破壞調(diào)查

新華社“新華視點”記者 馮大鵬

近日,，河南省汝州市百余座漢墓遭房地產(chǎn)開發(fā)破壞,，引起社會關(guān)注,。“新華視點”記者調(diào)查了解到，汝州市綜合性文化廣場項目是汝州市的重點工程,，位于市中心黃金地段,，在有關(guān)方面的縱容下，項目變成了房地產(chǎn)開發(fā),，施工方將具有重大文物價值的漢墓葬夷為平地,。

一邊制訂保護方案，一邊百余漢墓頻遭破壞

據(jù)悉,，2015年,，汝州市決定在市中心黃金地段建設(shè)綜合性文化廣場。根據(jù)市四大班子聯(lián)席會議研究通過的《汝州市望嵩文化廣場建設(shè)方案》,，該廣場包括公共文化廣場和商業(yè)廣場兩部分,。今年4月25日，廣場開工建設(shè),。

5月底到6月初,，在項目施工期間，經(jīng)文物部門勘探和發(fā)掘,，在規(guī)劃的文化廣場中心地帶,，發(fā)現(xiàn)百余座漢墓。由河南省文物考古研究院牽頭的考古發(fā)掘工作9月30日結(jié)束,。

但是，就在考古發(fā)掘期間,，文物卻遭到嚴(yán)重破壞,。汝州文化人士楊先生說：“8月25日夜，施工隊野蠻開工,，造成其中13座漢墓被嚴(yán)重破壞,。”

10月20日,，河南省文物局重點建設(shè)項目文物管理辦公室、河南省文物考古研究院,、汝州市文化廣電新聞出版局聯(lián)合出具文物保護工作完工報告,。

報告顯示，此墓為漢代一處較大規(guī)模的墓地,，為研究該區(qū)域漢代墓葬形制,、埋葬習(xí)俗提供了重要史料。三座,、四座墓相連的墓葬形制,，在全省乃至全國都極其少見。此外,，出土的窗欞形狀的鏤空空心磚雕,，在以往漢墓發(fā)掘中極其罕見。報告結(jié)論稱,，建議當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實際情況妥善處理考古發(fā)掘的文物保護工作,。

然而，11月25日晚,，墓葬再遭破壞,。汝州文化人士周先生說：“百余名有組織的人員將現(xiàn)場值班的保安公司和文物局的人員、車輛,、棚子,、工具全部清除出工地圍墻，鎖上大門,。”據(jù)了解,，隨后5天，施工隊將考古發(fā)掘后的所有墓葬坑夷為平地,。

而就在同時,，河南省古代建筑研究院的專家正在設(shè)計漢墓群就地保護方案。12月8日,，記者在項目施工現(xiàn)場看到,，工人、機械正在緊張施工,，但已找不到漢墓群的蹤跡,。

項目開發(fā)商汝州綠洲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理何松濤說：“這考古不就跟遷墳一個樣嘛，文物都發(fā)掘走了,，我不就可以把墓坑給平了嘛,？”開發(fā)商稱，考古發(fā)掘過程花費了很多時間,，項目部還為政府墊付了考古費用,，耽誤了施工進度,。

聽證會比文物保護完工報告提前10天，聽證人員不包括文物專家

為什么文物保護單位一直在努力,，漢墓群還是未能免遭破壞,？

據(jù)記者了解，10月10日,，望嵩文化廣場建設(shè)指揮部曾組織召開項目建設(shè)與漢墓保護聽證會,。記者拿到的聽證會紀(jì)要顯示：會議認(rèn)為，要以文化廣場建設(shè)為重點,，兼顧漢墓保護,，而漢墓空穴不宜現(xiàn)場保留。

此次聽證會有兩個疑點：一是舉行聽證會的時間,。河南省文物考古研究院等完成的《汝州望嵩文化廣場項目文物保護工作完工報告》10月20日發(fā)布,，聽證會的時間比報告發(fā)布日提前了10天。

二是聽證會的參加人員,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，參會人員除汝州市領(lǐng)導(dǎo)外，有縣以上離退休老干部代表,、部分市人大代表,、市政協(xié)委員代表、市民代表及望嵩文化廣場建設(shè)指揮部辦公室,、相關(guān)局委,、街道、企業(yè)負責(zé)人,，唯獨缺少相關(guān)文物專家,。

“項目建設(shè)指揮部通知了文化局，至于為什么沒有相關(guān)文物保護專家與會,，為什么呼吁文物保護的文化人士被擋在聽證會門外,，這個事情我也不知道。”汝州市政府黨組成員,、望嵩文化廣場建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長鄭旭銀說,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文物保護單位的保護方案也在實際操作中被“忽略”,。汝州市文物局局長安亞杰告訴記者,，10月20日,，河南省古代建筑研究院設(shè)計出一個漢墓群就地保護方案，但被否決了,。

“第一次設(shè)計的陳列館建筑面積2000平方米,，占據(jù)文化廣場的中心。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為占地面積太大,，影響了文化廣場功能的發(fā)揮,。”鄭旭銀透露了上述方案被否決的原因。

在第一個就地保護方案被否決后,，汝州市決定將陳列館的面積縮小為600平方米，僅保留10余個墓穴,，讓河南省古代建筑研究院重新設(shè)計保護方案。

鄭旭銀說：“文物局用白色塑料繩圈了一個600平方米的區(qū)域,，同意施工方在這以外的區(qū)域施工。”然而,，白色塑料繩并沒能阻止施工方破壞的腳步。

“12月初得知墓葬再次被破壞,，我去了工地,，連大門都沒進去,，報警后警察到了，也進不去,。”汝州市文物局一位負責(zé)人說,。

項目建設(shè)指揮部一位值班工作人員說：“望嵩文化廣場是市里的重點工程，工期要求很緊,。有上面領(lǐng)導(dǎo)拍板,，施工隊才敢挖墓葬坑的，文物局也左右不了,，只負責(zé)把墓磚拉走,。”

涉事單位僅被處以40萬元罰金

12月8日,，記者在望嵩文化廣場工地旁的展示中心看到,，幾位市民正在沙盤旁邊詢問商鋪和住宅價格,。宣傳彩頁顯示，項目占地共計80畝,，其中名為綠洲·印象城的商業(yè)和住宅項目就占地30畝,，建筑面積包括“4萬平方米地下購物中心＋3萬平方米商業(yè)中心＋8萬平方米品質(zhì)住宅＋8000平方米老城超市”,。

據(jù)《汝州市望嵩文化廣場建設(shè)方案》,，望嵩文化廣場項目設(shè)計布局為：地面部分北部區(qū)域為文化廣場,，南部區(qū)域為購物廣場,；地下部分為購物廣場和停車場,，設(shè)計布局中,，并沒有“品質(zhì)住宅”,。

在項目建設(shè)指揮部,，記者看到一個展板上寫滿了汝州市領(lǐng)導(dǎo)和各個局領(lǐng)導(dǎo)的名字,，分別擔(dān)任不同職務(wù),，如汝州市人大常委會主任張留華任項目建設(shè)指揮部第一指揮長，汝州市政府副市長范響立任項目建設(shè)指揮部指揮長,。

12月11日,，汝州市稱：項目建設(shè)指揮部已對施工方下達停工通知書。文物部門以“擅自遷移,、拆除不可移動文物”為由,，對涉事單位處以“罰金40萬元”的行政處罰。公安部門和文物部門正進一步調(diào)查取證,，如涉嫌違法,，將盡快移交司法機關(guān)盡快處理。

12月19日,，記者再次來到望嵩文化廣場建設(shè)工地,，發(fā)現(xiàn)工地仍然一片繁忙。汝州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋稱：停工區(qū)域僅限定在將要建設(shè)漢墓發(fā)掘文物陳列館的小區(qū)域,，并非讓整個工地停工,。對涉事單位的處罰,，也只針對當(dāng)時負責(zé)土方挖掘施工的河南易瀾實業(yè)有限公司，并且40萬元的罰金,，尚未到賬,。

截至記者發(fā)稿時，汝州市公安局也沒拿出任何關(guān)于8月25日和11月25日漢墓遭到破壞的調(diào)查結(jié)果,。

據(jù)了解,，9月2日，汝州市印發(fā)了“文化建設(shè)三年行動”計劃,，確定了“保護為主,、搶救第一”的文物保護方針，要求正確處理城市建設(shè)和文物保護的關(guān)系,。

一位長期從事文物執(zhí)法工作的專家告訴記者,，按照文物保護法規(guī)定，故意或過失損壞國家保護的珍貴文物,，要追究當(dāng)事者的刑事責(zé)任。但在現(xiàn)實中很少有被追究刑責(zé)的,，往往罰款了事,。“基建施工中的文物破壞案例大都屬于法人違法，而要處罰一個單位則需當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門開會研究通過,。建設(shè)單位,、施工單位打通關(guān)系，找到保護傘后,，文物破壞處罰的提議最后往往就不了了之,。”