原標(biāo)題：一個小區(qū)如此大量的房屋存在違建,，會不會是城管部門“搞錯了”,？

11月底，約300戶上海閔行區(qū)“保利·茉莉公館”小區(qū)的業(yè)主,，陸續(xù)收到了一封掛號信,。拆開一看，里面的內(nèi)容令大家瞠目結(jié)舌：這是一份“附有違法建筑的房屋認(rèn)定書”,。收到它意味著,，這些房子已被認(rèn)定存在違建，并因此被房地產(chǎn)登記部門“注記”,，交易被凍結(jié),。

業(yè)主們左思又想，大家自拿房裝修入住,，一直都挺“守規(guī)矩”,，從未有過違法搭建的念頭。一個小區(qū)如此大量的房屋存在違建,，會不會是城管部門“搞錯了”,？

小區(qū)有近800套房子涉嫌違建？

“保利·茉莉公館”小區(qū)位于閔行區(qū)浦秀路,，一,、二期分別位于道路東西兩側(cè)，是個新建小區(qū),，2012年后陸續(xù)交房入住,。兩期共有居民1300戶。

12月20日,，解放日報·上觀新聞記者來到小區(qū)了解情況,。這是一個以疊墅、聯(lián)排別墅房子為主的小區(qū),，還有少量小高層,，樓盤檔次并不低。記者在小區(qū)走了一圈,，并未發(fā)現(xiàn)類似于陽光房等別墅小區(qū)常見的違建,，整個小區(qū)看起來規(guī)整一致。違建究竟在何處,？

事實上,，這300戶居民在收到掛號信時,，和記者一樣摸不著頭腦。業(yè)主吳女士向記者出示了這封信,，信件內(nèi)容并不復(fù)雜,，寥寥數(shù)語,，僅告知房屋已被認(rèn)定附有違法建筑,。但關(guān)鍵的信息“違法建筑在何處”，信中并未提及,。記者看到,，認(rèn)定書的落款單位是“閔行區(qū)城市管理行政執(zhí)法局”，落款時間為“十一月二十四日”,。

這封掛號信令這個平靜的小區(qū)炸開了鍋,。大家紛紛揣測違建究竟在何處的同時，很快發(fā)現(xiàn)了事件的嚴(yán)重性：有正在辦理房產(chǎn)證的業(yè)主反饋,，交易中心已暫停了相關(guān)房屋的房產(chǎn)登記,；入住的無法辦理居住證；正在進行的二手房交易也不得不擱置,?！靶^(qū)門口原來天天聚集的中介們，一夜之間走得精光,?！?/p>

更令人不安的是，從居委會主任處,，小區(qū)居民得知：這300套房屋僅是第一批,。在此前開展的存量違建排摸中，居委會總共排摸上報了小區(qū)中的近800套疑似違建房,，后續(xù)的城管部門仍在認(rèn)定中。

業(yè)主們收到的違建認(rèn)定書,。

禍起開發(fā)商贈送的“無底陽臺”

違建究竟在哪兒,？在小區(qū)居民的追問下，12月16日,，閔行區(qū)浦錦街道城管執(zhí)法中隊在小區(qū)中張貼了一份情況說明,，詳細(xì)地向居民解釋了違建的部位。

違建主要存在于小區(qū)的疊墅,、聯(lián)排以及小高層的頂層復(fù)式房的二樓陽臺,，這還得從小區(qū)交房時說起。以小區(qū)一期“一疊二”的疊墅房為例,，這批房屋在交房時,，業(yè)主發(fā)現(xiàn)一件很奇怪的事：二樓的大房間外側(cè),，設(shè)計有一個4平方米左右的陽臺?？僧?dāng)時,，這個陽臺框架、圍欄都有,，唯獨沒有地板,。也就是說，一旦推開房間移門走出去,，業(yè)主會直接從二樓掉至一樓,。而在開發(fā)商保利地產(chǎn)裝修完畢的樣板房里，這里的地板是齊全的,。

物業(yè)提供的一張資料圖上,，可以清晰地看到鏤空的陽臺。

業(yè)主詢問開發(fā)商為何陽臺要做成這樣,？開發(fā)商解釋為一旦澆上地板,，這個陽臺就必須算一半的建筑面積。而鏤空著,，就可以將陽臺的面積整體贈送給業(yè)主,。這樣變通操作已是業(yè)界時下“流行”的做法，而且,，“陽臺全送”也是小區(qū)的賣點之一,。開發(fā)商稱，交房后,，業(yè)主可以自行用鋼筋水泥將陽臺地板補上,，或者待開發(fā)商后期統(tǒng)一來補，恢復(fù)陽臺的功能,。業(yè)主告訴記者,，一期的業(yè)主多數(shù)都是自行在裝修時補上，因而在一期的少量毛坯房中,，仍能看到地板鏤空的陽臺,；而二期則多數(shù)由開發(fā)商統(tǒng)一補上了。補上地板后,，一部分業(yè)主隨后又在陽臺外墻里側(cè)裝上了幾扇窗戶,，將整個陽臺徹底封閉。

業(yè)主或自行或在開發(fā)商的幫助下將陽臺地板鏤空處補上,，并在外墻面內(nèi)側(cè)裝上窗戶,。

當(dāng)初的賣點，成了如今的“禍端”,。居委會將上述情況上報后,，浦錦街道城管將“補地板”,、“封窗戶”的行為認(rèn)定為違法搭建。300封掛號信正因此而來,。

城管部門提供的說明材料附件中,，將上述行為定性為違法搭建。

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