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當下高校辦智庫是不是“過熱”,？這是近期的一個熱門話題,。有觀點認為,，大學如果對建設智庫傾注太多的精力,，是大學重心的錯位,；也有觀點認為,，高校智庫與國家需求和問題相脫節(jié),，在智庫定位上不匹配,。究竟該如何看待高校建智庫,？高校建智庫應該怎么建設？

27%的高校設有智庫

2016年,，高校智庫建設數(shù)量可觀,，高校智庫集群初步形成。

2016年12月17日,，在南京大學舉行的“2016中國智庫治理論壇”公布的數(shù)據(jù)顯示,，自2016年9月28日“中國智庫索引”（CTTI）上線并向被收錄來源智庫開放端口錄入數(shù)據(jù)以來，截至2016年12月12日,，已收錄來源智庫489家,，其中，高校智庫共有255家,，占52%,；黨政部門智庫68家，占15%,；社科院智庫46家,，占9%；黨校行政學院智庫44家,，占9%,；社會智庫36家，占7%,；媒體智庫11家,，占2%。

但是，相比高校龐大的智庫數(shù)量,，255家這個數(shù)字并不驚人,。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國高校智庫約為700個,，這些智庫主要集中在“211工程”及“985工程”高校,。簡單計算，入圍CTTI的高校智庫占比全國高校智庫36.4%,。這也就意味著,，列入CTII的高校智庫僅三成多，不少高校智庫并未列入CTTI,。

高校是否存在智庫建設“過熱”,？根據(jù)教育部公布的2016年正規(guī)大學名單，截至2016年5月30日,，全國高等學校共計2879所,。其中，普通高等學校2595所（含獨立學院266所）,，成人高等學校284所,。拋開成人高等學校，700家高校智庫占2595所普通高等學校的百分比約為27%,。從這一統(tǒng)計口徑來看,，占比并不大。

“從服務于中央和各級地方黨政系統(tǒng)的決策看,，這個比例還算正常,。關鍵在于，這些智庫的水平和影響力如何,？衡量智庫的一個重要標準是對政策過程的影響力,。”中國人民大學公共財政與公共政策研究所所長楊宏山接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示,。

“智庫熱”是大學重心的錯位,？

智庫將各學科的專家學者聚集起來，運用他們的智慧和才能,，為社會經(jīng)濟等領域的發(fā)展提供滿意方案或優(yōu)化方案,，是現(xiàn)代領導管理體制中一個不可缺少的重要組成部分。

2015年1月,，中辦,、國辦印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，將高校智庫作為中國特色新型智庫建設的重要力量,，與黨政智庫,、科技和企業(yè)智庫、民間智庫一道，進行總體規(guī)劃,，明確了建設目標和要求,。

目前，從全國高校的智庫建設和影響力來看,，北京大學,、清華大學、中國人民大學,、復旦大學和南京大學等國內(nèi)一流大學出現(xiàn)的智庫處于我國高校智庫水平的前列,。

與其他類型智庫相比，高校建智庫的好處顯而易見,。教育部社科司副司長徐青森日前撰文闡述了高校建智庫有四大優(yōu)勢：一是人才密集,。高校有63萬人的社科隊伍，是我國智庫建設中最為重要的一支生力軍,。二是知識儲備雄厚。有最為齊備的學科體系以及幾乎涵蓋所有重大問題研究的研究基礎,。三是科學客觀,。與黨政智庫相比，大學離政府不是那么近,，也不像有些社會智庫離得那么遠,，這種適當?shù)木嚯x使得高校智庫更易于對政府決策做出客觀分析和提出科學合理建議。四是體制靈活,。與黨政智庫和黨校社科院智庫相比,，高校在創(chuàng)新智庫的運行和管理體制方面有著更多的操作空間?！翱梢哉f,，高校智庫最有可能建成真正意義上的中國特色新型智庫?！?/p>

但是,，有人擔憂高校建智庫會“過熱”。有評論認為,，“智庫熱”是大學重心的錯位,，“例如，有的頂級高校公開強調(diào),，要舉全校之力建好某某智庫,。要知道，大學的首要任務乃是教書育人,，其次才是基礎研究,，最后方為政策研究。舉全校之力發(fā)展以政策研究為主要任務的智庫，屬于典型的本末倒置,?！?/p>

對此，楊宏山表示,，智庫與高校的定位并無根本矛盾,，高校的定位很明確：本位是教育和學術研究，同時也有社會服務的功能,?！案咝Ｌ峁┥鐣蘸苤匾墓δ芫褪强蒲杏绊憶Q策、引領社會,。毫無疑問,，高校建設這種有思想、有影響的智庫,，具有自身的優(yōu)勢,。目前來看，對于大學而言,，智庫成果很多是一線科研產(chǎn)生的連帶產(chǎn)品,，本身就是科研的一部分?！?/p>

一位不愿具名的專家對此表示：“教學對高校老師而言,，是剛性的，是不會打折扣的,，該上的課老師不會不上而去做研究,。實際上，高校智庫的一些研究如果做得不錯,，反而對教學有好處,，可能讓他的教學更貼近現(xiàn)實、更生動,?！?/p>

與國家需求和實際問題相脫節(jié)？

為政府決策建言是高校智庫的重要價值之一,，如何充分發(fā)揮價值作用,，是高校智庫建設需要思考的問題。

河海大學講師朱宏亮甚至提出,，絕大部分高校智庫與國家需求和問題相脫節(jié),，在智庫定位上不匹配。朱宏亮在文章中列舉的數(shù)據(jù)顯示：近5年來,，我國高校人文社科領域共出版著作約15萬部,，發(fā)表論文約158萬篇,，其中在國際刊物發(fā)表約2萬篇?！暗@些研究成果轉(zhuǎn)化為公共政策建議的僅有6萬余份,，得到中央領導批示或者被省部級以上部門采納的更少?！?/p>

但第二屆中國大學智庫論壇年會的數(shù)據(jù)顯示,，“十二五”期間，中國高校累計提供咨詢報告和政策建議4.3萬余份,，有2.2萬余份被采納,。據(jù)此計算，采納率高達51%,。

從數(shù)據(jù)上看,，不同的維度和計算方法得出的結(jié)果差距甚大，無法得出相對客觀的結(jié)論,。

楊宏山表示,，國家治理需要多樣化的智庫，有側(cè)重對策層面的研究,，有側(cè)重戰(zhàn)略層面的研究,。“高校智庫因為跟政府的距離稍微遠一點,，要跟政府智庫在功能上有所區(qū)別，高校智庫在戰(zhàn)略性,、思路性,、方向性、前瞻性方面有它的特殊優(yōu)勢,，因此,，高校智庫發(fā)揮戰(zhàn)略思維方面的優(yōu)勢，這樣也更能發(fā)揮大學的優(yōu)勢,?！睏詈晟礁嬖V《中國經(jīng)濟周刊》記者。

但高校智庫與國家需求相比,，的確還存在許多不足,。北京師范大學校長董奇曾指出，目前高校智庫“命題作文”較多,，成果多是修補式,、解釋式的，研究還是偏學理性,，而且以個體式研究為主,，缺乏協(xié)同攻關,。實際上，智庫研究的問題多是綜合性的,，需多學科,、多單位聯(lián)合才能高質(zhì)量完成。

楊宏山強調(diào),，高校智庫不是用來裝飾門面的,，高校智庫既要“頂天”又要能夠“立地”，“頂天就是戰(zhàn)略思維,，包括國家發(fā)展或者地方發(fā)展的戰(zhàn)略思路,；立地就是要接地氣，要有可行性,，要在現(xiàn)實中可以實施,，而不能空中樓閣沒有根基?！?/p>

我國知名高校智庫發(fā)展歷程

1986年

清華大學創(chuàng)立了中國科學院國情分析研究小組,，2000年又發(fā)展成立中國科學院—清華大學國情研究中心，胡鞍鋼擔任首任主任,。該中心著眼于中國改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題研究,，為中央和地方政府提供全面、及時和高質(zhì)量的科學決策參考,。

1994年8月

北京大學成立北京大學中國經(jīng)濟研究中心,，林毅夫為中心主任。在此基礎上,，學校又于2008年10月成立了北京大學國家發(fā)展研究院,，研究重點是綜合性社會科學。1999年3月,，北京大學首都發(fā)展研究院成立,，是北京市委、市政府與北京大學共建的服務于首都發(fā)展的研究,、開發(fā)機構(gòu),，是北京市與北京大學全方位合作的重要平臺。

1984年

復旦大學成立中國經(jīng)濟研究中心,。該中心曾停止運行一段時間,，2000年2月，復旦大學重建中國經(jīng)濟研究中心,，后改名中國社會主義市場經(jīng)濟研究中心,，主要致力于經(jīng)濟學領域的理論和實證研究。

2001年2月

南京大學經(jīng)教育部批準成立長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心,，這個國家級人文社會科學重點研究基地以研究我國（重點是長江三角洲地區(qū)）經(jīng)濟運行,、經(jīng)濟發(fā)展和有關的社會問題為重點,。

2007年5月

北京大學成立國際戰(zhàn)略研究中心，之后在2013年10月改名為北京大學國際戰(zhàn)略研究院,，著名國際政治學家王緝思擔任院長,。其研究重點是對當今中國所處的國際環(huán)境以及相關各國的國際戰(zhàn)略進行分析。

2013年1月

中國人民大學與上海重陽投資管理有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦重陽金融研究院,，致力于對經(jīng)濟社會熱點進行深度剖析,。2013年6月29日，作為首批25家國家高端智庫建設試點單位,，中國人民大學主辦的國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院當天在京成立,。人大國發(fā)院致力于發(fā)展成為具有國際影響力的中國特色新型智庫，服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略與社會進步,。

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