新華社北京2月12日電題：突出打擊充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪－－聚焦全國整治“村霸”和宗族惡勢力行動(dòng)

新華社“新華視點(diǎn)”記者

1月，中央紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓,，侵蝕基層政權(quán)。1月19日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》,，強(qiáng)調(diào)各級檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪,。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在部分農(nóng)村，“村霸”,、宗族惡勢力猖獗,，“土皇帝”橫行一方，違反黨紀(jì)國法,，操縱選舉,、開設(shè)賭場、暴力抗法,、霸占資源……民眾深惡痛絕,。

“村霸”四大典型特征：亂政、抗法,、霸財(cái),、行兇

記者在全國多地采訪了解到，有的“村霸”以宗族,、金錢利益為紐帶,，組成犯罪團(tuán)伙，實(shí)施違法犯罪行為,，有的甚至盤踞一地作惡長達(dá)數(shù)十年而難以鏟除,。據(jù)最高人民檢察院反貪總局三局局長孫忠誠介紹，亂政,、抗法、霸財(cái),、行兇是“村霸”的四大典型特征。

亂政－－倚財(cái)仗勢、干亂國法,、操縱選舉。據(jù)記者了解,，此前被判刑的江西省某市原人大代表,，糾結(jié)多名同族兄弟以及社會(huì)閑散人員組成犯罪團(tuán)伙,，稱霸一方,。20余年來利用暴力,、威脅和其他手段，多次實(shí)施違法犯罪行為,，甚至利用勢力和影響，威脅當(dāng)?shù)攸h委政府工作人員,，干擾基層組織選舉。

抗法－－暴力抗法、對抗政府、煽動(dòng)滋事,。記者采訪了解到，2016年底,，廣西某村支書因妻子在交通事故中喪生，便伙同親屬,，當(dāng)著公安民警的面要活埋肇事司機(jī),。當(dāng)公安民警阻止時(shí),，其倚仗人多勢眾進(jìn)行對抗,，當(dāng)?shù)嘏沙?30多名民警才將司機(jī)解救,。

霸財(cái)－－強(qiáng)拿強(qiáng)要、欺行霸市,、坐地納貢,。記者在基層采訪了解到,，河南省某村原村黨支部書記,、村委會(huì)主任在出租農(nóng)地,、建設(shè)新社區(qū)農(nóng)村飲水工程等事情上“雁過拔毛”,。河北某村村主任自2012年以來,，組成惡勢力團(tuán)伙，要求所有村民結(jié)婚必須“上供”,。曾有一村民未照辦,，結(jié)婚當(dāng)天竟收到了送到門口的花圈。這名村主任還動(dòng)用村里的大喇叭對該村民進(jìn)行辱罵,。

行兇－－橫行鄉(xiāng)里,，違法犯罪，殘害無辜,。據(jù)記者調(diào)查,，在廣州某村有一群“村霸”，從2008年起就在村里為非作歹,，敲詐在村內(nèi)經(jīng)營小店和生活的人員，甚至當(dāng)街調(diào)戲婦女,。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭認(rèn)為,，由于鄉(xiāng)村法治資源相對匱乏，監(jiān)督疏漏多,，一些最基層的地方“權(quán)錢勢”勾結(jié),，使個(gè)別村官和社會(huì)混混異變?yōu)椤按灏浴薄?/p>

有基層組織人員充當(dāng)“保護(hù)傘”甚至有“兩委”班子成員淪為“村霸”

“基層社會(huì)生態(tài)非常復(fù)雜，‘土皇帝’現(xiàn)象背后往往牽涉上級政府,、基層選舉,、治安管理以及資金管理等問題，許多不安定因素?fù)诫s在一起,，治理難度很大,。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在一些地方，有基層組織人員為“村霸”充當(dāng)“保護(hù)傘”,。最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,，“村霸”肆無忌憚,，橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方,，很多時(shí)候都是因?yàn)椤吧项^有人”,，受欺壓村民敢怒不敢言，查辦“村霸”和宗族惡勢力備受阻撓,，治理難度大,。

還有一些地方，基層“兩委”班子選舉制度不健全,，不透明,，導(dǎo)致基層組織弱化，甚至“兩委”班子成員淪為“村霸”,。最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，一方面，作為民間糾紛第一道防線的村調(diào)解委員會(huì),、治保會(huì)等面對矛盾糾紛不愿管,、不敢管，使得糾紛雙方依靠身后勢力大小解決,，無形中促使“村霸”和宗族惡勢力盛行,。另一方面，為當(dāng)選“兩委”而拉攏“村霸”或宗族勢力,，從而淪為“村霸”欺行霸市的爪牙,，這都給治理“村霸”增加了難度。

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