□法制網(wǎng)記者邢東偉
□法制網(wǎng)見習記者翟小功
備受關(guān)注的海南省?？?/a>市糧食局原局長陳信涉嫌受賄一案,經(jīng)?？谑腥嗣駲z察院指控,海口市中級人民法院近日一審以受賄罪,判處陳信有期徒刑5年,；以玩忽職守罪,判處陳信有期徒刑5年6個月,；決定執(zhí)行有期徒刑8年6個月。
檢方指控,陳信在擔任?？谑屑Z食局局長期間,收受下屬及私企老板等12人賄賂款共計114萬元人民幣,、8000美元。同時,未盡職責,導致?？凇凹Z倉”糧食虧庫,、質(zhì)量低下,拖欠銀行巨額貸款,造成國家公共財產(chǎn)巨大損失。
《法制日報》記者了解到,擔任?？谑屑Z食局局長的陳信,掌控著?？诘摹凹Z倉”?？墒?他和他的多名下屬卻成了“糧倉”里的“碩鼠”,。尤其是,陳信有一個受賄小癖好——喜歡在春節(jié)收禮過大年,最終在退休前被紅包絆倒。
糧倉里現(xiàn)“大老鼠”
1957年出生的陳信,系?？谑腥?18歲參加工作,在?？谑屑Z食局歷任副科長、副局長等職務,。2007年,陳信被擬任為?？诩Z食局黨組書記、局長(正處級),。
?？谑屑Z食局下屬有海口糧油儲備公司,、?？谑械诙Z油儲備公司、?？谑熊娂Z供應管理站等單位,主管全市“糧倉”工作,。
據(jù)介紹,2015年期間,海口“糧倉”里接連被抓出“大老鼠”,陳信及其下屬趙金城(?？诩Z食儲備公司原董事長),、柯圣春(海口市第二糧油儲備公司原董事長),、吳清新(?？谑熊娂Z供應管理站原主任)等人均赫然在列。
2015年8月,?？谑协偵絽^(qū)人民檢察院依法對?？谑屑Z食局原局長陳信涉嫌受賄犯罪立案偵查。同年12月25日,?？谑屑o委對市糧食局原黨組書記,、局長陳信嚴重違紀問題進行立案審查。
事發(fā)前,為了與陳信搞好關(guān)系,趙金城、柯圣春,、吳清新等人均在過年過節(jié)送紅包,、煙酒,行賄陳信。
2015年以來,?？谑屑o委嚴肅查辦了?？谑屑Z食系統(tǒng)迄今為止最大的系列腐敗案件,立案審查27件27人,涉及正處級干部1人,副處級干部1人,科級干部11人,企業(yè)中層管理人員及相關(guān)責任人14人。
偏好春節(jié)收“紅包”
從2010年起,?？谑熊娂Z供應管理站董事長吳清新常去陳信家里拜年,每次都會帶上2000美元,他并不直接交給陳信,而是交給陳信的女兒,稱是“過年紅包”,4年共送了8000美元,。
2011年,海口市糧食局在糧食系統(tǒng)進行輪崗換屆,柯圣春為了保住?？诘诙Z油儲備公司董事長的職位,便于雙方繼續(xù)進行違規(guī)代儲業(yè)務,送給陳信10萬元,。
2011年底至2012年春節(jié)期間,海口糧油儲備公司董事長趙金城違規(guī)將儲備糧輪換業(yè)務交給陳代其代輪換代儲,為了獲得陳信的幫助和支持,趙金城送給陳信兩萬元,。
馮某系二儲公司的工會主席,。2009年,陳信由于急需用錢,便以借錢名義向馮某索要10萬元,一直沒有歸還。2012年,陳信幫助馮某的家庭企業(yè)與二儲公司建立了糧食貿(mào)易關(guān)系,。
除了下屬,承包糧食代輪代儲業(yè)務的私人企業(yè)老板,、承接糧食局工程的老板等也希望得到陳信關(guān)照,因此,中秋節(jié)、春節(jié)時的“禮金”是少不了的,陳信也喜歡過節(jié)收禮金,認為這是“聯(lián)絡(luò)感情”的好時機,。
2008年至2012年期間,為獲得陳信的支持和幫助,?？跂|銀公司法定代表人蒙某每逢春節(jié)、中秋等節(jié)日,均送給陳信3萬元,、5萬元不等的好處費,4年共計37萬元,。
此外,海口譽新糧油貿(mào)易公司總經(jīng)理梁某每年均以過年紅包的名義送給陳信3萬元,3年共計9萬元,。包工頭黃某在2012年春節(jié)前送給陳信兩萬元,。
“有的錢我沒收,有的我當天就退了?！痹诜ㄍド?陳信承認受賄,但稱部分事實及數(shù)額有所出入,實際收的錢沒那么多,。
放縱虧空巨額貸款
據(jù)了解,海口市糧油儲備公司和?？谑械诙Z油儲備公司等下屬企業(yè)負責?？诩Z食的代儲代輪業(yè)務。?？诩Z食局對于下屬企業(yè)的財物及儲備糧等情況負有監(jiān)督管理職責,。
法院查明,陳信在擔任海口市糧食局局長期間,明知下屬企業(yè)違反規(guī)定將糧食的代儲代輪業(yè)務交給無資質(zhì)的私人企業(yè)經(jīng)營,放任,、默許?？谑屑Z食局下屬糧食存儲企業(yè)違規(guī)外包儲備糧輪換業(yè)務及貿(mào)易糧業(yè)務,并對資金流轉(zhuǎn)情況未履行監(jiān)督檢查職責,致使國家公共財產(chǎn)遭受巨大損失,。
而且,陳信不認真履行對海口第二糧油儲備有限公司的監(jiān)督檢查職責,放任該公司董事長柯某與蒙某違規(guī)從事儲備糧輪換及貿(mào)易糧業(yè)務,致使該公司拖欠農(nóng)發(fā)行3678.75萬元貸款無法償還,造成市級儲備糧稻谷虧庫1167.71噸,大米虧庫3800噸,不宜存糧達1039.8噸,糧食質(zhì)量不達標率為79%,。
在庭審中,陳信拿著起訴書,條理清晰地否認自己這一控罪,并表示其在“離職”之前并沒有發(fā)現(xiàn)糧食庫存不足,、質(zhì)量不好、貸款追不回等問題,。然而,一切辯駁都是蒼白的,。近日,?？谑兄性簩徖砗笞鞒錾鲜雠袥Q,。
宣判后,陳信表示不上訴。
□說“法”防治腐敗用制度規(guī)范官員行為
“孩子們盼過年,大人們怕花錢”,。這位主管一方糧倉的局長,對過年也情有獨鐘,因為他可以在春節(jié)收禮歡喜過大年,。對于領(lǐng)導干部而言,“年關(guān)”即“廉關(guān)”,偏愛春節(jié)收禮的“紅包局長”,終究還是栽了。他栽在了貪婪無度上,也栽在了任性的權(quán)力之上,。眾所周知,權(quán)力向來是把“雙刃劍”,使用不好極易淪為權(quán)錢交易的工具,。
此外,海口是海南省糧食主銷區(qū),但糧食不能自給,如果糧食安全出了紕漏,一旦發(fā)生自然災害等緊急情況,后果將不堪設(shè)想,。然而,陳信等人置國家糧食安全,、人民利益、黨紀國法于不顧,大肆蠶食國有糧庫,。防治糧儲系統(tǒng)腐敗,除了接受監(jiān)督,、擠壓腐敗空間外,還應用制度規(guī)范官員的行為,分散“一把手”權(quán)力,讓他們逢年過節(jié)也能管住自己的手,最終堵住滋生腐敗的漏洞。
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