“沒有工會的支持,，我?guī)缀跻ド畹男判牧?。”家住寧夏吳忠市?strong class="kw">農(nóng)民工馬忠近日見到《工人日報》記者時滿懷感激地說,。今年3月14日,，他和工友楊軍拿到了終審判決書，各自獲得了34萬元和32萬元的工傷賠償,。從開始介入到最終勝訴的6年多時間里,，吳忠市總工會堅定地站在農(nóng)民工兄弟身邊，全力維護他們的權(quán)益,。在此過程中,，工會遭遇的維權(quán)難題，頗耐人尋味。

到底是不是工傷

2004年3月,，吳忠市農(nóng)民工馬忠和楊軍應(yīng)聘到寧夏平羅縣玉臺公司,，后被派往該公司承包的內(nèi)蒙古阿拉善盟古拉本鎮(zhèn)太陽山煤礦滅火隊工作。2010年8月,，內(nèi)蒙古阿拉善盟疾病控制中心例行職業(yè)健康檢查時,，查出2人患有疑似職業(yè)病。2011年4月,，玉臺公司以期滿為由終止了他倆的勞動合同,。失業(yè)后，兩人到疾控中心檢查身體,，分別被診斷為“煤塵肺壹期”和“煤塵肺叁期”,。二人在當(dāng)?shù)厣暾堁a交社會保險和經(jīng)濟補償金，得到勞動仲裁支持,。后二人在吳忠市總工會了解到自己的權(quán)益被侵犯,，遂請求吳忠市總工會為其維權(quán)。

2011年8月,，吳忠市總工會以代理人身份派工作人員前往內(nèi)蒙古阿拉善盟,，向疾控中心提出工傷認(rèn)定申請，卻被告知二人工作單位只是玉臺公司派往內(nèi)蒙古的作業(yè)班組,，不是適格的主體,。2011年9月2日，吳忠市總工會工作人員與兩位農(nóng)民工到解放軍第五醫(yī)院（駐地銀川）申請職業(yè)病診斷,，診斷結(jié)果顯示二人均為“矽肺貳期”,。

同年7月，吳忠市總工會作為工傷認(rèn)定申請人向平羅縣人社局提交工傷認(rèn)定申請,，平羅縣人社局對吳忠市總工會的申請人身份,、跨區(qū)域申請工傷認(rèn)定和終止勞動合同后被診斷為職業(yè)病還能不能被認(rèn)定為工傷等提出了質(zhì)疑。幾經(jīng)周折,，在自治區(qū)人社廳,、總工會等部門的支持下，吳忠市總工會申請人身份被認(rèn)可,。

隨后,，平羅縣人社局認(rèn)為雙方已不存在勞動關(guān)系，所以不能認(rèn)定為工傷,。吳忠市總工會申請石嘴山市人社局行政復(fù)議,。石嘴山市人社局于2012年12月作出《行政復(fù)議決定書》，撤銷平羅縣人社局的《工傷認(rèn)定決定書》,，責(zé)令在一個月重新作出具體行政行為,。2013年1月11日,，平羅縣人社局認(rèn)定兩位農(nóng)民工的職業(yè)病傷害為工傷。

玉臺公司不服,，向石嘴山市人社局申請行政復(fù)議,，被駁回。2013年6月5日,，玉臺公司向平羅縣人民法院提起行政訴訟,，平羅縣人民法院經(jīng)兩次開庭審理，于年底作出判決：吳忠市總工會是符合《工會法》規(guī)定的工會組織,，可以代理兩位農(nóng)民工申請工傷認(rèn)定,。故平羅縣人社局作出的《工傷認(rèn)定決定書》事實清楚，適用法律正確,，符合法定程序,。維持平羅縣人社局《工傷認(rèn)定決定書》。

玉臺公司先后兩次向石嘴山市中級人民法院提起上訴,，2015年3月3日,，石嘴山市中級人民法院駁回玉臺公司上訴,，維持原判,。

終于拿到手的賠償

2015年3月27日，工會承辦人員與兩位農(nóng)民工向石嘴山市勞動能力鑒定委員會（簡稱勞鑒委）申請勞動能力鑒定,。石嘴山市勞鑒委將兩位農(nóng)民工鑒定為傷殘4級,。玉臺公司不服石嘴山市勞鑒委作出的勞動能力鑒定結(jié)論，向自治區(qū)勞鑒委申請再次鑒定,。2016年1月15日,，自治區(qū)勞鑒委將楊軍喪失勞動能力的程度鑒定為傷殘3級，馬忠仍為傷殘4級,。

2016年2月15日,，吳忠市總工會承辦人員與兩位農(nóng)民工向平羅縣勞動人事爭議仲裁委員會遞交《勞動仲裁申請書》，申請玉臺公司支付馬忠各項費用523625.63元,，支付楊軍各項費用535584.55元,，同時要求玉臺公司自2016年1月16日起每月向馬忠支付2572.50元，向楊軍支付傷殘津貼2629.60元,，直至二人生命終結(jié),。由于現(xiàn)行的法律、法規(guī)尚無勞動者在解除或終止勞動關(guān)系后被診斷為職業(yè)病并認(rèn)定為工傷的情形下,，應(yīng)享有的各項工傷待遇的明確規(guī)定,，該請求引發(fā)了激烈的爭議。

2016年3月23日,，平羅縣勞仲委作出裁決：由玉臺公司一次性支付馬忠各項工傷待遇477320.63元,，支付楊學(xué)軍491210.05元,。

玉臺公司不服仲裁裁決提起一審訴訟。為爭取兩位農(nóng)民工應(yīng)得利益的最大化,，吳忠市總工會也以兩位農(nóng)民工代理人身份向平羅縣人民法院提起一審訴訟,。平羅縣人民法院審理后做出判決：玉臺公司支付馬忠各項費用328115.63元，支付楊軍各項費用348225.55元,。

2016年9月12日,，兩位農(nóng)民工及玉臺公司均向石嘴山中院提起上訴。2017年3月9日,，石嘴山中院駁回雙方上訴,，維持原判。

自此,，這起歷經(jīng)工傷認(rèn)定,、行政復(fù)議、行政訴訟,、傷殘鑒定,、勞動仲裁、民事訴訟13道程序,，歷時6年半的工傷認(rèn)定案,，終于塵埃落定。

全程參與了此案的吳忠市總工會工作人員介紹,，這起維權(quán)案的難點在于,，終止或解除勞動關(guān)系后被認(rèn)定為工傷的職工，其享受何種工傷待遇,，尚沒有明確的可操作性規(guī)范,。而最大的亮點在于，吳忠市總工會切實行使法律,、法規(guī)賦予的代為申請工傷認(rèn)定權(quán)和勞動爭議代理權(quán),，不畏艱難曲折，以“娘家人”姿態(tài)忠實維護了兩位農(nóng)民工的權(quán)利,。記者馬學(xué)禮通訊員鄭建平

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