（原標題：潛艇軍港：群防群治構建管理網(wǎng)）

初夏時節(jié),，東海艦隊某潛艇支隊一艘潛艇解纜離岸,，悄然駛向任務海區(qū)。

近年來,，隨著海上養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃興起，該支隊軍港附近海域布滿了養(yǎng)殖筏,、養(yǎng)殖網(wǎng),，有的甚至“霸占”著進出軍港的航道，給潛艇航行安全帶來很大威脅,。

記者來到該潛艇支隊采訪,，正巧趕上他們對軍港水域進行例行檢查。記者一路跟隨檢查看到，支隊官兵通過拍照測距,、比對海圖等方式,，逐一確認周圍水產(chǎn)養(yǎng)殖對水鼓使用及潛艇航行安全是否產(chǎn)生影響。

“軍港水域安全管理情況事關潛艇航行安全,，必須高度重視,。”支隊長崔曉華告訴記者,，為確保港區(qū)航道暢通,，他們專門裝備了巡邏艇用于軍港巡邏，并針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況,，制定完善了處置預案,，確保應急處置科學有效。

2014年仲秋,，一艘漁船在軍港內(nèi)拋錨期間錨鏈突然斷裂,，隨潮水慢慢涌向潛艇靠泊碼頭。支隊指揮室值班員發(fā)現(xiàn)情況后,，立即安排巡邏艇出動,，及時控制失控漁船，確保了潛艇安全,。

該支隊政治部副主任李乃笑介紹說,，支隊所在軍港為天然避風良港，也是典型的軍民兩用港,。每年臺風期間,，都有大量地方船舶進入港區(qū)防臺。針對這一實際,，他們研究制定《外來艦艇（船舶）防臺規(guī)定》,，明確防臺組織指揮、進港流程,、救援救助措施等事項,，在保證人民群眾生命、財產(chǎn)安全的同時,，又維護了港內(nèi)碼頭設施,、艇船安全。

然而,，在軍港水域實際管理中,，由于沒有執(zhí)法權，部隊在處置一些危害潛艇錨泊,、航行安全等行為時,，仍會感到力不從心。

“健全完善軍地協(xié)作機制是解決問題的關鍵?！贝迺匀A告訴記者,，為有效保護軍港航行安全，他們聯(lián)合地方有關部門構建群防群治管理網(wǎng)絡：

——出臺規(guī)范性文件,。聯(lián)合駐地政府,，依照《軍事設施保護法》有關規(guī)定，制定紅頭文件,，詳細規(guī)定港區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖,、捕撈、建筑等活動范圍和漁業(yè)生產(chǎn)審批等相關事項,，為保護軍港航行安全提供政策依據(jù),；

——建立軍民協(xié)作機制。聘請駐地周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個行政村18名村黨支部書記,、村委會主任擔任軍港安全聯(lián)絡員,，通過建立聯(lián)席會議、情況報告,、考評獎勵等制度,，不斷提高軍港水域管理水平；

——建立軍地聯(lián)防機制,。協(xié)調(diào)公安,、工商、漁政等執(zhí)法部門組成軍港聯(lián)合執(zhí)法巡邏隊,，定期對軍港周邊區(qū)域進行巡查,，實時監(jiān)控漁業(yè)作業(yè)情況；

——設置警示標識,。協(xié)調(diào)上級航保部門和地方海洋局,，在港區(qū)航道設立警示標識。

前不久,，某水產(chǎn)養(yǎng)殖公司2名員工不聽碼頭值更人員勸阻，駕乘無牌照小漁船在港內(nèi)行駛,，與潛艇發(fā)生剮蹭,。支隊迅速啟動軍地聯(lián)合響應機制，通報邊防派出所,。經(jīng)調(diào)查審訊得知,，2人屬無駕船經(jīng)驗且酒后駕船，民警對駕船人員作出治安拘留處罰,，對同乘人員以及水產(chǎn)養(yǎng)殖公司法人代表進行教育談話,，并要求水產(chǎn)養(yǎng)殖公司法人代表出具安全承諾書。

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