（原標(biāo)題：潛艇軍港：群防群治構(gòu)建管理網(wǎng)）

初夏時(shí)節(jié),，東海艦隊(duì)某潛艇支隊(duì)一艘潛艇解纜離岸,，悄然駛向任務(wù)海區(qū),。

近年來,，隨著海上養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃興起，該支隊(duì)軍港附近海域布滿了養(yǎng)殖筏,、養(yǎng)殖網(wǎng),，有的甚至“霸占”著進(jìn)出軍港的航道,，給潛艇航行安全帶來很大威脅,。

記者來到該潛艇支隊(duì)采訪，正巧趕上他們對(duì)軍港水域進(jìn)行例行檢查,。記者一路跟隨檢查看到,，支隊(duì)官兵通過拍照測(cè)距、比對(duì)海圖等方式,，逐一確認(rèn)周圍水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水鼓使用及潛艇航行安全是否產(chǎn)生影響,。

“軍港水域安全管理情況事關(guān)潛艇航行安全,，必須高度重視,?！敝ш?duì)長(zhǎng)崔曉華告訴記者,，為確保港區(qū)航道暢通,，他們專門裝備了巡邏艇用于軍港巡邏,，并針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況,，制定完善了處置預(yù)案,，確保應(yīng)急處置科學(xué)有效,。

2014年仲秋,，一艘漁船在軍港內(nèi)拋錨期間錨鏈突然斷裂,，隨潮水慢慢涌向潛艇靠泊碼頭,。支隊(duì)指揮室值班員發(fā)現(xiàn)情況后,，立即安排巡邏艇出動(dòng)，及時(shí)控制失控漁船,，確保了潛艇安全,。

該支隊(duì)政治部副主任李乃笑介紹說，支隊(duì)所在軍港為天然避風(fēng)良港,，也是典型的軍民兩用港,。每年臺(tái)風(fēng)期間，都有大量地方船舶進(jìn)入港區(qū)防臺(tái),。針對(duì)這一實(shí)際,，他們研究制定《外來艦艇（船舶）防臺(tái)規(guī)定》，明確防臺(tái)組織指揮,、進(jìn)港流程,、救援救助措施等事項(xiàng)，在保證人民群眾生命,、財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí),，又維護(hù)了港內(nèi)碼頭設(shè)施、艇船安全,。

然而,，在軍港水域?qū)嶋H管理中，由于沒有執(zhí)法權(quán),，部隊(duì)在處置一些危害潛艇錨泊,、航行安全等行為時(shí),，仍會(huì)感到力不從心。

“健全完善軍地協(xié)作機(jī)制是解決問題的關(guān)鍵?！贝迺匀A告訴記者,，為有效保護(hù)軍港航行安全,，他們聯(lián)合地方有關(guān)部門構(gòu)建群防群治管理網(wǎng)絡(luò)：

——出臺(tái)規(guī)范性文件,。聯(lián)合駐地政府,，依照《軍事設(shè)施保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定,，制定紅頭文件，詳細(xì)規(guī)定港區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖,、捕撈、建筑等活動(dòng)范圍和漁業(yè)生產(chǎn)審批等相關(guān)事項(xiàng),，為保護(hù)軍港航行安全提供政策依據(jù),；

——建立軍民協(xié)作機(jī)制。聘請(qǐng)駐地周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)行政村18名村黨支部書記,、村委會(huì)主任擔(dān)任軍港安全聯(lián)絡(luò)員,，通過建立聯(lián)席會(huì)議,、情況報(bào)告,、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等制度,，不斷提高軍港水域管理水平；

——建立軍地聯(lián)防機(jī)制,。協(xié)調(diào)公安,、工商,、漁政等執(zhí)法部門組成軍港聯(lián)合執(zhí)法巡邏隊(duì),，定期對(duì)軍港周邊區(qū)域進(jìn)行巡查，實(shí)時(shí)監(jiān)控漁業(yè)作業(yè)情況,；

——設(shè)置警示標(biāo)識(shí),。協(xié)調(diào)上級(jí)航保部門和地方海洋局，在港區(qū)航道設(shè)立警示標(biāo)識(shí),。

前不久,，某水產(chǎn)養(yǎng)殖公司2名員工不聽碼頭值更人員勸阻，駕乘無牌照小漁船在港內(nèi)行駛,，與潛艇發(fā)生剮蹭,。支隊(duì)迅速啟動(dòng)軍地聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制，通報(bào)邊防派出所。經(jīng)調(diào)查審訊得知,，2人屬無駕船經(jīng)驗(yàn)且酒后駕船,，民警對(duì)駕船人員作出治安拘留處罰，對(duì)同乘人員以及水產(chǎn)養(yǎng)殖公司法人代表進(jìn)行教育談話,，并要求水產(chǎn)養(yǎng)殖公司法人代表出具安全承諾書,。

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